2018-02-14
307
Высокий уровень безработицы порождает социальные войны, политические потрясения, перевороты, разрушение материального и духовного достояния поколений из-за отчаяния, безысходности. Именно поэтому правительство ни одной страны мира не может оставаться безразличным к проблеме безработицы.
Безработица как социально-экономические явление связана с институциональными факторами. В соответствии с концепцией Международной организации труда (МОТ), трудоспособными считаются люди в возрасте от 15 до 70 лет. Именно эти возрастные рамки определяют численность рабочей силы (ЧРС).
Численность рабочей силы — это численность населения в возрасте от 15 до 70 лет, стремящегося реализовать свою способность к наемному труду с целью получения дохода в денежной или натуральной форме. Численность рабочей силы также называют трудовыми ресурсами или экономически активным населением.
Безработные — это неработающие лица, входящие в состав рабочей силы, которые активно ищут работу по найму (зарегистрированные на рынке труда) и готовые в любой момент приступить к работе.
Выбывшими из состава рабочей силы считаются лица, не имеющие работы по найму и активно не ищущие ее. Они переходят в разряд экономически неактивного населения. Кроме перечисленных выше категорий населения к выбывшим из состава рабочей силы относят лиц, потерявших всякую надежду найти работу по найму и прекративших в связи с этим ее (работы) поиск.
Существует два вида безработицы: вынужденная и добровольная.
Добровольная безработица связана со свободным воле изъявлением лица, входящего в состав рабочей силы, воздержаться от предложения труда в связи с неприемлемыми для него условиями труда, величиной заработной платы или по иным аналогичным причинам.
Вынужденная безработица не связана со свободным волеизъявлением лица, входящего в состав рабочей силы. Она обусловлена факторами, находящимися вне пределов ее выбора.
Добровольная и вынужденная безработица проявляется в соответствующих формах.
Существует достаточно много форм безработицы, но наиболее важными из них являются три: фрикционная, структурная и циклическая — именно данные формы важны для определения естественного уровня безработицы. Каждая из форм безработицы имеет свои причины. Поэтому определение форм связывают с причинами, их порождающими, длительностью и типом безработицы.
Фрикционная безработица возникает в связи с тем, что установление равновесия между количеством и качеством наемных работников, с одной стороны, и количеством и качеством рабочих мест — с другой, требует определенного времени. Данная форма, таким образом, связана с поиском и ожиданием работы, соответствующей определенной квалификации, предпочтениям, уровню вознаграждения.
Фрикционно безработные уже имеют квалификацию, навыки, опыт, которые можно продать на рынке труда. Если человек хочет изменить место работы (территориально), изменить квалификацию или перейти на аналогичную работу с более высокой ставкой заработной платы, он решает эту проблему добровольно.
Поэтому фрикционная безработица, как правило, добровольная и краткосрочная.
Структурная безработица обусловлена изменениями в составе спроса на наемных рабочих в связи с изменениями структуры экономики. Эта форма безработицы возникает в связи с тем, что определенные профессии "устаревают" и потребность в них значительно уменьшается или даже исчезает полностью. Вместе с тем возникают новые отрасли и виды производств, требующие новых навыков, квалификаций, профессий, знаний. Отнюдь не всегда бывший шахтер может стать квалифицированным парикмахером, продавцом или программистом. Это означает, что структурная безработица является преимущественно вынужденной и значительно более продолжительной, нежели фрикционная.
Фрикционная и структурная безработица составляют естественную безработицу.
Естественной считают безработицу, при которой:
— имеет место полная занятость, т. е. занятость, при которой сохраняется конкуренция на рынке рабочей силы и обеспечивается эффективное использование наемного труда;
— достигается потенциальный объем национального производства (имеющий место при полном и рациональном использовании всех видов ресурсов);
— отсутствует инфляция.
Полная занятость — это занятость при естественном уровне безработицы, величина которой — 5—7 %.
Отнесение фрикционной безработицы к естественной не вызывает сомнения в связи с тем, что она добровольная, а экономическая свобода — основа рыночного поведения субъектов. Что касается структурной безработицы, являющейся вынужденной, то некоторые из ученых не признают ее в качестве естественной. И все же весомый аргумент в пользу признания структурной безработицы естественной — то, что модификация состава производства является производным от изменения структуры общественных потребностей, что, безусловно, отвечает природе экономического человека.
Циклическая безработица — это отклонение фактической безработицы от естественного уровня в ту или иную сторону. В период рецессии происходит падение объемов национального (внутреннего) производства ниже потенциального уровня, фактическая безработица превышает естественную. В период бума, когда имеет место инфляционный рост экономики, фактический объем'ВВП превышает потенциальный уровень, а фактическая безработица опускается ниже естественной.
Кроме рассмотренных форм, важно также выделение двух типов безработицы: открытая и скрытая.
Открытая безработица — ситуация на рынке труда, при которой индивид осознает, что он лишен работы, и официально регистрируется в службе занятости (на бирже труда).
Скрытая безработица связана с наличием людей, которые прекратили поиск работы в связи с потерей какой-либо надежды найти ее.
Таким образом, мы рассмотрели содержание, виды, формы и типы безработицы. Теперь рассмотрим проблему количественного измерения безработицы.
Уровень безработицы определяется по формуле
