В ночь с 11 на 12 марта 1801 года в России совершился последний дворцовый переворот. Заговорщики из высшей петербургской знати убили императора Павла I. На российский престол вступил его сын Александр I.
Александр выступал против деспотизма и самодурства отца, обещал проводить политику просвещенного абсолютизма. В этом сочетались как его либеральные воззрения, так и стремление завоевать популярность у дворянства, приведшего его к власти. Александр объявил широкую амнистию людям, которые подверглись преследованиям при Павле.
Александр создал ряд совещательных органов, в которых разрабатывались различные проекты проведения реформ. В 1801 г. был образован Непременный совет - совещательный орган при императоре. Однако идеи преобразований в основном разрабатывались в так называемом Негласном комитете, в который вошли наиболее близкие по духу и личным связям с императором представители высшей знати. Устаревшие коллегии были заменены министерствами. Это привело к смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению Централизации и укреплению самодержавия. В России начала быстро складываться прослойка бюрократии, зависящей от милости царя и получаемого за службу жалования.
|
|
Наиболее далеко идущий проект реформы государственного управления был предложен крупным государственным деятелем М.М.Сперанским, который недолгое время пользовался расположением императора. Он предложил разделить власти на законодательную (Гос.Дума), исполнительную (Министерства) и судебную (Сенат), координацию которых осуществлял бы Гос.Совет (глава – Император). Полностью не реализовал, так как не удалось созвать Гос.Думу. Государственному совету были приданы совещательные функции при разработке важнейших законов.
Против либеральных проектов Сперанского выступила консервативно настроенная часть дворян, которая увидела в них крайнюю опасность не только для самодержавной власти, но и для собственных привилегий и господствующего положения в обществе, они понимали, что осуществление преобразований, предложенных Сперанским, приведет к краху крепостнической системы.
Самым сложным для России был крестьянский вопрос. Крепостное право тормозило экономическое развитие России. Однако большинство дворянства и слышать не хотело о добровольном ослаблении или уничтожении его привилегий. Будучи господствующим слоем и опорой самодержавия, дворянство единодушно боролось за сохранение крепостного права в нетронутом виде. Поэтому правительство не могло в это время даже поставить вопрос об его уничтожении. Наиболее крупной мерой в попытке решить крестьянский вопрос был указ 1803 г. о вольных хлебопашцах, по которому помещики по собственному желанию могли отпускать крестьян на волю с землей за выкуп.
|
|
В практическом плане реакционную политику проводил близкий к Александру А.А.Аракчеев, который, в отличие от Сперанского, стремился к укреплению личной власти императора путем дальнейшего развития бюрократической системы. Борьба между либералами и консерваторами закончилась победой последних. Сперанский был устранен от дел и отправлен в ссылку. Эта борьба продемонстрировала также, что Россия в начале XIX в. фактически была не готова к широким социально-политическим изменениям. Общественных сил, которые бы поддержали идеи Сперанского, в стране не существовало.
В 1816 Александр поручил возглавить работу над проектом Конституции Н.Н.Новосильцеву, а в 1818 объявил народу о том, что готовится общероссийская конституция, характер которой был буржуазный. После этого произошел раскол общества: дворяне выступали против конституции, т.к. боялись отмены крепостного права. Встретив сопротивление, Александр 1 отступил. Разочаровавшись в результатах своих начинаний, он с 1820 отходит от государственной деятельности, перепоручив все управление Аракчееву.