Ответственность работодателя за непредоставление гарантий и компенсаций

 

Заключив трудовой договор, его стороны — работник и работодатель — не только приобретают взаимные права и обязанности, но и несут друг перед другом ответственность за различного рода нарушения. Работодатель, кроме того, за нарушение трудового законодательства будет отвечать и перед государством в лице государственной инспекции труда, суда и других государственных органов.

Трудовой кодекс РФ предусматривает довольно разветвленную систему гарантий и компенсаций, которые работодатель обязан предоставить работнику. Таковыми являются: компенсации при направлении работника в служебную командировку, при переезде на работу в другую местность, при исполнении государственных или общественных обязанностей, при совмещении работы с обучением, при предоставлении ежегодного отпуска, при прекращении трудового договора и др. Ответственность работодателя перед работником в этих случаях возникает в случае непредоставления, либо отказа в предоставлении положенных работнику гарантий и компенсаций.

       Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы на время исполнения им государственных или общественных обязанностей. В отдельных случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Отсутствие работника на работе в это время нельзя считать прогулом, если работник предоставил надлежащего уведомление или имеет оправдательные документы. Следовательно, такого работника нельзя увольнять за прогул, который можно оспорить в суде и в случае участия в судебном процессе, работодатель обязан выплатить работнику компенсацию за время вынужденного прогула.

       Работникам, которые совмещают работу с обучением в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования и получающим образование соответствующего уровня впервые, работодатель должен предоставить ряд льгот. Это могут быть дополнительные отпуска, сокращение рабочего времени и многое другое.

Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает определенные гарантии при сокращении численности или штата работников. Так, например, статьей 179 Кодекса установлено преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации, о чем было упомянуто во второй главе. Ответственность работодателя перед работником наступит при несоблюдении этих гарантий при сокращении численности или штата за увольнение работника, имеющего преимущественное право на оставление на работе, за нарушение самого порядка проведения сокращения. При нарушении работодателем преимущественного права работника на оставление на работе суд восстановит неправомерно уволенного работника. В том же случае, когда нарушен порядок сокращения: например, работник не был предупрежден об этом за 2 месяца, суд работника восстанавливать не будет, а, как показывает судебная практика, обяжет работодателя выплатить ему компенсацию в размере среднего заработка за эти 2 месяца.

Материальная ответственность работодателя, так же как и работника, наступает за причинение ущерба другой стороне трудового договора противоправными виновными действиями или бездействием, если иное не предусмотрено ТК или иными федеральными законами(ст. 223 ТК РФ).[18]

Вместе с тем отличие материальной ответственности работодателя от аналогичной ответственности работника определяется в первую очередь иным правовым положением работодателя как субъекта, на которого законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными актами, трудовым договором возложены обязанности, такие как:

1) Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений, трудового договора

2) Обеспечить работника работой по условленной трудовой функции

3) Создать необходимые условия труда

4) Выплачивать своевременно и в полном объеме заработную плату работника

5) Обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей

6) Исполнять другие обязанности, предусмотренные в различных источниках трудового права

Виновное неиспользование перечисленных выше обязанностей, если этим был причинен ущерб работнику, может являться основанием материальной ответственности работодателя.

Работодатель нередко несет материальную ответственность перед работником в случае непредоставления гарантий и компенсаций. Трудовое законодательство возлагает на работодателя обязанность возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность наступает, если заработок не получен в результате:

 1)незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

 2)отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

 3)задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; а так-же других случаев, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором.

В случае причинения ущерба имуществу работника, работник вправе направить заявление о возмещении ущерба. При этом работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в течение 10 дней со дня его поступления. Если работник не согласен с решением работодателя, или же он не получил ответа в указанный выше срок, то работник имеет полное право на обращение в суд.

При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, он будет обязан выплатить их с уплатой процентов то есть денежной компенсацией в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором заранее.

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия по урегулированию трудовых отношений, установил в ст. 234 ТК перечень оснований, при наличии которых у работодателя возникает обязанность возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться.

Данный перечень не предусматривает в качестве самостоятельного такое основание, как несвоевременность выплаты заработной платы либо иных причитающихся работнику сумм. Материальная ответственность работодателя перед работником в таких случаях регламентируется специальной нормой, содержащейся в ст. 236 ТК, которая и была применена судом в деле заявителя.[19]

Кроме того, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя возместить работнику моральный вред, причинённый неправомерными действиями или бездействием, в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Любое заинтересованное лицо вправе обратиться за судебной защитой.

За защитой нарушенных трудовых прав обращаются не только в суды общей юрисдикции, но и в Арбитражные суды РФ. Так общество с ограниченной ответственностью "Катобьнефть" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Инспекция) о признании недействительными решения от 15.02.2007 N 19-15/7473 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, за исключением доначисления пени по налогу на прибыль в сумме 189716 руб. и привлечения к ответственности по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 50 руб.; решения от 16.02.2007 N 21-11/8263 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности; также просило взыскать с налогового органа уплаченные по данным решениям суммы: налога на прибыль за 2005 год в размере 509068 руб., пени по налогу на прибыль, с учетом уточнений в размере 93183 руб., 101864 руб. штрафа, НДФЛ в сумме 289217 руб., 59520 руб. пени и 37844 руб. штрафа.

Решением от 14.06.2007 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа требования Общества удовлетворены. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит принятое по делу решение отменить и принять новый судебный акт. По мнению налогового органа, при использовании своего автотранспорта работнику может быть оплачен проезд в случае представления соответствующих оправдательных документов, подтверждающих фактически произведенные расходы; в случае непредставления указанных документов оплата проезда к месту использования отпуска производится по наименьшей стоимости проезда до избранного места проведения отпуска и обратно.

В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Трудовым Кодексом и иными федеральными законами. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации, коллективными договорами, соглашениями, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации и работодателей.

Согласно статьи 33 Закона "О гарантиях и компенсациях..." оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Пунктом 6.1.4 коллективного договора Общества предусмотрено, что оплата проезда при использовании личного автотранспорта производится только работнику Общества по авиатарифу в оба конца с предоставлением справки, разработанной в Обществе, с отметкой о прибытии к месту проведения отпуска и обратно и справки о стоимости авиатарифа на дату прибытия к месту проведения отпуска.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что затраты по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно с использованием личного автотранспорта в размере стоимости авиабилета отнесены Обществом к расходам на оплату труда правомерно.

Из содержания статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно Закону "О гарантиях и компенсациях..." лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право на оплачиваемый один раз в год за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси);  порядок, условия и размер компенсационных расходов работникам закреплены в коллективном договоре Общества.

Исходя из изложенного, судебная коллегия кассационной инстанции поддерживает вывод суда о том, что спорные суммы являются компенсационными выплатами и не подлежат налогообложению НДФЛ в соответствии с пунктом 3 статьи 217 НК РФ.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по данному делу, которым судом на основе полного и всестороннего исследования доказательств, представленных сторонами, дана правильная оценка. Основания для переоценки данных выводов у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ отсутствуют.

В связи с этим, решение от 14.06.2007 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-3420/2007 было оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.[20]

 

Заключение.

 

 

В данной курсовой работе были исследованы вопросы, связанные с правовой природой гарантий и компенсаций в трудовом праве. В соответствии со ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В связи с этим можно утверждать, что практически все нормы ТК РФ направлены на достижение указанных целей. Отсюда следует, что нормы, предусматривающие те или иные гарантии для работников и работодателей, можно найти во всем Трудовом кодексе РФ. К ним относятся государственные гарантии в области оплаты труда, а так же гарантии при заключении трудового договора, гарантии, связанные с ведением коллективных переговоров, и гарантии, установленные для отдельных категорий работников, и т.д.

В ст. 164 ТК РФ дано определение гарантий –это  средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. В этом случае термин "гарантии" понимается в широком смысле - как все гарантии, предоставляемые работникам в области трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Данные понятия соотносятся между собой как общее и частное и имеют в своем основании процессуальную и материальную составляющие. Это позволяет сделать вывод о том, что реализация права на гарантии и компенсации реализация норм о гарантиях и компенсациях не идентичны друг другу.

Гарантии связаны с обеспечением прав, возникающих в трудовых отношениях. Предоставление указанных гарантий после прекращения трудовых отношений не влияет на их судьбу, но и такое предоставление служит обеспечению трудовых прав работников, которые могут продолжаться и после прекращения трудовых отношений, например права на возмещение причиненных нанимателем убытков и на компенсацию морального вреда в связи с несоблюдением установленных законодательством правил поведения.

Следует отметить, что в отношении компенсаций в трудовом законодательстве не все гладко. В соответствии с определением, данным в ст. 164 ТК РФ, под компенсациями следует понимать денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных федеральными законами. Четкости в терминологии в отношении компенсационных выплат не существует.

В теории права выделяют ряд признаков, которые позволяют считать определенную совокупность правовых норм институтом права. Как известно, правовой институт представляет собой небольшую, устойчивую группу правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений, это и является составной частью, блоком отрасли права. К таким признакам относятся: однородность и обособленность определенной группы отношений, регулируемых нормами права; единство правовых норм, образующих единый комплекс, выражающийся в наличии общих положений, правовых принципов, специфических правовых понятий, а также в совокупности норм, создающих особый правовой режим регулирования; нормативная обособленность, которая проявляется в объединении образующих правовой институт норм в главах, разделах или частях нормативного правового акта или в отдельном нормативном правовом акте; полнота регулируемых отношений выражается в такой совокупности правовых норм, которая позволяет обеспечить наиболее полное регулирование однородных отношений.

В настоящее время нормы, касающиеся предоставления гарантий и компенсаций, можно выделить в отдельный институт трудового права преждевременно, поскольку эти нормы не обладают нормативной обособленностью.

Значимость трудового законодательства в обществе неоспорима и обусловлена прежде всего его социальной ролью: с одной стороны, это - правовая защита и трудовые гарантии гражданам, с другой - соблюдение интересов работодателя для обеспечения эффективного производства. Такие права и гарантии, как здоровые и безопасные условия труда, нормирование и оплата труда, режим труда и отдыха, ежегодный оплачиваемый отпуск, социальное страхование и т.п. должны быть обеспечены хотя бы на минимальном уровне абсолютно всем работникам.

Действующее трудовое законодательство и практика его применения позволяют прийти к выводу о том, что в части регламентации вопросов, связанных с гарантиями и компенсациями, существует множество недочетов и недоработок. Прежде всего, законодатель не проводит четкой границы между случаями предоставления гарантий и случаями предоставления работникам компенсаций и, раскрывая их в разд. VII ТК РФ, не выделяет материальных и нематериальных (процедурных) гарантий. При дальнейшем развитии трудового законодательства представляется целесообразным рассмотреть вопрос о правовой природе и системе гарантий и компенсаций в целях единообразного применения законодательства. Следует четко определиться с терминами и решить вопрос о том, каким путем должно совершенствоваться законодательство о гарантиях и компенсациях. Это может быть либо объединение в один правовой институт, либо отнесение конкретных гарантий и компенсаций в соответствующие институты трудового права.

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что круг гарантий и компенсаций, предоставляемых ТК работнику широк. Сила направленности гарантий и компенсаций на обеспечение трудовых прав работников рассматривается как положительное явление