Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде

 

1.3.2.1 Подведомственность и подсудность дел о банкротстве

Регулируется ст.32,33 Закона.Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражными судами особым образом.

Прежде всего подлежат применению те процессуальные положения, которые установлены Законом. Потом в субсидиарном порядке - подлежат применению нормы административно-правового кодекс (АПК) РФ, который содержит отдельную главу, регулирующую отношения, связанные с производством по делу о несостоятельности (банкротстве).

На основании анализа процессуальных положений Закона, а также норм АПК РФ можем сделать вывод о том что, дела о банкротстве не могут быть отнесены ни к исковому, ни к особому производству, а являются самостоятельной разновидностью процесса.

Все дела о банкротстве (как юридических лиц, так и граждан), в арбитражный суд рассматривает по месту нахождения должника - юридического лица либо по месту жительства должника-гражданина.

Применительно к юридическим лицам это означает, что, даже если договор заключался с руководителем филиала (представительства), заявление о банкротстве должно быть подано по месту нахождения самого должника.

Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение третейского суда; это подтверждает мысль о том, что дела о несостоятельности (банкротстве) не являются экономическими спорами, т.е. не рассматриваются в рамках искового производства.

Соответственно, при обращении в арбитражный суд следует обращать внимание на то, что подается не исковое заявление, а заявление о банкротстве, и речь идет не об истце и ответчике, а о заявителе и должнике.

 

1.3.2.2 Основания возбуждения дела о банкротстве

Порядок возбуждения дела регулируются нормами ст. 33 Закона, положения п.2. которой, определяют признаки, достаточные для принятия судом заявления о банкротстве, и по сути дублируют нормы ст.3 и 6 Закона: дело о банкротстве должника - юридического лица может быть возбуждено арбитражным судом по заявлению кредитора или уполномоченного органа, если требования к нему кредиторов и уполномоченных органов составляют не менее 100 тыс. руб. Для должников-граждан размер неисполненных требований должен быть не менее 10 тыс. руб. Дело о банкротстве также может быть возбуждено по заявлению должника. По отношению к индивидуальному предпринимателю специальная норма о размере задолженности отсутствует. Кроме того, при решении вопроса о принятии заявления суд должен учитывать наличие иных признаков, в числе которых: требования кредитора должны быть установленными; должен пройти определенный срок с момента направления исполнительного документа в службу судебных приставов и должнику.

Обращает на себя внимание то, что в Законе речь идет о совокупности требований, под которой может подразумеваться сумма требований по одному либо нескольким обязательствам как перед одним, так и перед разными кредиторами, а также по обязанностям по требованию уполномоченных органов.

 

1.3.2.3 Возбуждение дела о банкротстве по заявлению

должника

Регулируется ст. 37 Закона, которая определяет правила, касающиеся содержания заявления должника.

Подача заявления самим должником является его правом, даже при отсутствии признаков банкротства - в предвидении банкротства. Однако в некоторых случаях должник подать заявление обязан.

Заявление о признании должника несостоятельным всегда должно быть письменным.

Заявление должно быть подписано от имени должника - юридического лица лицом, имеющим соответствующие полномочия в соответствии с учредительными документами (как правило, это руководитель юридического лица); от имени должника-гражданина - самим должником. Допускается подача заявления должника через представителя, но только в тех случаях, когда в доверенности представителя такое полномочие специально оговорено.

В обязательном порядке в заявлении должника следует указать:

-   наименование арбитражного суда, в который подается заявление (это суд по месту жительства либо нахождения должника);

-   сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, не оспариваемом должником. Представляется, что если должник определенные требования /кредиторов оспаривает, он не должен об этом упоминать в заявлении; в заявлении должны быть указаны все требования кредиторов, подтвержденные вступившими в законную силу решениями судов;

-   размер задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей - по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда работников и выплате выходных пособий, сумм вознаграждений по авторским договорам;

-   размер задолженности по обязательным платежам: в заявлении должник обязан перечислить все существующие требования к нему по обязательным платежам, даже при наличии оснований для их оспаривания;

-   обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника;

-   сведения об исковых заявлениях к должнику, принятых судами общей юрисдикции арбитражными судами, третейскими судами;

-   сведения об исполнительных документах, а также об иных документах,

предъявленных для списания в безакцептном порядке денежных средств со счетов должника;

-   сведения об имуществе, имеющемся у должника, в том числе о денежных средствах и правах требования к третьим лицам (дебиторской задолженности); при этом необходимо указать, какое имущество находится у должника и на каком праве - вещном либо обязательственном - оно ему принадлежит;

-   сведения о банках и иных кредитных организациях, с которыми у должника есть договоры банковского счета: адреса указанных субъектов, номера счетов должника;

-   наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа участников которой суд утверждает временного управляющего;

-   размер вознаграждения арбитражного управляющего (впоследствии этот размер может меняться);

-   перечень прилагаемых документов.

Помимо названных, в заявлении должника-гражданина должны быть перечислены обязательства, не связанные с предпринимательской деятельностью.

Закон определяет субъектов, которым должны быть направлены копии заявления должника. Это следующие субъекты:

-   каждый из конкурсных кредиторов;

-   уполномоченные органы;

-   собственник имущества должника - унитарного предприятия;

-   совет директоров (наблюдательный совет), иной аналогичный коллегиальный орган управления;

-   иные лица, в частности (при их наличии) это представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; представитель учредителей (участников) должника; представитель работников должника.

Заявление, не соответствующее предъявляемым требованиям, возвращается арбитражным судом.

Должник прилагает к своему заявлению следующие документы:

-   подтверждающие направления лицам, участвующим в деле, копий заявления о банкротстве и приложенных к нему доказательств (например, уведомлений о вручении);

-   подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном законодательством порядке либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении рассрочки, отсрочки, уменьшения размера государственной пошлины;

-   подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

-        обоснованность требования, т.е. оценивать справедливость имеющегося решения суда, арбитражного суда, подтверждающего требование.

Таким образом, единственное возражение должника может состоять в том, что требование кредитора им исполнено. При этом не имеет значения, произошло исполнение до или после обращения в суд с заявлением о банкротстве, либо прекратилось иным образом.

По результатам рассмотрения обоснованности требований кредитора суд может вынести одно из следующих определений:

-  о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения. Это определение выносится, если требование заявителя признано обоснованным, т.е. соответствующим Закону, а именно имеются в наличии признаки банкротства, и на дату судебного заседания требование не удовлетворено;

-  об отказе во введении наблюдения и оставлении заявления без рассмотрения. Это определение выносится, если требование заявителя не является обоснованным или не соответствует признакам банкротства, и при этом в арбитражном суде имеются поступившие после принятия первого заявления иных кредиторов либо уполномоченных органов в отношении банкротства этого же должника; в этом случае рассматривается обоснованность требований остальных заявителей в другом специальном заседании суда;

-   об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Это определение выносится, если требования кредитора не являются обоснованными либо удовлетворены должником при условии отсутствия других заявлений, поступивших о банкротстве должника в суд после принятия первого заявления.

 

1.3.2.4. Порядок рассмотрения обоснованности требования заявителя

 

Регулируется ст. 48 Закона, которая регламентирует особенности проведения специального заседания суда по рассмотрению обоснованности требований заявителя к должнику. Порядок проведения этого заседания определяется нормами АПК РФ с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Заседание проводится в срок не менее чем через 15 и не более чем через 30 дней после вынесения судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом. О времени и месте судебного заседания по проверке обоснованности требований кредиторов судьей арбитражного суда уведомляются следующие субъекты:

-   заявитель (кредитор либо уполномоченный орган);

-   должник;

-   заявленная саморегулируемая организация;

-   регулирующий орган.

Соответственно, эти субъекты могут высказать свои аргументы по поводу обоснованности требований заявителя, однако их неявка не препятствует проведению специального заседания суда.

Цель этого заседания - выяснить, действительно ли требования заявителя имеют основания. Применительно к требованиям кредитора это, по сути, сводится к ответу на вопрос, не было ли требование кредитора исполнено должником после удовлетворения судом искового требования кредитора. По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит одно из определений:

· о признании требований заявителя обоснованным и введенным наблюдения;

· об отказе во введении наблюдения и об оставление заявления без рассмотрения;

· об отказе во введении наблюдения и прекращения производства по делу о банкротстве.

1.3.2.5. Обжалование судебных актов в деле о банкротстве

Регулируется ст.61 Закона, которая определяет особенности производства по пересмотру определений арбитражного суда, вынесенных по итогам рассмотрения разногласий между участниками конкурсного процесса, о которых речь шла в предыдущей статье.

Определения арбитражного суда, вынесенные по результатам рассмотрения судом заявлений, ходатайств и жалоб в порядке установленном ст.50, 71, 100 Закона, касающихся установления размера требований кредиторов, могут быть обжалованы в порядке предусмотренном АПК РФ, с особенностями, содержащимися в комментируемой статье. Особенности заключаются в том, что при рассмотрении определений, устанавливающих размер требований кредиторов, в вышестоящих судебных инстанциях, арбитражный суд, вынесший определение, должен направить кредиторам в порядке, предусмотренном АПК РФ, только те материалы дела о банкротстве, которые непосредственно относятся к спору, касающемуся обоснованности, размера и очередности удовлетворения требований.

Законом установлен особый порядок обжалования иных определений, принятых в рамках проведения банкротных процедур и не предусмотренных АПК РФ, в отношениях которых не установлено, что они могут быть обжалованы. Такие определения обжалуются только в апелляционном прядке. Соответствующее постановление суда является окончательным. Обжалованы указанные определения могут быть в течении 14 дней со дня их принятия. Суд апелляционной инстанции в течении 14 дней с момента получения жалобы рассматривает ее и принимает постановление по результатам рассмотрения. Обжалование определений суда в апелляционной инстанции не является препятствием для совершения процессуальных действий по дулу о банкротстве и основанием для приостановления таких действий.

АПК РФ говорит об обжаловании определений в ст. 188 (общий порядок) и в ст.223 (специальный порядок обжалования определений, вносимых по делу о несостоятельности).

 

Наблюдение

1.3.3.1 Последствия введения наблюдения

Регулируются ст. 62, 63 Закона. Решение вопроса о наблюдении  происходит на специальном заседании арбитражного суда.

Если производство возбуждается по заявлению должника, введение наблюдения указывается в определении о принятии заявления.

Наблюдение не проводится по отношению к должнику - физическому лицу; в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства; в отношении ликвидируемых и отсутствующих должников.

Срок наблюдения определяется сроками рассмотрения дела о банкротстве, т.е. максимальный срок данной процедуры составляет семь месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд. В течение этого времени анализируется финансовое состояние должника, выявляются его кредиторы и определяется дальнейшая судьба должника в рамках либо вне рамок конкурсного процесса. При этом вводятся ограничения для руководителя должника на осуществление им своих полномочий.

Правовые последствия введения в отношении должника процедуры наблюдения наступают с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения и состоят в следующем:

-   невозможность предъявления к должнику денежных требований в обычном порядке -требования, срок исполнения которых наступил до даты введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением порядка, установленного Законом. Этот порядок определен ст.71 Закона и состоит в предъявлении требований к должнику и проверке их арбитражным судом. Обратим внимание, что данное правило касается только денежных требований; все остальные могут быть предъявлены в суд и рассматриваются в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Уточним, что требования, срок исполнения которых наступает после введения наблюдения даже после принятия заявления о признании должника банкротом, являются текущими;

-   приостановление производства, связанного со взысканием с должника денежных средств, - это возможно только по ходатайству кредитора, который может предъявить свои требования к должнику в соответствии с Законом;

-   приостановление исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снятия арестов на имущество должника и других ограничений в части распоряжения имуществом должника, наложенных в ходе исполнительного производства. Исполнение приостанавливается на основании определения арбитражного суда о введении наблюдения. Исключение составляют исполнительные документы, выданные в связи с исполнением вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по требованиям из причинения вреда жизни и здоровью, возмещению морального вреда, выплате вознаграждения по авторским договорам и об истребовании имущества из незаконного владения должника;

-   запрет удовлетворения требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава учредителей (участников), выкупа должником - акционерным обществом размещенных акций либо выплаты действительной стоимости доли (пая) - по сути, это означает невозможность выхода участника из юридического лица в течение конкурсного процесса;

-   запрет выплаты дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;

-   запрет зачета встречных однородных требований как способа прекращения обязательств должника.

1.3.3.2 Права и обязанности временного управляющего

 

Права, обязанности, порядок назначения, освобождения и отстранения временного управляющего регулируются ст. 65, 66, 67 Закона.

Кандидатура временного управляющего утверждается в общем порядке, предусмотренном ст. 45 Закона для утверждения кандидатуры арбитражного управляющего (т.е. в определении о принятии заявления о банкротстве должника указывается заявленная саморегулируемая организация, из числа членов которой выдвигается и назначается управляющий).

Об утверждении временного управляющего выносится определение, в котором должен быть указан размер вознаграждения управляющего, установленный судом. Кредиторы могут принять на собрании решение об увеличении размера вознаграждения управляющего.

Отстранить управляющего может только арбитражный суд, о чем выносится соответствующее определение.

Основаниями для отстранения управляющего могут быть:

-   удовлетворение арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязанностей - это возможно только при условии, что тем самым были нарушены права и законные интересы заявителя жалобы или если в результате неправомерных действий управляющего у должника возникли (могли возникнуть) убытки;

-   выявление обстоятельств, препятствовавших утверждению кандидатуры управляющего, независимо от того, когда такие обстоятельства возникли - до или после утверждения субъекта временным управляющим.

-   иные основания отстранения управляющего могут быть предусмотрены федеральными законами. Одно из них определено п.2 ст.25 Закона - управляющий отстраняется судом по заявлению саморегулируемой организации, в котором сообщается об исключении его из данной организации.

Как видим, нормы комментируемой статьи не предполагают возможность отстранения управляющего по инициативе суда.

Определение об отстранении временного управляющего может быть обжаловано; в случае его отмены управляющий восстанавливается арбитражным судом в рамках процедуры, в которой он был отстранен, однако это происходит, только если он был отстранен по требованию лиц, участвующих в деле. Если же отстранение произошло по требованию саморегулируемой организации, исключившей управляющего из числа своих членов, восстановления управляющего в рамках конкурсного процесса не происходит, даже если решение об исключении управляющего из саморегулируемой организации отменено либо признано недействительным.

Временный управляющий обладает следующими правами:

-   предъявлять от своего имени требования о признании недействительными оспоримых сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, которые были заключены либо исполнены должником с нарушением требований Закона;

-   заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных Законом, - речь идет о рассмотрении требований кредиторов в целях решения вопроса об их установлении в целях участия в собраниях кредиторов;

-   принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника, касающихся требований кредиторов;

-   обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные ст.64 Закона, - речь может идти об ограничениях по размеру (сумме) либо по категории сделок. Представляется допустимым решение суда о запрещении совершать без согласия управляющего любые сделки. Необходимо отметить, что рассматриваемые дополнительные обеспечительные меры применяются только судом; сам временный управляющий не имеет права установить для руководителя дополнительные ограничения, сколь целесообразными они бы ни казались;

-   обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя от должности. При этом, в соответствии с ныне действующем Законом, сейчас невозможно занятие должности отстраненного руководителя временным управляющим;

-   получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Это относится и к конфиденциальной информации, с которой связана установленная Законом обязанность управляющего сохранить конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом, в том числе составляющих служебную и коммерческую тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанности арбитражного управляющего.

Иные полномочия временного управляющего могут быть установлены Законом о банкротстве;

Временный управляющий обязан:

-   принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника  это могут быть меры как юридические, так и фактические. Временный управляющий имеет право истребовать имущество должника из чужого незаконного владения; контролировать сделки должника, чтобы не допустить исчезновения имущества; следить за тем, чтобы должник не принимал решения, которые ему принимать запрещено Законом; заявлять требования о признании сделок должника недействительными и о применении последствий недействительности сделок; истребовать неосновательно переданное должником третьим лицам имущество, и т.д.;

-   проводить анализ финансового состояния должника - этот анализ проводится самим управляющим либо привлеченным им по договору аудитором (аудиторской организацией) в целях ответа на вопрос о возможных перспективах для должника, т.е. о целесообразности введения восстановительных либо ликвидационных процедур; кроме того, целью финансового анализа является выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства. Помимо привлечения специалистов, в целях проведения финансового анализа управляющий может назначить экспертизу, а также потребовать от органов должника предоставления любой необходимой информации. Осуществление и цели финансового анализа регламентируются нормами Закона;

-   выявлять кредиторов должника - эта обязанность связана с необходимостью проведения финансового анализа, а также с целями проведения собрания кредиторов. Помимо этого временный управляющий обязан осуществлять работу с требованиями кредиторов, т.е. изучать их на предмет обоснованности и необходимости, заявлять возражения;

-   вести реестр требований кредиторов - исключения могут быть предусмотрены только Законом и связаны эти исключения с ситуациями, когда реестр ведется реестродержателем. В любом случае, даже если реестр ведет реестродержатель, временный управляющий обязан работать с кредиторами и соответственно направлять реестродержателю все необходимые для включения в реестр сведения;

-   уведомить кредиторов о введении наблюдения - очевидно, уведомляться должны все кредиторы, информацию о которых удалось обнаружить управляющему;

-   созвать и провести первое собрание кредиторов. Первое собрание на основании данных финансового анализа решает вопрос о том, как целесообразно поступить с должником -ввести восстановительные либо ликвидационные процедуры;

-   представить отчет о результатах наблюдения. Этот отчет представляется в арбитражный суд не позже чем за пять дней до назначенной при принятии заявления о банкротстве даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела. Помимо отчета, временный управляющий обязан представить суду сведения о финансовом состоянии должника, предложения о возможности либо невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложенными к нему документами.

1.3.3.3 Отстранение руководителя должника от должности