Съезд и земля Вятская

В 1996 году проводились президентские выборы. В конце февраля 1996 года, после длительной подготовки, в Кремлевском дворце состоялся второй Всероссийский съезд представителей малых предприятий.

Мы в Госкомитете по малому предпринимательству стояли, как говорится, на ушах. До последнего дня и последних часов отрабатывали выступление председателя Госкомитета Вячеслава Александровича Прохорова. А до этого готовили — вместе с руководителями Федерального фонда (Ю.П.Пимошенко и др.), учеными (профессором Е.М.Бухвальдом, к.э.н. А.В.Виленским, профессором А.В.Чепуренко и др.) и функционерами из общественных объединений (А.Д.Йоффе, В.П.Ермаковым, С.Н.Катыриным и др.) — проекты решений и основных направлений развития малого предпринимательства до 2000—2005 годов. От Администрации Президента помогал нам Д.А.Рубвальтер.

Волнение было чрезвычайное. Ждали на съезде самого — Бориса Николаевича Ельцина. А также — Черномырдина, Сосковца, Лужкова, министров и губернаторов.

Я, как зампред ГКРП России, волновался, может быть, больше других. Поскольку отвечал за подготовку основных документов, их научное обеспечение.

И вот — зал заполнен до отказа. На сцену в сторону президиума выводят «под белы руки» Президента.

Начали... Все гладко. Как в старые советские времена. Выступления предпринимателей, чиновников, губернаторов. Предложения. Обращения к Президенту. Мол, отец родной, только Ты можешь дать зеленый свет нашему малому предпринимательству. А малых предприятий — юридических лиц — тогда было под миллион. Еще 3—4 миллиона — физических лиц. Если посчитать с членами семей, 15—18 миллионов уже кормилось от малого бизнеса... И летом-то — выборы...

Вообще, тогда в Комитете вместе с ведущими министерствами готовили Федеральную программу ценой в 600—700 млн. рублей. И наш председатель, В.А.Прохоров, на волне досъездовской и съездовской эйфории «рубился» в Госдуме за приоритеты господдержки малых предприятий ценой 400—500 млн. рублей. Пятью годами позже, в 2001 году, торг с Минфином шел за 20-30 млн. рублей!

Федеральный бюджет, как всегда, срезали. И, конечно, это сделали за счет малого бизнеса...

Весной, по-моему в апреле, 1996 года появился подготовленный в Комитете известный Указ Президента России по решениям съезда — «О первоочередных мерах по государственной поддержке малого предпринимательства».

Кстати говоря, Указом вводилась предложенная мною в документах съезда некая норма. Рекомендовалось в федеральном, региональных, и муниципальных, бюджетах выделять на поддержку малого предпринимательства не менее 0,5% доходной части бюджета. Логично. Чем больше малых предпринимателей, чем больше ими создается товаров и услуг, тем больше доходы и прибыль и, соответственно, так называемая налогооблагаемая база. Следовательно, в доходы бюджетов поступает больше средств.

Перед выборами мы разъехались по регионам. За мною закрепили, полюбившуюся мне Кировскую область. Там с 1993 года, с помощью В.К.Сенчагова, В.А.Потапова и прекрасного менеджера, широкого русского человека - президента Кировской коммерческой компании В.С.Куклина и его друга П.М.Полянцева, мы по линии Экономической академии вели подготовку чиновников к рыночной экономике.

Креме того, привели туда по линии межгосударственных контактов немецкую фирму BAZ из Сэлбеланга из-под Берлина (земля Бранденбург). Во главе ее стояли доктор Юрген Бухбах и его жена доктор Мария Бухбах — моя стажерка на кафедре экономики торговли «Плехановки». Мария, Маша прекрасно знала русский язык. Любила Россию и искренно взялась за дело. Дело пошло. Многие кировские предприятия обрели своих партнеров в Потсдаме и Берлине. В частности, мясокомбинат, молоко-комбинат и др.

Учебные программы совершенствовались, включались в них специалисты из Кирова. Совместные команды расширялись. И проект перешел на межрегиональный уровень. Тем более в земле Бранденбург (столица Потсдам) устойчиво правили социал-демократы. Появились регулярные биржи совместных проектов с серьезными бизнес-планами. И вот уже в 1999 году открылся российско-немецкий центр в Кирове. Поддерживали проекты сотрудники МИД ФРГ, в частности госпожа Бонаржи Коммере. Она помнила меня и профессора Б.К.Лисина по работе в Госкомиссии Совмина СССР в 1989—1991 годах.

Успеху этих проектов способствовали советники из посольств ФРГ, особенно госпожа Катрин Радеке, немецкие консультанты и предприниматели. Некоторые из них обзавелись русскими женами и освоили не всегда лучшие наши традиции: например, застолье с неформальной лексикой.

Итак, перед Кировом я побывал в республику Коми, в Костроме, в Иваново. Разъяснял политику государства по поддержке малого бизнеса. Познакомился с интересными людьми. Например, с предпринимателем А.И.Лабутиным. Его малое предприятие по производству лесоматериалов и сбору домиков, производству пленки и тары, упаковки для молока дало занятие всей деревне — 287 км от Москвы. Александр Иванович вышел из первых кооператоров и остался — единственный из них. Кто-то бросил дело, заработав деньги, кто-то уехал в Москву, а кто — из России. А он налаживал свой бизнес и все его детали знал досконально. Я очень хотел, чтобы к нему разобраться с диверсификацией малого производства и умелым управлением приехали министр экономики Е.Г.Ясин и его заместитель Я.М.Уринсон. Тут и был бы разговор о неработающих законах, плохих налогах, амортизации как источнике средств для развития. И многое, многое другое.

Прошли выборы... Б.Н.Ельцин с помощью олигархов, жертвуя своим здоровьем, победил. И к августу 1996 года А.Чубайс с сотоварищи подготовил очередное урезание, или секвестрование, государственных расходов. Заморожен был и «Указ о первоочередных мерах», которым мы размахивали в Костроме, Иваново, Кирове...

В Кирове вообще была почти провальная ситуация. Там больше всего голосов избиратели ранее отдавали за КПРФ и ЛДПР. И тут дело шло к этому. Правда, под впечатлением съезда малых предпринимателей Андрей Морозов — хозяин семейной, растущей меховой торгово-производственной фирмы «Калинка» (его жена-дизайнер организовала интересный театр моды) — и еще ряд молодых, энергичных ребят решились создать при помощи администрации области — губернатора В.С.Десятникова — Фонд поддержки избирательной кампании.

Мои пламенные выступления на встрече с предпринимателями в администрации и по кировскому телевидению тоже, вроде бы, произвели впечатление. Тем более размахивал известным Указом. Будут, дескать, и у вас коврижки и ватрушки...

Говорил я в основном о реформах, рынке, малом бизнесе. Надо иметь в виду, что я профессиональный лектор и преподаватель — со стажем более 35 лет[49]. Читал также курсы в Академии народного хозяйства и Международном университете (в Москве) на факультете повышения квалификации, выступал и в зарубежных университетах Болгарии, Венгрии, Канады, Нидерландов, Польши.

К чему это все? А к тому, что в Кирове не без моей помощи удалось переломить ситуацию. Ясно, что я стал настоящим мутантом. Адаптировался к заданным властью правилам игры. И — к огромному лицемерию. Было противно, если смотреть правде в глаза.

В сентябре 1996 года мне звонил один из первых вице-губернаторов Кировской области. Мол, рассчитываем на вашу помощь при подготовке программы кандидата в губернаторы. Говорю: «Звоните в правительство. Я — человек дисциплинированный и государев чиновник».

На том дело и кончилось. Да и как мог я смотреть этим людям — малым и немалым предпринимателям — в глаза? Ведь Указ «О первоочередных мерах...» был заморожен. Но до сих пор не потерял он своей актуальности...

В декабре 1998 года по поручению нового министра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Г.М.Ходырева я выступил в последний раз на заседании Комиссии по оперативным вопросам Правительства России. Комиссию тогда уже возглавил первый вице-премьер Ю.Д.Маслюков. Рассматривался вопрос о подготовке военнослужащих, увольняемых в запас для работы в малом бизнесе. Вопрос очень трудный. К 1998 году за время так называемых военных реформ из армии было уволено примерно 500 тыс. прапорщиков и офицеров. Из них переподготовку в центрах Минобороны и Минтруда прошли около 120 тыс. человек (24%). Из них в малом бизнесе закрепилось 50—60 тыс. человек — 10—12% (40—50% от переученных). А где остальные? На госслужбе? В частных охранных предприятиях, среди неучтенных челноков, безработных?

Для того чтобы разговор был конкретным, я пригласил на заседание Комиссии бывшего кавторанга Сергея Кошмана. Этот офицер с женой Мариной (бывшим директором гарнизонного универмага) прошли бюрократические кабинеты многих организаций в Москве и области. В том числе и в нашем Комитете. Естественно, их позиция была очень простой. В чем-то мне удалось им помочь. И они, вместе с другими офицерами, начали в городе Дмитрове создавать свое офицерское торговое предприятие.

Сергей Кошман очень неплохо с места дополнил мое выступление. А ныне в Калининградской, Смоленской, Новгородской областях и многих других регионах насчитывается около 2,5—3 тыс. офицерских бизнесов, работающих по известным схемам кредитных кооперативов и микрофинансирования.