Кейс «Алматинская табачная компания»

Алматинская табачная фабрика стала первым казахстанским предприятием, привати­зированным по индивидуальному проекту. Контракт на продажу государственного пакета акций был заключен с компанией «Филип Моррис» в ноябре 1993 г.

Приобретение табачной фабрики в Алматы стало для «Филип Моррис» важным шагом в освоении постсоветского рынка. До этого компания приобрела табачные фабрики в Клайпеде, Краснодаре, Харькове, Санкт-Петербурге. Эксперты компании с 1992 г. изуча­ли казахстанский рынок и нашли его многообещающим. Тогда же начались предваритель­ные переговоры с представителями правительства Казахстана.

Заключению контракта способствовали два обстоятельства.

Во-первых, табачная фабрика находилась в финансовом кризисе и сокращала произ­водство. Мощности предприятия рассчитаны на 15 млрд. курительных единиц в год, од­нако, с 1990 г. начался спад производства, и в 1992 г. фабрика выпустила лишь 9 млрд. ку­рительных единиц.

Главными причинами спада, по словам руководителя фабрики Т. Медеушева, стали отсутствие сырья, материалов, а также запасных частей к оборудованию. Раньше поставки запчастей осуществлялись чрез союзные внешнеторговые структуры («Союзимпорт»). После распада СССР фабрика должна была расплачиваться за все поставки самостоятель­но, но была не в состоянии это сделать, т. к. не имела валютных ресурсов.

По «инерции» продолжался выпуск продукции, предназначенной исключительно для продажи на внутреннем рынке республики. При этом допускались частые технологические нарушения, были снижены требования к качеству продукции. Изделия фабрики сохраняли относительную конкурентоспособность на местном рынке лишь благодаря своей низкой цене.

Однако правительство понимало неизбежность дальнейшего отпуска всех цен, что в дальнейшем должно было привести к резкому возрастанию себестоимости изделий и, как следствие, - кризису сбыта и остановке предприятия. С учетом такой перспективы, фабрику выгодно было продать зарубежному инвестору, переложив на него все «головные боли».

Вторым обстоятельством в пользу скорейшей приватизации стал тяжелейший финан­совый кризис в Казахстане, усилившийся после того, как летом 1993-го Россия в односто­роннем порядке ввела собственную валюту. К тому времени у Казахстана была уже заго­товлена напечатанная в Лондоне национальная валюта, однако валютный запас республи­ки был небольшим - около 400 млн. долл. Сделка с «Филип Моррис» позволила увеличить его сразу на 100 млн. долл.

Первоначально правительство пыталось оставить за республикой более солидный па­кет акций. Представители Госкомимущества даже вели речь о создании на базе фабрики СП с 50%-й иностранной долей. Однако вскоре казахстанским чиновникам стала очевидна бесперспективность таких требований. «Филип Моррис» и другие компании желали быть единоличными владельцами, рассматривая такой статус в качестве основной гарантии эффективности своих капиталовложений.

В итоге, летом 1993 г. правительство объявило международный тендер на право по­купки акций табачной фабрики. В нем участвовал ряд фирм, в том числе американская компания «Эр-Джи-Эй Набиско», впоследствии выкупившая Шымкентскую кондитер­скую фабрику. «Филип Моррис» победила, предложив тендерной комиссии самые выгод­ные условия - американская компания расплатилась за государственный пакет акций (97%) в 103 млн. долл. США. Также «Филип Моррис» обязалась в течение 5 лет инвести­ровать в производство 240 млн. долл.

Это был принципиально новый для Казахстана механизм иностранного финансирова­ния, который предоставлял правительству дополнительные гарантии наличия предусмот­ренных в соглашении инвестиционных ресурсов и облегчал контроль за исполнением пунктов контракта и расходования средств.

Год спустя управляющий директор АТК «Филип Моррис» Марк Дюрст признал: «что в сделке с правительством гарантии предоставлялись в одностороннем порядке». Были и приятные неожиданности: профессиональный уровень работников АТК «Филип Моррис» оказался более высок, чем на аналогичных предприятиях в СНГ. Тем не менее, компания сразу же занялась повышением квалификации инженерно-технического персонала.

Американцев привлекли не только перспективы внутреннего рынка, но и сравнитель­но новое технологическое оборудование, установленное на фабрике, что позволило ино­странному инвестору на первых порах не спешить с радикальным обновлением оборудо­вания, с максимальной эффективностью используя имеющиеся мощности.

Весной 1994 г. руководство вынуждено было приостановить производство из-за не­конкурентоспособности продукции. Все заполнил дешевый и незаконный импорт. Пона­добились многочисленные встречи Марка Дюрста с премьер-министром и даже президен­том республики по вопросам налогообложения, акцизов и другие. Надежды «Филип Мор­рис» на постепенное усиление защиты со стороны властей от нелегального и привилеги­рованного импорта начали оправдываться и дело постепенно пошло в гору. В 1994 г. АТК выпустила 12 млрд. курительных единиц, в 1995 г. - 13 млрд., в 1996 г. - 13,855; в 1997 г. -17,397 млрд. единиц сигарет. На сегодня компания построила новые производственные корпуса и планирует довести объемы до 25 млрд. курительных единиц в год.

Вопросы для обсуждении:

1. Что явилось главной причиной продажи госпакета акции табачной фабрики?

2. Насколько был эффективен данный метод иностранного инвестирования?

3. Что вы думаете о процессе приватизации крупных и уникальных объектов Казах­стана по индивидуальным проектам?

Методические рекомендации. Подготовку к семинару следует начать с изучения рекомендуемой литературы, прежде всего, с анализом данных статистических сборников и нормативных актов. Еще раз повторите из курса «Экономической теории» сущность командно-административной и рыночной экономики, уясните различия между централизованным планированием и государственным регулированием. В курсе «Макроэкономика» повторите тему «Система национальных счетов». Акцентируйте внимание на изучении этапов и результатов реформирования экономики РК, так как для принятия верных решений в дальнейшем необходимо четко знать результаты проводимых ранее реформ!