Промышленно-производственные зоны

Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и произ­водственной деятельностью.

Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенны­ми налоговыми и финансовыми льготами. Наибольшее распростране­ние, особенно в развивающихся странах, получили экспортно-произ­водственные зоны (ЭПЗ). Современная модель таких зон берет на­чало от зональной структуры, созданной в 1959 г. в ирландском аэропорту «Шеннон». Наибольший эффект от таких зон был получен в новых индустриальных странах.

Логика образования ЭПЗ была предопределена экономической стратегией развивающихся стран, когда с середины 60-х гг. возник­ла необходимость стимулирования промышленного экспорта и за­нятости за счет притока иностранных капиталов.

Технико-внедренческие зоны

Технико-внедренческие зоны от­носят к зонам третьего поколения (70—80-е гг.). Они образуются стихийно (США) или создаются специально с государственной под­держкой вокруг крупных научных центров (Япония, Китай). В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся еди­ной системой налоговых и финансовых льгот.

Наибольшее число технико-внедренческих зон функционирует в США, Японии, Китае. В США их называют технопарками, в Япо­нии — технополисами, в Китае — зонами развития новой и высокой технологии.

Самый известный в мире и крупнейший в США технопарк «Сили­коновая долина» дает 20% мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров. В нем занято около 20 тыс. работников. Всего в США более 80 подобных зон. В Японии в рамках специальных правительственных программ создано два десятка технополисов на базе ведущих научных организаций. В КНР подобные зоны также со­здаются, как правило, в ходе реализации государственных планов по развитию науки и техники. В середине 90-х гг. в Китае функциони­ровало более 50 зон развития новой и высокой технологии. Харак­терно, что в азиатских новых индустриальных странах технико-внед­ренческие зоны формируются как инновационные центры сложив­шихся экспортно-ориентированных зон, которые уже находятся в достаточной степени развития как ЭПЗ, и им требуется переориен­тация на выпуск наукоемкой продукции.

Сервисные зоны

Сервисные зоны представляют собой территории с льготным ре­жимом предпринимательской дея­тельности для фирм и организаций, оказывающих различные фи­нансово-экономические, страховые и иные услуги.

К числу сервисных зон относятся оффшорные зоны (ОЗ) и на­логовые гавани (НГ). ОЗ и НГ привлекают предпринимателей бла­гоприятным валютно-финансовым, фискальным режимом, высоким уровнем банковской и коммерческой секретности, лояльностью го­сударственного регулирования.

Главное требование от компании, зарегистрированной в ОЗ и претендующей на получение налоговых и иных льгот, — не быть ре­зидентом страны, где находится оффшорный центр. Налоговые гавани отличаются от офф­шорных зон тем, что в НГ все фирмы (как местные, так и иностранные) получают налоговые льготы на все или некоторые виды деятельности. В настоящее время в мире насчитывается более 300 оффшорных центров. Среди них налоговых гаваней около 70.

В числе стран, где уже давно функционируют оффшорные ком­пании, находятся Лихтенштейн, Панама, Гонконг, Либе­рия, Ирландия, Швейцария и др. В последнее десятилетие ОЗ по­явились на Мальте, в Маврикии, Израиле, Малай­зии и других странах.

Промышленные, торговые, банковские, страховые и другие ком­пании в оффшорной зоне либо вообще не подлежат налогообложению (Ирландия, Либерия), либо облагаются небольшим налогом (Лих­тенштейн, Панама, остров Мэн и др.). В Швей­царии, например, установлен более низкий размер налога, который при определенных условиях может и не взиматься. Льготный режим в ОЗ определяется также отсутствием валютных ограничений, свободным вывозом прибылей, низким уровнем уставного капитала, от­сутствием таможенных пошлин и сборов для иностранного инвес­тора, экстерриториальностью и др. Для стран, организующих ОЗ, выгода состоит в привлечении дополнительных иностранных капи­талов, получении дохода от пребывания зарегистрированной ком­пании в ОЗ, создании дополнительных рабочих мест для местных специалистов, что в целом способствует развитию национальной экономики.

Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, в банков­ском, страховом деле, морском судоходстве, операциях с недвижи­мостью, в трастовой (доверительной) деятельности, во всех видах экспортно-импортных операций, в консалтинге. По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфере оффшорного бизнеса, достигает 500 млрд. долл. В нем участвуют почти 2 млн. вкладчиков (юридических и физических лиц), и каждый год регистрируется не­сколько тысяч новых компаний, увеличивающих объемы оффшор­ной деятельности.

Деятельность ОЗ оценивается специалистами весьма неодно­значно. Признавая их важную роль в международном движении ка­питала, многие сходятся во мнении, что оффшорные центры зачас­тую являются местом отмывания «грязных денег» и разного рода банковских афер.

Комплексные ОЭЗ

Комплексные зоны образуются путем установления особого, льготного по сравнению с общим режима хозяйственной деятельности на территории отдельных ад­министративных образований.

Комплексные ОЭЗ появились сравнительно недавно, в начале 80-х гг. Некоторые из них были созданы с нуля, а большинство сформировались на базе зон с экспортно-ориентированной обра­батывающей промышленностью и представляют собой новую, более высокую ступень развития. Отличие комплексных ОЭЗ от других форм заключается в больших пространственных масштабах, более высокой концентрации производства и более широком поле дея­тельности. Их функции составляют единое целое: преимуществен­ное развитие международной торговли, импортозамещающего про­изводства, развитие финансового рынка, коммуникаций, туризма.

Международные ОЭЗ

В 90-е гг. активизируются процессы по формированию междуна­родных ОЭЗ. Отработка деловых контактов не на межгосударственном, а на региональном уровне привела к появлению так называемых еврорегионов как формы организации внешнеэкономического взаимо­действия. Еврорегион представляет собой добровольное объедине­ние пограничных областей различных государств, прежде всего в хозяйственной сфере, с целью интенсификации внешнеэкономичес­ких связей друг с другом. Высшие органы каждой страны, осущест­вляющей свою деятельность в еврорегионе, делегируют данной об­ласти полномочия, способствующие интенсификации приграничных хозяйственных и иных связей. Активную роль в создании еврорегионов играют Польша, Словакия, Чехия, Венгрия, а также Украина и Белоруссия.

Совместное образование или использование приграничных ОЭЗ с определенными странами может способствовать развитию приграничной торговли, реализации крупных совместных проектов на основе ис­пользования сырьевых ресурсов и производственных мощностей обеих сторон.

Следует также особо выделить российские игорные зоны, где осуществляется любая игорная деятельность (казино, залы игровых автоматов и т.д.), за исключением букмекерских контор и тотализаторов. С 1 июля 2009 года подобная деятельность может осуществляться только в данных зонах, которых на сегодняшний день создано четыре.