Валютное регулирование как элемент экономической политики

Валютное регулирование представляет собой комплекс мер в сфере международных экономических отношений, направленных на упорядочение движения валютных потоков как внутри страны, так и на мировом валютном рынке. Валютное регулирование органично интегрируется в систему денежно-кредитного регулирования и по­зволяет странам, используя законы рынка, разрешать противоречия внутренних и внешних приоритетов экономической политики.

Изменения в движении международных потоков денег и капита­лов оказывают влияние на состояние платежного баланса страны и воздействие на валютный курс в зависимости от того, как валют­ное регулирование скоординировано с различными направлениями макроэкономической политики.

Являясь важным связующим звеном национальной экономики с мировой, валютное регулирование позволяет, с одной стороны, с большей эффективностью использовать все преимущества от уча­стия в мирохозяйственных связях, а с другой стороны, ограничивать негативные воздействия мирового рынка на снижение курса нацио­нальной валюты, приостанавливать бегство национальных и зару­бежных инвестиционных капиталов, защищать национальных производителей и экспортеров от международной конкуренции. Таким образом, валютное регулирование вместе с валютным контролем яв­ляются важной частью механизма, обеспечивающего экономическую безопасность национального хозяйства и развитие ее внешнеэкономи­ческих связей.

Важное место валютного регулирования в экономической поли­тике страны определяется следующими целями валютной политики, которые могут быть с его помощью достигнуты[4]:

1) поддержание стабильности национальной денежной единицы и обеспечение неинфляционного экономического роста;

2) обеспечение системы взаиморасчетов с другими странами;

3) обеспечение перелива капиталов между отраслями и между странами;

4) создание условий для сбалансированности платежного баланса;

5) формирование золотовалютных резервов страны.

Для стран с переходной экономикой как важнейшую цель ва­лютной политики следует выделить необходимость также финансо­вой и экономической стабилизации, без которых невозможно дости­жение названных целей. Валютное регулирование в этом случае яв­ляется частью механизма финансовой стабилизации.

Для эффективности валютного регулирования большое значение имеют состояние национального валютного контроля и спектр тех валютных ограничений, которые определяются исходя из режима валютного курса и валютной политики.

Меры по валютному контролю направлены как против нелегаль­ного вывоза капиталов, так и против задержки платежей импорте­ров и на своевременный возврат экспортной выручки, полученной вполне легально.

Как и валютное регулирование, меры валютного контроля и су­ществующие в странах валютные ограничения являются составными частями механизма реализации валютной политики, проводимой в интересах структурных изменений в экономике для достижения устойчивого экономического роста и укрепления позиций страны в международных экономических отношениях.

Система валютного контроля представляет собой совокупность мер по реализации порядка перемещения различных форм валют­ных ценностей между странами, определенного их законодательст­вом. В рамках валютного контроля осуществляется комплекс мер в виде запрета, лимитирования, регламентации, задержки соверше­ния операций с валютными ценностями или распоряжения ими, ко­торые принимают форму валютных ограничений. В той степени, в какой меры валютного контроля и валютных ограничений за­ставляют участников валютного рынка поступить так, как предпи­сано регулирующими органами, и изменить направление движе­ния валютных и финансовых потоков, на внутреннем и на миро­вом валютных рынках, валютный контроль носит регулирующий характер.

В качестве главных целей валютного контроля и валютных ограничений можно выделить следующие: обеспечение экономической безопасности; стимулирование развития внешнеэкономических связей; формирование валютных резервов стран; выполнение международных обязательств стран.

Формы валютного контроля и валютных ограничений по виду операций платежного баланса можно представить в виде следующей схемы (рис. 1).

Рисунок 1 Формы валютного контроля и валютных ограничений по виду операций платежного баланса