Бюджетная политика в области расходов

В отношении расходов городского поселения «город Вяземский» бюджетная политика на 2011-2013 гг. должна быть направлена на оптимизацию и повышение эффективности расходов бюджета.

Необходимо выполнить следующие задачи:

- усилить роль бюджета в сохранении уровня развития экономики и стабилизации уровня жизни населения на среднесрочную перспективу;

- совершенствовать работу в области взаимоотношений с муниципальным учреждением;

- обеспечить полноценный учет имущества казны;

- не допускать бюджетной задолженности, т.е. четко исполнять обязательства перед хозяйствующими субъектами и населением;

- обеспечение своевременности и полноты выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оплаты ими коммунальных услуг, не допущение кредиторской задолженности по этим обязательствам;

- обеспечить режим экономного и рационального использования средств бюджета;

- обеспечить взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств, принятие которых должно осуществляться при наличии финансовых возможностей на весь период их действия и при условии тщательного анализа их ожидаемой эффективности;

- повысить эффективность использования ресурсов при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд;

-установить ответственность за эффективное расходование средств на каждом уровне публичной власти, обеспечить сбалансированность расходных полномочий, создать стимулы для расширения собственного доходного потенциала. Бюджетные субсидии не должны быть средством финансирования любых расходных обязательств. Их применение следует ограничить случаями, когда необходимо устранить избыточную неравномерность в уровне предоставления отдельных публичных услуг или когда нужно простимулировать внедрение лучшей практики оказания таких услуг, в том числе, в рамках приоритетных национальных проектов;

- повысить качество оказания муниципальных услуг.

В 2011-2013 годах в городском поселении «Город Вяземский» будет продолжена реализация приоритетной федеральной и краевой целевой программы «Жилище» с софинансированием из бюджета городского поселения.

Предлагаемый бюджет городского поселения на среднесрочную перспективу на 2011-2013 годы предусматривает продолжение поддержки малого и среднего предпринимательства, т.е. реализация целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском поселении «Город Вяземский» на 2010-2012гг.» 

В настоящее время администрацией городского поселения совместно с управляющими организациями проводиться организационная работа по созданию ТСЖ с целью привлечения средств по реализации федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

При формировании бюджета на плановый период предполагается увеличение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы и индексация денежного содержания муниципальных и немуниципальных служащих, выборных должностных лиц (с 01.10.2010г. на 10%). В расходах бюджета предусмотрено повышение с 1 января 2011 года тарифов страховых взносов в системы пенсионного, социального и медицинского страхования.

В целом налоговая и бюджетная политика в городском поселении «Город Вяземский»  направлена на решение социально-экономических задач развития городского поселения, обеспечение достойного уровня жизни населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Администрация городского поселения осуществляет полномочия, отнесённые Федеральным законом от 06.10 2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и Уставом района к ведению органов местного самоуправлении, за исключением полномочий, отнесённых федеральными и краевыми законами, Уставом городского поселения. Основное предназначение местного самоуправления – реализация общих интересов жителей в пределах компактной локальной территории, в данном случае, в городском поселении.

Процесс формирования и исполнение местного бюджета рассмотрен на примере бюджета городского поселения «Город Вяземский». Организация бюджетного процесса городского поселения «Город Вяземский» регулируется нормативными правовыми актами Российский Федерации и края, главы района, Уставом городского поселения, решением Совета депутатов городского поселения «Город Вяземский» от 301.11.2007 №276 «О бюджетном процессе в городском поселении «город Вяземский».Положение о бюджетном процессе регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета городского поселения «Город Вяземский», контролю за его исполнением, рассмотрению и утверждению годового отчета об исполнении бюджета городского поселения «Город Вяземский».

Доходы местного бюджета формируются за счет собственных налоговых и неналоговых платежей и безвозмездных перечислений из вышестоящих бюджетов. налоговые доходы по структуре за три года можно сказать следующее, что наблюдается рост платежей на 88,6%,. Налоговые доходы складываются из налога на доходы физических лиц, налога на прибыль, налога на совокупный доход, налога на имущество, земельного налога, и других налоговых платежей, которые объединены в группу прочие. Именно эти налоги определяют доходную базу местного бюджета. Неналоговые доходы являются составной частью местного бюджета. Безвозмездные перечисления складываются из дотаций, субвенций, субсидий. Структура показывает, что в 2006 году значительно выросли субвенции 52,8%. Субвенции это безвозмездные перечисления для осуществления целевых расходов (Например: выполнение национальных программ в области «Образование» и «Здравоохранение»). А также наиболее значимым нововведением стало наделение муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Финансирование подразделений, зарегистрированных на территориях муниципального образования осуществляется через местный бюджет за счет выделяемых средств областного бюджета в виде субвенций.

Проанализировав расходную часть местного бюджета можно сказать, что за три года расходы выросли. Большая доля расходов приходится на раздел «образование». Эти расходы включают в себя проведение мероприятий и содержание учреждений, реализацию собственных программ, финансирование национальных программ. По структуре финансирование жилищно-коммунального хозяйства имеет рост, тенденция к увеличению связана с ростом и усложнением местного хозяйства, развитием жилищно-коммунального строительства в районе, повышение стоимости основных фондов коммунального хозяйства, и уровня его технического оснащения.

Итак, бюджет муниципального района состоит из доходной и расходной частей. Бюджет должен быть сбалансированным, доходная часть должна равняться расходной. Принимается на Сессии совета депутатов бездефицитный бюджет.

В процессе межбюджетных отношений основное внимание уделяется механизмам перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы и между регионами. Существует задача разграничения бюджетных обязательств и ответственности за их исполнение между органами власти разных уровней. Основное направления по совершенствованию бюджетных и межбюджетных отношений это эффективное внутренне законодательство, которое создаст механизм, обеспечивающий стабильную работу в финансовой сфере между звеньями бюджетной системы.