Сущность и проблемы занятости и безработицы

ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

                                                       Факультет ______________

 

                                                        Кафедра ______________

 

 

Курсовая работа

 

По дисциплине СТАТИСТИКА

 

«СТАТИСТИКА ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ»

 

 

                            

 

                                                    

 

2010

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Теоретические аспекты занятости и безработицы…...……………………...6

1.1. Сущность и проблемы занятости и безработицы...………………….…6

        1.1.1. Экономически активное и неактивное население……………....6

         1.1.2. Виды и формы занятости………………………………………...7

         1.1.3. Виды и формы безработицы…………........................................10

1.2. Общероссийский классификатор занятий……………………….…….12

1.3. Государственное регулирование занятости………………………...…16

2. Статистика занятости и безработицы в Кировской области……………….19

2.1. Экономический потенциал области…………………………………...19

2.2. Статистика занятого населения……………………………………......20

2.3 Статистика безработицы……………………………………………......23

2.4 Рынок труда в Кировской области 2005-2009 гг………………….......27

2.5 Нормы рабочего времени…………………………………………….....35

2.6 Анализ использования рабочего времени…………………………..…36

2.7 Потребность организаций в работниках…………………………..…..44

2.8 План мероприятий правительства области………………………..…..45

Заключение……………………………………………………………………...49

Библиографический список…………………………………………………....52

 

Введение

Развитие экономики характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и прежде всего рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы. Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости. Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы. [9]

Современный этап социально-экономического развития страны, характеризующийся одновременным проведением ряда фундаментальных реформ - административной, бюджетной, социальной, - выдвигает требование существенно повысить эффективность деятельности федеральных органов управления, их территориальных органов и подведомственных организаций.

Особое место в данном процессе занимает совершенствование деятельности органов Службы занятости населения, которые, как известно, способствуют обеспечению необходимого баланса между спросом и предложением на общероссийском и региональных рынках труда и поэтому в определенной мере предопределяют эффективность реформирования других сфер.

Повышение эффективности работы органов Службы занятости должно быть направлено на: создание предпосылок для устойчивых темпов экономического роста, сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации, поддержание экономически целесообразного и социально приемлемого уровня безработицы, преодоление бедности и повышение уровня жизни населения, повышение обоснованности расходования бюджетных средств на содействие занятости и др. [19]

Возможности совершенствования работы органов Службы занятости в значительной мере зависят от наличия и методической разработанности подходов к оценке эффективности их деятельности. Дело в том, что Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) как федеральный орган, курирующий деятельность органов Службы занятости, регулярно проводит оценку эффективности их работы.

При этом основным критерием эффективности служит степень выполнения контрольных показателей по отдельным направлениям работы (по профессиональной подготовке и переподготовке, профориентации, общественным работам, временному трудоустройству несовершеннолетних граждан и др.).

Цель работы – изучить статистику уровня занятости и безработицы за последние годы. Объект изучения - Кировская область. Предметом изучения является статистика занятости и безработицы в Кировской области. Таким образом, первая глава курсовой работы посвящена понятию сущности, причинам занятости и безработицы, государственному регулированию, финансовым мероприятиям по содействию занятости населения, а вторая анализу, статистике занятости и безработице в Кировской области, а также мероприятиям направленным на снижение напряженности на рынке труда.[9]

 

В связи с поставленной целью, необходимо решить следующие задачи:

- дать определение «занятости и безработице»;

- рассмотреть виды занятости и безработицы;

- рассмотреть причины возникновения безработицы;

- рассмотреть методы борьбы с безработицей;

- дать анализ уровня безработицы в Кировской области.

В ходе написания курсовой работы были использованы методы исследования: метод анализа статистики уровня занятости и безработицы, методы экономического анализа, метод сравнения.

Информационной основой при написании курсовой работы послужили: научная, учебная, справочная литература, статьи из периодических изданий, статистические данные, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной службы по труду и занятости. Эмпирической базой исследования послужили: данные государственной статистики по вопросам социально-экономического развития и занятости населения; ведомственные статистические и финансовые данные Федеральной службы по труду и занятости, Минэкономразвития России, Минфина России; годовые отчеты органов системы занятости по Кировской области.

 

Теоретические аспекты занятости и безработицы

Сущность и проблемы занятости и безработицы

Основными документами, регулирующими трудовые отношения в нашей стране, являются Кодекс законов о труде (КзоТ) [3], Конституция [1] Гражданский кодекс РФ [2].

Предусмотренные им нормы ориентированы на защиту интересов прежде всего работников; они провозглашают право каждого человека на труд по способностям и равное вознаграждение за равный труд; также содержат дополнительные гарантии при найме и увольнении для женщин, молодежи и инвалидов. Несовершеннолетних работников и женщин запрещено привлекать к тяжелым физическим работам, также направлять на работы неблагоприятными условиями труда. Сохраняется широкий список работ по отраслям и профессиям, на которые не разрешается принимать женщин. Отдельные ограничения относятся к найму лиц, не являющихся российскими гражданами.

1.1.1 Экономически активное и неактивное население

В любом современном обществе трудоспособное население состоит из 2 групп: экономически активного и неактивного населения. К экономически активному составу относят людей, занятых общественно полезной деятельностью во всех сферах трудовой деятельности (в публичном либо частном секторе), играющего решающую роль в развитии хоть какой страны.[8] Включает в себя 3 категории людей: занятые, безработные и частично занятые, причем последнюю категорию можно условно поделить на 2 части:

- главные, выставленные население трудоспособного возраста (в РФ это мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет); [18]

- дополнительные, выставленные лицами нетрудоспособного возраста (учащиеся и пенсионеры);

- частично занятые по собственному желанию (т.е. студенты, домохозяйки, пенсионеры);

- занятые неполный рабочий день либо неполную рабочую.

К экономически неактивному населению относят трудоспособных людей, занятых учебой с отрывом от производства, домашним хозяйством и воспитанием детей.

Качественный состав трудовых ресурсов определяется общеобразовательной, специальной и научной подготовкой, квалификацией работников, их возрастным составом, опытом работы, творческим отношением к труду. Принципиальное значение для трудовых ресурсов имеют демографические причины.[7] Экономико-демографическая научная информация дозволяет предсказывать численность, состав и динамику трудовых ресурсов, их потенциальные способности как элемента производительных сил общества. На базе демографических данных правительство разрабатывает и приводит в жизнь политику в области роста народонаселения, намечает перспективы конфигурации соотношения численности сельского и городского населения, его передвижения и закрепления в малонаселенных регионах; осуществляет программы, обеспечивающие экологическое благополучие, финансирование образования, подготовки кадров, медицинское сервис населения и т.д.

1.1.2 Виды и формы занятости

Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов (структуры) занятости распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики. Выделяют также различные формы занятости - организацион­но-правовые способы, условия трудоиспользования. Охарактеризуем отдельные формы занятости.По способу участия в общественном труде занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную за­нятость. [16]

Занятость по найму представляет собой отношения, возникаю­щие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной пла­ты. Самостоятельная занятость (self-employment) для России явля­ется относительно новой формой занятости населения. Это отноше­ния (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловли­вают самореализацию и самоутверждение личности.

По режиму рабочего времени принято выделять занятость с режи­мом полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом полного рабочего времени основывается на рег­ламентированной продолжительности полного рабочего дня, кото­рая в настоящее время составляет 40 часов в неделю.

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделя­ется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоян­ная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен ра­ботать определенное число часов каждую неделю, реже — каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение опреде­ленного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выпол­нение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудо­вого договора [16].

По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость — это заня­тость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформаль­ная занятость — занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сек­тор экономики и отдельные его виды.

По условиям организации трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы. Стандартная (типичная) занятость - это заня­тость, предполагающая постоянную работу наемного работника у од­ного работодателя в его производственном помещении при стандарт­ной нагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость выходит за эти рамки и включает следующие формы:

- занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;

- занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи;

- занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;

- занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство.

 

 

1.1.3 Виды и формы безработицы

Рыночные условия формирования наемного персонала компаний усиливают рвение работников к увеличению квалификации, укрепляют дисциплину, способствуют увеличению интенсивности труда. Совместно с тем рождают неуверенность за будущее в связи с вероятной безработицей. [17]

Безработица является обычным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по независимым от нее причинам не имеет работы и заработка [29].

Предпосылки безработицы, которая является неизменной опасностью всем занятым в производстве и лишь вступающим в рабочую жизнь, разнообразны. Основная же причина многих видов безработицы связана с конфигурацией спроса работодателей на рабочую силу, которая в свою очередь постоянно изменяется под действием скопления капитала. Он при расширении производства, изменении его структуры, отталкивает рабочие силы, делая силы то недостаточными, то относительно избыточными. Динамика, уровень и структура безработицы в различных странах в разные периоды разнообразны.

Виды безработицы представлены 2 группами, которые в свою очередь обхватывают бессчетные её разновидности:

1. Естественная безработица характеризует лучший для экономики резерв рабочей силы, способной довольно скоро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса и обусловленных ими потребностей производства. К ней относятся:

- институциональная безработица, которая порождается механизмами, институтами рыночной системы и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы

- фрикционная (текучая) безработица, которая связана с поисками либо ожиданием работы.

- добровольная безработица включает часть трудоспособного населения, которое по тем либо другим причинам не желает работать.

2. Вынужденная безработица возникает тогда, когда текучая безработица превосходит естественную норму. Существует много её разновидностей: - технологическая безработица возникает в связи с внедрением малолюдной и безлюдной технологий, основанных на электронной техники. В современных условиях ведет к безработице среди профессионалов, работающих на компьютерах первых поколений, а также быстрому росту надомной занятости, так как персональные компьютеры просто подключаются в коммуникационные системы [29].

- структурная безработица идет рука об руку с технологической. Часть активной рабочей силы высвобождается в итоге масштабных структурных преобразований экономики, “умирание” одних отраслей, закрытие компаний, сокращение размера производства старой продукции и развитие новейших отраслей. Эта безработица протекает в особенности болезненно, так как значит не просто утрату мест, а необходимость конфигурации вида жизни и собственной профессии.

- региональная безработица формируется под действием сложной композиции исторических, демографических, социально-экономических, психологических факторов, а поэтому непреодолимо лишь с помощью средств экономики.

- скрытая безработица. Безработица которая принимает время от времени скрытые формы: это работники, которые трудятся неполный рабочий день, рабочую неделю; безработные, потерявшие право на пособия и незарегистрированные на бирже; в странах с деформированным рынком большая часть работников трудятся неэффективно, не в полную меру собственных настоящих возможностей, так как не имеют стимулов к труду либо им несвоевременно поставляется сырье, материалы и т.д. Уровень этого вида безработицы достигает порой 50% [20].

На этом фоне в течение последних лет, по данным Государственного комитета статистики, сохраняется довольно устойчивое соотношение численности занятых и безработных. Тем не менее, численность работников, чей трудовой стаж на предприятии находится в пределах 3 лет, составляет 38% совокупной рабочей силы, что соответствует средним показателям по стране. А работники с трудовым стажем не более 3 лет составляют приблизительно 50% рабочей силы в сфере услуг, банковской и денежной сферах, в то время как в индустрии и бюджетных организациях их доля совершенно не велика.

В самих методах поиска, комплекса и найма работников пока тяжело выделить какие-то приоритетные тенденции. Можно лишь сказать, что на российском рынке труда найм ведется по “произвольно меняющейся методике”: в одних вариантах пользуются старыми формальными и неформальными каналами, в остальных - прибегают к новым, т.е. обращаются в центры занятости, кадровые агентства, размещают объявления в особых изданиях.

      1.2 Общероссийский классификатор занятий.

Общероссийский классификатор занятий (далее ОКЗ) разработан в соответствии с Государственной программой перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики, исходя из требований развития рыночной экономики. ОКЗ представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности, позволяющий достигнуть единообразия их наименований и обеспечить возможность проведения статистических сравнений, учета и анализа в интересах осуществления рациональной политики занятости. Систематизация видов трудовой деятельности (занятий), принятая в ОКЗ, в основном соответствует Международной стандартной классификации занятий (МСКЗ) и имеет иерархическую, четырехуровневую структуру. [29]

ОКЗ предназначен для решения широкого круга задач, касающихся регулирования социально-трудовых отношений, а также связанных с оценкой состояния и динамики изменений структуры рабочей силы, анализом и прогнозом показателей в сфере занятости и профессионального образования.

Классификационной единицей ОКЗ является вид трудовой деятельности (занятие), основу которого составляет квалификация (профессиональное мастерство) и профессиональная специализация. В отличие от профессии, подразумевающей обязательную профессиональную подготовку, под занятием понимают любой вид деятельности, в том числе не требующий специальной подготовки, приносящий заработок или доход. [29]

Объектами классификации являются однородные, с точки зрения содержания работ, укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих.

Структурно классификатор состоит из девяти укрупненных групп, подразделяющихся на подгруппы, составные группы и базовые группы:

1. Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий.

2. Специалисты высшего уровня квалификации.

3. Специалисты среднего уровня квалификации.

4. Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием.

5. Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности.

6. Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства.

7. Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр.

8. Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики.

9. Неквалифицированные рабочие.

В качестве признаков для определения общности (сходства) работ и группировки занятий положены характеристики занятий: содержание функций (выполняемых работ), предметы и орудия труда, масштаб и сложность руководства, конечные результаты трудовой деятельности и др., определяющие квалификацию и специализацию работников.

Критерием квалификации является уровень образования (профессиональная подготовка) и опыт (стаж) практической работы, которые в совокупности образуют необходимые предпосылки для выполнения работы определенной сложности. Указанный критерий применяют для идентификации всех видов трудовой деятельности и формирования укрупненных групп, за исключением группы: руководителей (представителей) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий.

В ОКЗ выделено четыре уровня квалификации:

- первый уровень квалификации соответствует основному общему образованию и среднему (полному) общему образованию, установленных Законом об образовании Российской Федерации;

- второй уровень квалификации - начальному профессиональному образованию;

- третий - среднему профессиональному образованию;

- четвертый - высшему профессиональному образованию и послевузовскому профессиональному образованию.

При классификации занятий учитывают, что определенный уровень квалификации может быть достигнут не только профессиональным образованием или специальной подготовкой, но достаточно часто его достигают опытом практической работы. Однако для занятий, требующих высокого уровня квалификации, образование и специальная подготовка имеют определяющую роль.

Критерий профессиональной специализации характеризуется сферой приложения труда. На основании этого критерия определяют тип необходимых знаний, умений и навыков, требуемых для выполнения обязанностей и трудовых функций по определенным видам занятий. Его используют в качестве основы при определении видов деятельности, производственных процессов, обрабатываемых сырья и материалов, результатов труда и т.п.

На каждом последующем уровне сгруппированы виды занятий с учетом более глубокой специализации.

Подгруппы в ОКЗ сформированы на основе критерия профессиональной специализации. В одном случае это тип необходимых знаний, в другом - используемые инструменты, применяемые материалы или вид производимого продукта и оказываемых услуг. По данному критерию образованы также составные группы. Для отнесения занятий к базовым группам, кроме этого критерия, применяют и другие в зависимости от специфики конкретной группы занятий.

Если занятие охватывает широкий круг профессиональных функций, то его классификацию осуществляют с использованием принципа приоритетности. Так, в случаях, когда функции работника связаны с различными стадиями процесса производства и распределения товаров и услуг, приоритет отдают производственным функциям, если при этом такие функции как продажа, транспортное обслуживание или управление производственным процессом и т.п. не доминируют. Если для выполнения профессиональных функций необходимы подготовка различного уровня и практический опыт, то занятия классифицируют в соответствии с теми функциями, реализация которых требует более высокого уровня квалификации. [31]