Вопрос 43. Производство по жалобам на административные взыскания

Ответ 43. При рассмотрении данного вопроса нам потребуется: гл. 24 ГПК РФ, КоАП РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988года “О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях”. Им пользоваться в той части, в которой он не противоречит новому КоАП.

В деятельности судов есть 2 направления, связанные с административным производством:

Суд в соответствии со ст. 23.1 КоАП является одним из органов, имеющих право рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания.

В соответствии с гл. 24 ГПК и гл. 30 КоАП, суд или судья рассматривает дела по жалобам на постановления административного органа о привлечении к административной ответственности.

Здесь могут быть рассмотрены жалобы следующих видов:

На постановления коллегиальных органов, напр., комиссии по делам несовершеннолетних

Жалобы на постановления должностных лиц

Жалобы на постановления органов, созданных в соответствии с законами субъектов федерации.

Лица, имеющие право обжаловать:

1. лицо, привлеченное к административной ответственности

2. потерпевший

3. представители того органа, на который жалуются

4. прокурор, он приносит протест

Сроки обращения в суд 10 дней с момента получения лицом копии постановления о привлечении к административной ответственности. Данный срок может быть восстановлен.

Срок рассмотрения жалобы 10 дней.

Подведомственность. Предлагается учет двух моментов:

Жалоба на постановление административных органов и должностных лиц рассматривают не только суды общей юрисдикции, но и арбитражные суды (для предпринимателей и юр лиц).

Заинтересованное лицо может обратиться к вышестоящему дол лицу или в суд.

Подсудность Ст. 237 ГПК определяет, что с жалобой гражданин обращается в суд по месту жительства. Ст. 30.1 КоАП – жалоба подается по месту рассмотрения дела об адм правонарушении, либо по месту нахождения коллегиального органа.

Жалоба должна содержать: наименование заявителя и его адрес

Наименование действия кого обжалуют

Какое постановление обжалуется

Обоснование требований

Подпись

Суд устанавливает:

- законность адм взыскания

- порядок привлечения к адм ответственности

- допустил ли заявитель нарушение, за которое наложено взыскание

- виновен ли и степень вины

- соответствует ли взыскание тяжести совершенного

- учтена ли при назначении взыскания личность субъекта

- не истекли ли сроки привлечения к адм ответственности

Решение суда.

- отмена постановления и прекращение дела.

- оставление постановления без изменения а жалобы без движения

- смягчение наказания

- отмена постановления и направление дела на новое рассмотрение в компет орган

 

Вопрос 44. Производство по жалобам на действия и решения государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.

Ответ 44. Статьи 254 - 258. + Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

 

Вопрос 45. Особое производство по гражданским делам. Установление фактов, имеющих юридическое значение.

Ответ 45. Статья 262 и далее. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

1. Особое производство относится к специальным (упрощенным) производствам по защите нарушенного или оспоренного права.

Необходимо отметить, что в особом производстве отсутствует спор о праве, в нем нет материально-правового требования одного лица к другому. Однако в делах особого производства может иметь место спор о факте. В связи с этим особое производство можно считать бесспорным постольку, поскольку в нем отсутствует спор о праве, который имеет место в исковом производстве.

2. Дела, относящиеся к особому производству, различны. Приведенный перечень таких дел в ч. 1 комментируемой статьи не является исчерпывающим. Согласно ч. 2 ст. 262 ГПК к рассмотрению в порядке особого производства федеральными законами могут быть отнесены и другие дела. Так, например, к особому производству в качестве самостоятельной категории дела можно отнести дела о признании гражданина дееспособным (п. 3 ст. 29 ГК, ч. 2 ст. 286 ГПК).

Следует отметить, что перечень дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, претерпел изменения по сравнению с ранее действовавшим ГПК РСФСР (ст. 245). Это обусловлено наличием норм материального права и прежде всего ГК. В соответствии с ГК в гл. 27 ГПК введены новые институты.

Так, наличие п. 4 ст. 26 ГК предопределило включение в ГПК новой категории дел об ограничении или лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Для реализации правил ст. 27 ГК в комментируемую статью введена новая категория дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), поскольку объявление несовершеннолетнего эмансипированным при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя - прерогатива суда. Положения ст. 225, 226 ГК обусловили отнесение к рассмотрению в порядке особого производства дел о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (гл. 33 ГПК).

В соответствии со ст. 148 ГК претерпели существенные изменения положения о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство), что нашло свое отражение в главе 34 ГПК. Наличие норм материального права в Законе о психиатрической помощи вызвало включение в ГПК новой категории дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (гл. 35). Выделение в особое производство вышеназванных категорий дел представляется правильным. Как показывает судебная практика, такие дела судами рассматривались и ранее, однако отсутствие в законе прописанной процедуры их рассмотрения вызывало определенную сложность, неоднозначный подход судей к их рассмотрению.

Статьи 264, 265.