Безопасность в чрезвычайных ситуациях

 

Проблемы безопасности существовали всегда, а в XXI веке эти проблемы возрасли и стали центром всеобщего внимания. Ежегодно в мире, в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, пожаров, несчастных случаев в быту и на производстве, погибает около двух млн. и получают травмы несколько десятков миллионов человек, а материальный ущерб достигает 3% валового производственного продукта мировой экономики. Эта реальность приобрела в настоящее время небывалую актуальность, так как человечество несет невосполнимые потери.

Требования законов в области обеспечения безопасности в мирное и военное время:

-предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

-снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

-ликвидация чрезвычайных ситуаций;

-разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями [38].

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

-организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

-осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

-организуют подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

-создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны [39].

Природно-климатические условия и особенности производственно-хозяйственной деятельности ОЭ

Железногорская ТЭЦ предназначена для теплоснабжения города Железногорска и города Сосновоборска. ТЭЦ запроектирована тепловой мощностью 1603 Гкал/час, в качестве топлива используется угли Ирша-Бородинского месторождения Канско-Ачинского бассейна. Очистка уходящих дымовых газов от летучей золы выполняется электрофильтрами. Уловленная зола пневмотранстпортом направляется на силосный склад расположенный на территории станции. Шлак гидротранспортом складируется в золоотвал № 1.

Площадка проектируемой Железногорской ТЭЦ расположена в 45 км северо-восточнее Красноярска. Площадка золоотвала №2 расположенна в 2,5 км от промплощадки ТЭЦ. Площадка под строительства золоотвала №2 покрыта лесом редкой и средней густоты (сосна, береза). Рельеф площадки косогорный, с абсолютными отметками от 148-160 метров [6].

Климат района резко континентальный. Амплитуда колебаний годовой температуры воздуха по средним месячным значениям составляет 38 °С. Средняя годовая температура воздуха положительная и составляет 0,5-0,6°С. Продолжительность периода с положительной температурой воздуха 118 дней [6].

Осадки: среднее количество осадков за год составляет по метеостанции Красноярск опытное поле – 454 мм, по метеостанции Красноярск - Северный – 349 мм.

Ветровой режим: максимальная скорость ветра с повторяемостью 5% - 5,5 м/с.

Внешние источники риска возникновения ЧС.

Расположение ОЭ относительно других объектов.

Для проектируемого насыпного золоотвала, удаленного на Зкм от промышленных объектов и от транспортных магистралей аварии на «рядом расположенных объектах» не опасны [6].

Оценка возможности возникновения природных катастрафических явлений.

В зоне возможного землетрясения интенсивностью до 7 баллов сильные разрушения получает деревянные постройки (более 80%). Средние разрушения получат кирпичные, каменные, блочные и крупнопанельные постройки, подвалы, смотровые колодцы. Слабые разрушения (до 20%) получат многоэтажные бетонные и железобетонные постройки, дороги с асфальтовым покрытием. Ожидается выход из строя до 60% коммунально-энергетических сетей.

Рядом с нашим ОЭ расположены леса, а так же насаждения предусмотренные санитарно-защитной зоной, поэтому следует предусматривать меры безопасности на случай возникновения пожаров.

В результате сильных морозов могут происходить сбои в процессе вывоза золошлаков, так как они могут смерзаться и примерзать к кузову автосамосвалов. Для предотвращения этого необходимо предусматривать: обогрев кузова дымовыми газами, загрузку первой порции золы 0,3-0,5 м³ с пониженной влажностью, подогрев воды, подаваемой на смешение с золой, применение химических составов для смазки кузовов. Вероятные в районе золоотвала штормовые ветра и сильные снегопады не отражаются на состоянии сооружений, так как сооружения и технологические регламенты их эксплуатации рассчитаны на данные внешние воздействия [6].

Внутренние источники риска возникновения ЧС.

На сооружениях внутреннего золошлакоудаления, на территории ТЭЦ, к основным причинам возникновения аварий могут быть отнесены:

нарушения правил эксплуатации сооружений;

износ оборудования.

Принятое в проекте резервирование оборудования и применение приборов контроля и автоматики позволит избежать катастрофических последствий, которые могут быть вызваны аварией системы внутреннего золошлакоудаления и, соответственно, остановкой ТЭЦ. Наиболее опасные аварии, влекущие за собой загрязнения окружающей среды, могут возникнуть в системе пневмозолоудаления из-за порыва пневмозолопроводов или силосов с сухой золой. Время выброса не превышает 3-х минут, - срабатывает автоматика отключения. Пылевое облако золы не выйдет за пределы территории предприятия.

При подобных авариях произойдет локальное загрязнение золой воздушного бассейна и почв на прилегающей территории в радиусе 50-75 м от места разрушения. Из опыта эксплуатации вероятность разрыва пневмозолопроводов низконапорных систем практически равна нулю. В данном случае рассматривается возможность механического повреждения снаружи.

Авария на сооружениях самого золоотвала практически невозможна, уложенная высококальциевая зола за 15 дней набирает прочность цементного камня.

Авария на сооружениях бассейна ливневых и талых вод практически не возможна. Бассейн имеет малую емкость со среднемноголетним наполнением 23 тыс.м.

Напор на насыпную дамбу ограждения - максимальный 1.5м, при среднемноголетнем наполнении - 0.5м. В случае катастрофического переполнения имеется возможность сброса воды на окружающую территорию через насосную станцию. Объем сброса составит не более 2-3 тыс.м3.

В связи с этими данными аварийных ситуаций на сооружениях бассейна не ожидается. Волна прорыва из бассейна ливневых и талых вод практически не возможна. Даже при осуществлении такой аварии последствия будут ничтожны. Поэтому гидродинамическая авария на сооружениях бассейна, а также ее сценарии проектом не рассматривались [6].

Режимы функционирования объективной системы

Функции координации действий по проведению мероприятий на федеральном уровне возложены на Межведомственную комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС. Согласно этому постановлению объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям руководят разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально–опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организации и объектов при возникновении ЧС. [42]

Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании объектовой Комиссии как звена подсистемы РЧС.

В режиме повседневной деятельности:

-осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

-расчет предполагаемых последствий для населения, окружающей среды;

-планирование мероприятий по защите населения в том числе и производств;

-определение предполагаемых сроков, объемов, видов подготовительных работ;

-совершенствование подготовки органов управления по делам ГО ЧС, сил и средств к действиям к ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;

-создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

В режиме повышенной готовности:

-начало работы объектовой Комиссии по ЧС и формирование оперативной группы;

-круглосуточная работа дежурно- диспетчерской службы;

-усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

-принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов.

В режиме ЧС:

-организация защиты населения, производств, персонала;

-выдвижение оперативных групп в район ЧС;

-организация ликвидаций очага поражения ЧС;

-определение границ зоны очага поражения ЧС;

-организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения.

Управленческие решения должны приниматься при поддержке экспертных групп, состоящих из специалистов в области данного вида чрезвычайных ситуаций. Управленческой структуре (администрация, оперативный штаб, комитет по чрезвычайным ситуациям и др.) необходимо иметь достаточно широкие полномочия для возможности оперативного принятия самостоятельных решений. Как видно, представление о механизме принятия решения носит общий характер. Конкретное решение и порядок его принятия можно выработать только на месте чрезвычайных ситуаций в соответствии со сложившимися обстоятельствами.

Очень важно уделять внимание обучению руководящего состава объектов народного хозяйства действиям в условиях возникновения ЧС. А так же обеспечению информацией о возможных ЧС и о порядке действий в таких ситуациях рабочего персонала. Чёткое понимание руководящим составом своих функциональных обязанностей и умение принимать правильные решения позволит грамотно действовать в условиях чрезвычайной ситуации, обеспечивая безопасность персонала и предотвращая экономический ущерб от последствий чрезвычайных ситуаций.

Реализация разработанных мероприятий обеспечив безопасность жизнедеятельности и функционирование данного объекта экономики в сложных условиях ЧС мирного и военного времени [42].

Анализ эффективности защитных мер на проектируемом золоотвале Железногорской ТЭЦ повседневной деятельности:

-изучение состояния окружающей среды;

-сбор информации в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

-разработка программ по обеспечению пожарной безопасности;

-ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях.

повышенной готовности:

-усиление контроля за состоянием окружающей среды

-принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций,

-уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

-восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

чрезвычайной ситуации:

-непрерывный контроль за состоянием окружающей среды;

-проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

-организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Персонал обеспечивается спецодеждой, спецпитанием и средствами гигиены в соответствии с принятым на станции порядком, так же обеспечивается средствами индивидуальной защиты в соответствии с разработанными мероприятиями.

Анализ соответствия требованиям планов защитных мероприятий.

Согласно требованиям постановления Правительства «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» [42] планы защитных мероприятий, установленных на проектируемом золоотвале Железногорской ТЭЦ соответствуют им. Для обеспечения безопасности в ЧС на золоотвале предусмотрены такие способы защиты, как эвакуационное рассредоточение, использование средств индивидуальной защиты, укрытие в защитных сооружениях, системы оповещения, обучающие и тренировочные занятия. Все рабочие полностью обеспечены средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Для предотвращения террористического акта, на золоотвале предусмотрены органы охраны, пропускной пункт, ограждения вокруг территории, сторожевые собаки. Осуществляется круглосуточный контроль за всей территорией золоотвала.

Проведение операций в случае возникновения террористического акта:

-при проходе в зону проведения операций производить личный досмотр граждан, находящихся при них вещей;

-досмотр транспортных средств, провозимых грузов;

-проверка у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих личность, а при их отсутствии, задержка до выяснения личности;

Вывод о соответствии организации работы по ГОЧС:

Организация работ по ГОЧС на проектируемом золоотвале Железногорской ТЭЦ полностью соответствует нормативным документам. В конкретных рекомендациях по совершенствованию работы ГОЧС нет необходимости.