Источники правового регулирования сроков исковой давности

Согласно п.4 ст.15 Конституции РФ "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного права".

Иначе говоря, после официального признания, ратификации и одобрения международные договоры в установленном порядке приобретают обязательную силу на всей российской территории. В случае расхождения закона и иного нормативного акта с международным договором, в котором участвует Российская Федерация, или с общепризнанными нормами международного права применяются правила, установленные этими нормами или договором[15]

Следовательно, если в международных конвенциях, соглашениях (договорах), в которых участвует Российская Федерация, установлены иные сроки исковой давности, правила их исчисления (чем на территории РФ), то применяются эти сроки и правила (международных договоров) [16].

При этом представляется важным точное установление:

а) является ли Российская Федерация участницей того или иного международного договора или присоединилась ли она к соответствующей конвенции[17]

б) является ли Российская Федерация преемником международного договора, заключенного бывшим СССР (или преемником участия СССР в конвенции) [18]

в) не предусмотрены ли какие-либо оговорки относительно применения сроков исковой давности в этих международных договорах.

Законодательство Российской Федерации, содержащее нормы об исковой давности, можно классифицировать по четырем группам (по характерным признакам и содержанию).

1. Законодательство, содержащее нормы международного права об исковой давности либо отсылающее к применению норм международного права по исковой давности. В большей части это относится к транспортному законодательству.

Согласно ст.127 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997 г. (срок предъявления претензии к перевозчику при международных воздушных перевозках), "в случае повреждения (порчи) багажа или груза при международных воздушных перевозках лицо, имеющее право на его получение, при обнаружении вреда должно заявить перевозчику уведомление в письменной форме не позднее, чем через 7 дней со дня получения багажа и не позднее, чем через 14 дней со дня получения груза..."

Перевозчик обязан в течение 30 дней с даты поступления претензии рассмотреть ее и в письменной форме уведомить грузоотправителя или грузополучателя об удовлетворении или отклонении претензии. Течение срока исковой давности начинается на следующий день после получения грузоотправителем или грузополучателем ответа об отказе или о частичном удовлетворении претензии, в случае неполучения такого ответа - через 45 дней после получения претензии перевозчиком, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки груза или договором воздушной перевозки почты (ст.128 Воздушного кодекса).

Кодекс же торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. в ст.411 прямо предусматривает: "К требованиям, по которым сроки исковой давности... не предусмотрены, применяются общие сроки исковой давности, если по таким требованиям международным договором Российской Федерации не установлены иные сроки..."

2. Законодательство, вытекающее из положений международного частного права Международное частное право согласно господствующей концепции относится к внутренней правовой системе[19]. Хотя нормы международного частного права включены ныне в третью часть Гражданского кодекса РФ, тем не менее, эти нормы на основе предмета, метода регулирования, источников образуют самостоятельную отрасль права - международное частное право

Важнейшей особенностью метода регулирования общественных отношений международным частным правом считается применение коллизионных норм. В частности, при разрешении спора, возникшего из внешнеэкономической сделки, в случае, когда нет волеизъявления сторон относительно применяемого права, необходимо руководствоваться коллизионными нормами. По этим правилам используется коллизионная норма российского (а также бывшего СССР) законодательства относительно сроков исковой давности, действовавшая (норма) на момент заключении договора. По сделкам, заключенным до 3 августа 1992 г., применяется ст.566 Гражданского кодекса РСФСР (1964 г) (Закон, применяемый к обязательствам по внешнеторговой сделке"), по сделкам, заключенным с 3 августа 1992 г., применяется ст.166 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик ("'Обязательства по внешнеэкономическим сделкам").

Поэтому при применении коллизионной нормы относительно сроков исковой давности необходимо анализировать каждый конкретный случай с позиции времени возникновения прав и обязанностей сторон[20].

На основании ст.1208 ГК РФ "исковая давность (по гражданско-правовым отношениям, с участием иностранных лиц или гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом) определяется по праву страны, подлежащему применению к соответствующему отношению". Допустим выбор права сторонами договора (ст.1210 ГК РФ).

При отсутствии соглашения сторон о подлежащем применении права к договору используется право страны, с которой договор наиболее тесно связан. Правом страны, с которой договор наиболее тесно связан, считается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела, право страны, где находится место жительства или основное место деятельности стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договоров.

Стороной же, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора, признается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела, сторона, являющаяся продавцом, арендодателем, подрядчиком, перевозчиком, банком, хранителем, комиссионером, агентом и т.п. (ст.1211 ГК РФ)

3. Гражданское законодательство, включающее нормы Гражданского кодекса РФ, иные федеральные законы, регулирующие общие начала, особенности применения сроков исковой давности к имущественным, неимущественным (в случаях предусмотренных законодательством) правоотношениям.

В Гражданском кодексе РФ вопросам исковой давности посвящены ст.181 ("Сроки исковой давности по недействительным сделкам"), ст. 195-208 ("Исковая давность" (общие положения), ст.367 ("Прекращение поручительства"), ст.725 ("Давность по искам о ненадлежащем качестве работы"), ст.797 ("Претензии и иски по перевозкам грузов"), ст.885 ("Последствия неоплаты чека"), ст.966 ("Исковая давность по требованиям, связанным с имущественным страхованием"), ст.1092 ("Платежи по возмещению вреда"), ст.1175 ("Ответственность наследников по долгам наследодателя").

В Воздушном кодексе РФ вопросу исковой давности посвящена ст.128 ("Начало течения срока исковой давности"), Кодексе торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1993 г. - ст.408 ("Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза")) Кодексе внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. - ст.164 ("Сроки исковой давности"); в Законе РФ от 16 июля 1999 г. "Об основах обязательного социального страхования"[21] - ст.26 ("Сроки исковой давности"), Законе РФ от 5 марта 1999 г. "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг"[22] - ст.13 ("Срок исковой давности по делам о признании выпуска ценных бумаг недействительным") и др.

4. В административном (налоговом), земельном, трудовом, семейном и другом законодательстве в принципе могут быть предусмотрены сроки судебной защиты прав (исковой давности) на случаи трансформации правоотношений (в перечисленных, иных отраслях права) в гражданско-правовые.