Кейнсианство и государственный дирижизм

Основы кейнсианского направления экономической мысли были заложены Дж. М. Кейнсом в его книге «Общая теория занятости, процента и денег» (1936). Также как и для неоклассиков рынок для кейнсианцев это механизм свободных цен, равновесия спроса и предложения. Однако кейнсианство иначе оценивает возможности этого механизма, поэтому и роль государственному регулированию отводит несколько иную. Благодаря Кейнсу, разработавшему принципы макроанализа, предложившему основы антикризисной политики государства, данная теория ставит своей целью не выявление особенностей поведения той или другой фирмы (чем занимается микроанализ), а нахождение способов определения различных переменных величин, влияющих на экономическое развитие страны. Это и есть макроэкономический подход, исследующий экономику как целое. Кейнс подчёркивал, что условия процветания одного человека или фирмы не всегда идентичны условиям процветания всей экономики страны. Напротив, между ними чаще возникают противоречия, решение которых находится в сфере общих условий воспроизводства и подлежит государственному воздействию.

Последователи Кейнса создали концепцию так называемой кейнсианской смешанной экономики, согласно ей преимущества рыночной экономики заключаются в её динамичности, способности к саморегуляции, гибкости, обеспечению быстрого роста. Однако на лицо факт, что далеко не все проблемы рыночный механизм может решить, в первую очередь, из-за наличия собственных недостатков. Это неустойчивость, цикличность характера рыночной системы, когда бурный рост сменяется спадом, наличие безработицы. Важно, что рынок не способен оценить общественные блага, такие как национальная оборона, охрана окружающей среды и т.д. А всё потому, что он безразличен к социальному результату: распределение дохода, обусловленное действием рыночных сил, отнюдь не соответствует представлениям общества о социальной справедливости. Поэтому государство может вмешиваться в экономику с целью достижения большей справедливости. В результате формируется смешанная система, в которой государство выполняет функцию «встроенного стабилизатора», ликвидируя неустойчивость – как экономическую, так и социальную.

Главное направление государственной антициклической политики, по мнению кейнсианцев, - воздействие на инвестиции. В условиях экономического спада предлагается стимулировать их расширение: во-первых, путём увеличения государственных расходов на закупку товаров в целях компенсации недостающего частного спроса; во-вторых, за счет поддержания не слишком высокой нормы банковского процента, с допущением выпуска дополнительных денег и как следствие умеренной инфляции; в-третьих, путём регулирования ставки налогообложения для повышения производственного и потребительского спроса. В периоды же начинающегося бума, грозящего кризисом перепроизводства, предлагаются меры, ограничивающие рост инвестиций и производства соответственно.

Также кейнсианцы разработали множество теорий экономического роста, которые широко использовались правительствами развитых капиталистических стран в 50-60-х годах. В регулировании объёма инвестиций решающее значение придается государственным расходам, расширение которых отчасти обеспечивается дефицитным финансированием. Основная цель роста государственных расходов – увеличение спроса со стороны самого государства и создание благоприятных условий для капиталовложений. Важнейшими направлениями государственных расходов должны быть научные исследования, производственная и социальная инфраструктура. Правительственные инвестиции дают отраслям первоначальный толчок, тем самым, способствуя расширению производства в сырьевых отраслях и смежных производствах, что приводит к росту занятости и повышению спроса на потребительские товары, далее расширению производства предметов потребления. Так, по цепной реакции, происходит возрастание национального дохода, обеспечивается полная занятость ресурсов труда и капитала. «Кейнсианская модель могла быть устойчивой лишь в условиях высоких темпов роста национального дохода, которые создавали возможность перераспределения без ущерба накоплению капитала. Однако в 70-е годы при резком ухудшении условий воспроизводства кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль» [13, с. 17]. Таким образом, если неоклассики готовы были расплачиваться с неустойчивостью, неравенством, безработицей за предпринимательскую инициативу и эффективность во имя непрерывного движения, без которого капитал перестаёт быть капиталом, то кейнсианцы отдавали предпочтение «социальной справедливости» в распределении, поддерживать которую способно только государство.

 После второй мировой войны во Франции сформировалась социологическая школа. Её представители и основатель Ф. Перру критично относились к неоклассической теории, выступая против их трактовки экономики как замкнутой, самодовлеющей системы, доказывая, что она неразрывно связана с социальными отношениями, политикой и идеологией. Перру утверждал, что механизм свободной конкуренции не выполняет более роли регулятора равновесия: рынок структурно преобразован монополиями и вмешательством других институтов. Отмечая необходимость учитывать помимо чистой конкуренции государственное предпринимательство, конфликты между капиталистами и лицами наёмного труда, Перру доказывал, что экономические единицы связаны между собой ассиметричными отношениями экономической и социальной власти.

Перру предложил свою концепцию экономического равновесия, в которой главное место занимает активный агент, т.е. фирма или государство, выполняющие определённые экономические функции, действующие в соответствии с конкретной стратегией. Поведение экономических агентов при этом обусловлено не рыночным механизмом обмена товаров, а соотношением сил партнёров по экономической деятельности. Ведя настойчивый поиск подлинных дирижёров экономической игры, Перру обосновывал необходимость существенного усиления воздействия государства на экономику. Социологическая школа также рекомендовала государству концентрировать внимание на первоочередном развитии современных новейших отраслей: тяжелой промышленности, химии, машиностроении, нефтепереработки, как движущих сил прогресса, совершенствующих другие отрасли (например, электроника), подготавливающих нововведения в будущем (роль атомной энергии). Концепция государственного дирижизма Перру  использовалась на практике государственного регулирования во Франции после войны вплоть до 70-х годов,  когда укрепились позиции крупного капитала, все менее заинтересованного в строгой государственной регламентации.

В последние десятилетия XX века наметился определённый консенсус экономистов относительно места и роли государства в современной рыночной экономике. Практически достигнуто соглашение о необходимости государственного обеспечения рамочных условий поддержания системы, такие как закон, охрана и защита частной собственности, социально-экономическая стабильность. Правительствами разных стран используются как идеи Фридмена об обеспечении устойчивого денежного обращения, так и кейнсианские концепции стабильной занятости, перераспределения национального дохода в целях обеспечения социального консенсуса [6, с. 215-231].