2020-01-14
287
СХЕМА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
Раздел III. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.
ТОМ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Директор ООО «НПО «ЮРГЦ» Ю.Н. Трухачёв
Ростов-на-Дону
2008г.
Содержание:
Введение. 3
1.Исторический очерк расселения. 9
2.Положение Республики Калмыкия в ЮФО. 11
3.Природно-ресурсный потенциал Республики Калмыкия. 17
3.1. Климат. 18
3.2. Геоморфологические особенности Калмыкии. 23
3.3. Геологическое строение. 26
3.4. Гидрогеология и условия защищенности подземных вод. 28
3.5. Экзогенные геологические процессы. 32
3.6. Инженерно-геологические условия. 34
3.7. Почвы Республики Калмыкия. 35
3.8. Земельные ресурсы. 53
3.9. Водные ресурсы. 53
3.10. Растительный покров и лесные ресурсы. 59
3.11. Минерально-сырьевые ресурсы. 71
3.12. Животный мир наземных и водных биоценозов. 77
3.13. Ресурсы рыбного хозяйства. 79
3.14. Рекреационные ресурсы. 81
3.15. Ландшафтное районирование Республики Калмыкия. 81
|
|
|
3.16. Природно-экологический каркас Республики Калмыкии. Система особо охраняемых природных территорий. 82
3.17. Выводы по оценке природно-ресурсного потенциала. 85
Введение.
Схема территориального планирования исходит из принципа соответствия целей и направлений развития Республики Калмыкия целям и приоритетам федерального Правительства, определенным в следующих документах:
Ø Послание Президента Российской Федерации;
Ø Градостроительный Кодекс Российской Федерации;
Ø Концепция Схемы социально-экономического развития регионов Российской Федерации;
Ø Стратегия федеральных министерств и ведомств РФ;
Ø План социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2012г.
Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учёта интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Схема территориального планирования Республики Калмыкия является основным градостроительным документом уровня субъекта Федерации, в котором определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации, Республики Калмыкия и муниципальных образований.
Схема разрабатывалась до разработки «Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года», и включает в себя элементы прогнозирования социально-экономической сферы.
|
|
|
Методика разработки схемы территориального планирования Республики Калмыкия исходит из общей теории градостроительных систем на основе системного подхода.
Схема территориального планирования Республики Калмыкия в её концептуальном выражении представлена в виде градостроительной системы, первый уровень декомпозиции которой определён в следующем виде:
· социальная подсистема;
· экономическая подсистема;
· пространственная подсистема;
· экологическая подсистема.
Таким образом, Схема территориального планирования является проекцией на территорию решения проблем трёх подсистем и выдвижения перед ними решения территориальных проблем региона.
Немаловажным фактором в дальнейшей реализации положений Схемы территориального планирования является необходимость создания информационно-аналитического центра по сопровождению Стратегии социально-экономического развития региона и Схемы территориального планирования Республики Калмыкия. Принципиальная модель такого центра и создания информационно-аналитической системы предложена Схемой.
Материалы схемы разработаны с использованием ГИС «Object Land 2.6.3.» Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР «IntelliCAD», графического редактора «Corel Draw», «Photoshop».
Анализ современного состояния территории проводился с помощью дистанционного зондирования на основе спутниковых информационных данных.
Создание и обработка текстовых материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office.org. Professional. 2.0.1.».
При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «НПО «ЮРГЦ».
Для настоящей схемы территориального планирования Республики Калмыкия установлены следующие этапы прогнозирования и проектирования:
· Исходный год 01.01. 2005г.
· Первая очередь 2010г.
· Расчётный срок 2015г.
· Отдалённая перспектива 2025г.
В составе схемы также даны предложения на отдалённую перспективу – до 2025г.
Схемой рассмотрены три варианта развития событий:
· Инерционный (сохранение существующего портфеля ресурсов)
· Стабилизационный (восстановление ресурсного портфеля)
· Оптимистический (новый портфель ресурсов).
При подготовке проекта схемы территориального планирования Республики Калмыкия использовались отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Республики Калмыкия, прочих организаций, данные собственных исследований состояния окружающей среды Республики, проведённых сотрудниками ООО «НПО «ЮРГЦ», прочие источники.
В ходе подготовки проекта схемы был проведён анализ нормативно-правовой базы территориального развития, мониторинг публикаций в СМИ, экспертные интервью специалистов в различных отраслях деятельности.
Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, не являются самостоятельной разработкой схемы, а обобщают прогнозы, предложения, и плановые намётки различных организаций. Схема не является директивным документом по развитию Республики, но представляет собой модель развития событий по различным сценариям.
Авторский коллектив схемы территориального планирования:
Белоусов Владимир Николаевич – научный руководитель проекта, первый вице-президент Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), действительный член РААСН, доктор архитектуры, профессор МАРХИ, заслуженный архитектор РФ;
|
|
|
Трухачёв Юрий Николаевич – руководитель авторского коллектива, директор ООО «НПО «ЮРГЦ», заслуженный архитектор РФ, советник РААСН, профессор РААИ;
Батунова Елена Юрьевна – главный архитектор проекта;
Трухачёв Сергей Юрьевич – заместитель директора ООО «НПО «ЮРГЦ», главный архитектор проектов ООО «НПО «Южный градостроительный центр»;
Прохоров Андрей Юрьевич – главный специалист;
Приваленко Валерий Владимирович – главный научный сотрудник Южного научного центра Российской академии наук (РАН), главный специалист по экологии ООО «НПО «Южный градостроительный центр», доктор биологических наук, кандидат геолого-минералогических наук;
Зацепилина Валерия Викторовна – экономист, автор социально-экономического раздела.
При участии:
Кизицкого Михаила Ивановича, кандидата географических наук, главного специалиста ООО «НПО «Южный градостроительный центр», Лакшина Михаила Илларионовича – заместителя директора ООО «НПО «Южный градостроительный центр», кандидата экономических наук.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
| № п/п | Наименование раздела | гриф | инв. № | Примечание | ||
| Положение о территориальном планировании: | ||||||
| 1 | Раздел I. Цели и задачи территориального планирования | н/с | ||||
| 2 | Раздел II. Мероприятия по территориальному планированию | н/с | ||||
| Графические материалы схемы территориального планирования: | ||||||
| 3 | Схема 1. Административно-территориальное деление. | н/с | М 1:500 000 | |||
| 4 | Схема 2. Границы территорий и земель | н/с | М 1:300 000 | |||
| 5 | Схема 3. Границы зон с особыми условиями использования территорий. | н/с | М 1:500 000 | |||
| 6 | Схема 4. Размещение объектов регионального значения. | н/с | М 1:300 000 | |||
| 7 | Схема 5. Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пожарная безопасность. | н/с | М 1:300 000 | |||
| Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в текстовой форме:
| ||||||
| 8 | Том I. Общие положения. | н/с | ||||
| 9 | Том II. Анализ существующего положения | н/с | ||||
| 10 | Том III. Оценка современной экологической ситуации | н/с | ||||
| 11 | Том IV. Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации | н/с | ||||
| 12 | Том V. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. | н/с | ||||
| 13 | Приложение 1. Перечень объектов культурного наследия. | |||||
| Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в графической форме: | ||||||
| 13 | Положение Республики в составе ЮФО | н/с | ||||
| 14 | Современное использование территории | н/с | М 1:300 000 | |||
| 15 | Природно-ресурсный потенциал Республики Калмыкия | н/с | М 1:300 000 | |||
| 16 | Комплексный анализ экологической ситуации | н/с | М 1:300 000 | |||
| 17 | Схема расселения | н/с | М 1:500 000 | |||
| 18 | Уровень и качество жизни населения | н/с | М 1:500 000 | |||
| 19 | Демография | н/с | М 1:500 000 | |||
| 20 | Пространственная структура | н/с | М 1:500 000 | |||
| 21 | Экономика | н/с | М 1:500 000 | |||
| 22 | Промышленность и сельское хозяйство | н/с | М 1:500 000 | |||
| 23 | Рекреация и туризм | н/с | М 1:500 000 | |||
| 24 | Комплексная оценка территории | н/с | М 1:300 000 | |||
| 25 | Развитие транспортной инфраструктуры | н/с | М 1:300 000 | |||
| 26 | Инженерная инфраструктура | н/с | М 1:300 000 | |||
| 27 | Иерархия центров культурно-бытового обслуживания | н/с | М 1:500 000 | |||
| 28 | Функциональное зонирование | н/с | М 1:500 000 | |||
| 29 | Схема размещения объектов культурного наследия. | н/с | М 1:500 000 | |||
Графические и текстовые материалы Схемы выполнены архитекторами Ю.Н.Трухачёвым, Е.Ю.Батуновой, А.Ю.Прохоровым, Д.В. Чеботарёвым, А.В. Шандулиной, В.Н.Бережной, И.В.Харабаджаховой, В.А.Микульчик, главным специалистом по эеологии В.В.Приваленко, экономистом В.В.Зацепилиной, инженерами Н.В.Чуносовой, В.В.Лунёвой, Е.Ю.Буняевой. Техническое обеспечение проекта – инженер-программист М.Ю.Трухачёв.
Графические материалы схемы разработаны с использованием ГИС «Object Land 2.6.3.» Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР «IntelliCAD», графического редактора «Corel Draw», «Photoshop».
При анализе территории использовались космические снимки.
Создание и обработка текстовых материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office.org. Professional. 2.0.1.»
При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «НПО «ЮРГЦ».
Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесённых законодательством к категории государственной тайны.
Исторический очерк расселения.
Калмыки (самоназвание - хальмг) - потомки ойратов, живших в западной Монголии (Джунгарии). Это были племена кочевников, родственные монголам по своему образу жизни, языку, культуре и религии. В XIII веке ойраты вошли в состав государства Чингис-хана. После распада Великой Монгольской империи ойратские правители стали бороться за господство в Монголии с восточно-монгольскими ханами. В середине XIV века ойратскому Эсен-хану удалось объединить под своей властью всю Монголию. Эсен-хан также разгромил войска минского Китая и взял в плен императора, после чего с Китаем был заключен выгодный мирный договор. Однако потомкам Эсена не удалось удержать в своих руках власть над Монголией.
В конце XVI-начале XVII вв. дефицит пастбищных территорий, феодальные междоусобицы побудили правителей крупных ойратских этнополитических объединений торгутов во главе с тайшой Хо-Урлюком и дербетов во главе с Далай-Батыром откочевать в степи Западной Сибири, которая после похода Ермака оказалась в составе России. В 1608, 1609 гг. они в первый раз принесли присягу на подданство русскому царю. В дальнейшем эта часть ойратов, которых русские по примеру их тюркоязычных соседей называли калмыками, расселилась по территории междуречья Эмбы, Яика (Урала) и Волги. Во второй половине XVII века в Нижнем Поволжье образовалось Калмыцкое ханство и начала складываться самостоятельная монголоязычная народность - калмыки.
Добровольно войдя в состав России и защищая ее юго-восточные границы, калмыки смогли сохранить свою государственность. Калмыки активно принимали участие во всех войнах, которые вела Россия во 2-й пол. XVII-XVIII вв., выставляя до 40 тысяч конных воинов для походов. Наибольшего могущества Калмыцкое ханство добилось при правлении Аюки-хана (годы правления 1669 -1724). Аюка-хан надежно защищал южные рубежи России, неоднократно совершал походы против крымских и кубанских татар. В 1697 г. Петр I, уезжая за границу в составе великого посольства, поручил Аюке-хану охранять южные русские границы. Кроме того, Аюка-хан вел войны с казахами, покорил мангышлакских туркмен, совершал неоднократно победоносные походы против горцев Северного Кавказа.
В 1771 году из-за притеснений царской администрации большая часть калмыков (около 33 тыс. кибиток или около 170 тысяч человек) - откочевала в Китай. Калмыцкое ханство прекратило свое существование. Оставшиеся калмыки были включены в имперскую систему управления. Основная часть их проживала в Калмыцкой степи. Небольшие группы калмыков входили в состав Уральского, Оренбургского и Терского казачьих войск. В конце XVIII века калмыки, жившие на Дону, были зачислены в казачье сословие Области войска Донского. Как инородцы и иноверцы калмыки не призывались на регулярную службу, но в Отечественной войне 1812 года они сформировали три полка (Первый и второй калмыцкие и Ставропольский калмыцкий), которые с боями дошли до Парижа. Калмыки-казаки Дона сражались в казачьих подразделениях под командованием легендарного атамана Платова.
Длительное проживание народа в среде с иным образом жизни и отличающейся религией привели к серьезным изменениям калмыцкого общества. В 1892 г. были отменены обязательные отношения крестьян и феодалов. Значительные изменения вызвала и колонизация Калмыцкой степи русскими поселенцами.
Несмотря на это, духовная культура калмыков оказалась достаточно устойчивой. Так на территории Европы сохранился анклав с оригинальной восточной культурой, со своим уникальным фольклором, письменностью, литературой и музыкой.
После Февральской революции 1917 года была образована "Степная область калмыцкого народа". В 1920 г. была образована Калмыцкая Автономная область. В 1935 году Калмыцкая Автономная область была преобразована в Калмыцкую Автономную Советскую Социалистическую Республику (КАССР).
В период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. летом 1942 года значительная часть Калмыкии была оккупирована немецкими войсками, но уже к январю следующего года Советская Армия освободила территорию Республики. Воины Калмыкии мужественно сражались на фронтах Великой Отечественной войны и в партизанских отрядах в степях Калмыкии, в Белоруссии, на Украине, Брянщине и др. В боях за Дон и Северный Кавказ отличилась 110-я Отдельная Калмыцкая кавалерийская дивизия. Около 8 тысяч уроженцев Калмыкии были награждены орденами и медалями, 21 человек удостоены звания Героев Советского Союза.
В декабре 1943 г. калмыцкий народ был депортирован в Сибирь. КАССР была упразднена.
В 1957 году была создана Калмыцкая автономная область, преобразованная в 1959 году в КАССР.
В 1993 г. в Республике Калмыкия были проведены президентские выборы и первым Президентом РК стал Кирсан Илюмжинов.
