Розділ 4. Охорона праці

 

Сучасний розвиток аграрного виробництва змінює характер і склад праці, потребує рішучих дій для поліпшення її умов, профілактики професійних захворювань працівників зайнятих в сільському господарстві. Агропромисловий комплекс на сьогодні є однією з травмонебезпечних галузей виробництва. Тому охорона праці - це важливий соціально-організаційний мотив поліпшення умов праці [58].

Відповідно до ст.1 Закону України "Про охорону праці", охорона праці - це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних та лікувально-профілактичних заходів і засобів, спрямованих на збереження здоров’я та працездатності людини в процесі праці [33].

Основними законодавчими та нормативними актами, які регулюють всі питання пов’язані з охороною праці є:

)   Закон України "Про охорону праці";

2) Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності";

)   Кодекс законів про працю;

)   типове положення про службу охорони, ДНОП, наказ № 255 від 15.11.04 р.;

)   типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, ДНОП, наказ № 15 від 26.01.2005р. та ін.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про охорону праці" роботодавець повинен забезпечити функціонування системи управління охороною праці (СУОП) та несе відповідальність за стан охорони праці на підприємстві. Організацію та координацію робіт з охорони праці здійснюється відповідно до Типового положення про службу охорони праці, наказ ДНОП № 255 [58].

Соціально-економічне значення охорони праці в Україні полягає у наступному [25].

захисті життя і здоров’я працівників відповідно до результатів виробничої діяльності підприємства;

забезпеченні повної відповідальності власника за створення безпечних і нешкідливих умов праці та повного відшкодування шкоди особам, які потерпіли від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань;

здійснення навчання населення, професійної підготовки та підвищення кваліфікації працівників з питань охорони праці.

Згідно із статтею 13 Закону України "Про охорону праці" роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці (СУОП).

На досліджуваному підприємстві ДПДГ "Степне" організована й успішно функціонує служба охорони праці, де за стан охорони праці в першу чергу відповідає керівник товариства та інженер з охорони праці. Що стосується галузі рослинництва, то відповідальність несе головний агроном. Вони забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджують інструкції про обов’язки, права та відповідальність за виконання покладених функцій.

СУОП - складна, штучна, відкрита, не детермінована комплексна система, яка являє собою регламентовану законодавчими актами, нормативними і організаційними розпорядчими документами, сукупність взаємопов’язаних соціально-економічних, організаційно-технічних та інших ланок, спрямованих на збереження здоров’я і працездатності людини у процесі трудової діяльності в усіх сферах виробничого процесу [58].

Система має складну структуру. До її складу, крім основних підсистем (орган управління, виконавчий орган і об’єкт управління) слід віднести і підсистеми, без яких неможливе функціонування СУОП: система фінансування охорони праці, система навчання працюючих з охорони праці, система контролю і розробки заходів з охорони праці, система розробки нормативних документів з охорони праці на підприємстві. Кожна з зазначених підсистем фактично є нижчою окремою системою по відношенню до СУОП з ознаками.

Як відомо, основним завданням організації охорони праці є створення здорових і безпечних умов праці. Це стає можливим завдяки проведенню навчання усіх працівників в товаристві, перевірки їх знань, розробці і виконанню заходів з охорони праці, аналізу показників і причин виробничих травм і захворювань. На підприємстві повинні бути усунені причини, які б призводили до нещасних випадків, професійних захворювань, і виконанні профілактичних заходів.

Для забезпечення охорони праці в товаристві розробляються і затверджуються положення, інструкції, що діють в межах товариства, здійснюється постійний контроль за додержанням працівниками технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами та іншими засобами виробництва.

Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи проходять за рахунок роботодавця інструктажі, навчання з питань охорони праці та правил надання першої медичної допомоги потерпілим і правил поведінки у разі виникнення аварії. Проведення цих заходів необхідно здійснювати на основі найновіших досягнень науки, передового досвіду та включаючи комп’ютерну техніку, спеціальні засоби сигналізації.

. Спеціалісти з охорони праці мають право видавати приписи щодо усунення недоліків, одержувати від керівників структурних підрозділів необхідні відомості і пояснення з питань охорони праці, вимагати відстрочення від роботи осіб, які не пройшли медичний огляд, інструктажі, навчання і не мають допуску до робіт, зупинити роботу виробництва у разі порушень, які створюють небезпеку для життя та здоров’я людей [64].

. Згідно чинного законодавства про працю жоден працівник не може бути допущений до роботи, якщо відповідно не підготовлений з охорони праці. Працівники допускаються до роботи тільки після проходження перевірки знань, проведенні інструктажів [33].

Типове положення про навчання з питань охорони праці № 15 від 26.01.2005 р. спрямоване на реалізацію в Україні системи безперервного навчання з питань охорони праці, яке проводиться з працівниками в процесі трудової діяльності.

В ДПДГ "Степне" на основі цього положення, розробляється і затверджується наказом керівника відповідне положення товариства про навчання з питань охорони праці, формується план-графік проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, з яким повинні бути ознайомлені працівники.

Працівники товариства при прийнятті на роботу і періодично в процесі роботи повинні проходить навчання і перевірку знань згідно з вимогами цього Типового положення. Перевірки знань працівників з питань охорони праці проводиться за тими нормативними актами про охорону праці, додержання яких входить до їх службових обов’язків.

Відповідальність за організацію і здійснення навчання та перевірки знань працівників з питань охорони праці згідно з вимогами Типового положення покладається на керівника товариства, а в структурних підрозділах - на керівників цих підрозділів, контроль - на інженера з охорони праці.

В товаристві для перевірки знань працівників з питань охорони праці наказом керівника створюються постійно діючі комісії. Головою комісії призначається заступник керівника товариства, в службові обов’язки якого входить організація роботи праці. До складу комісії входять: спеціаліст служби охорони праці, юридичної і технічної служб, представники органів державного нагляду за охороною праці та профспілки.

Інші працівники проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці стосовно робіт, що входять до їх функціональних обов’язків, до початку роботи і періодично раз на три роки безпосередньо на товаристві.

Позачергове навчання та перевірка знань посадових осіб, спеціалістів, працівників з питань охорони праці проводяться [64].

при введенні в дію нових або переглянутих нормативних актів про охорону праці;

при введенні в експлуатацію нового устаткування;

при переведенні працівника на іншу роботу, що потребує додаткових знань з питань охорони праці.

Програми попереднього спеціального навчання розробляються відповідними службами товариства з урахуванням конкретних виробничих умов і відповідних їм чинних нормативних актів про охорону праці та затверджуються наказом керівника.

Для проведення навчання з охорони праці в ДПДГ "Степне" існує спеціально обладнаний кабінет з охорони праці. Робота цього кабінету організовується інженером з охорони праці, відповідно до планів, затверджених керівником товариства. Кабінет забезпечений довідково-інформаційною картотекою, нормативною документацією та літературою.

В ДПДГ "Степне" проводять вступний, повторний, позаплановий та цільовий інструктаж.

Вступний інструктаж проводять з усіма без винятку, яких вперше беруть на роботу. Його проводить інженер з охорони праці в кабінеті з охорони праці і реєструють в журналі [58].

Первинний інструктаж проводять з усіма особами без винятку, яких вперше беруть на роботу, переведеними з інших робіт, відрядженими, учнями та студентами, що прибули на практику. Його проводить безпосередній керівник підрозділу індивідуально з кожним або групою працівників, які виконуватимуть одну і ту ж роботу, звертаючи їх увагу на небезпечні виробничі фактори.

Через шість місяців після проведення первинного інструктажу на робочому місці незалежно від кваліфікації, освіти проводять повторний інструктаж. Цей інструктаж проводять по програмі інструктажу на робочому місці з реєстрацією його у відповідному журналі.

Позаплановий інструктаж проводять індивідуально або з групою працівників однієї професії за програмою первинного інструктажу на робочому місці, якщо виникли зміни в законодавчих актах з охорони праці, в технологічних процесах, при порушенні вимог безпеки [58].

Цільовий інструктаж проводять з працівниками перед початком робіт, для яких потрібен наряд-допуск, його проведення реєструють в наряді-допуску на виконання робіт.

Система оперативного контролю за станом охорони праці має на меті посилення уваги до питань охорони праці і виробничої санітарії з боку керівників підрозділів, а також особистої відповідальності керівників за створення здорових і безпечних умов праці у довірених підрозділах.

Слід відмітити, що великої уваги у ДПДГ "Степне" приділяють також плануванню заходів по охороні праці. На підприємстві складають оперативний, поточний та перспективний плани робіт по охороні праці. Відповідальність за розробку плану покладено на керівника підприємства.

Оперативний план в підприємстві складається на квартал (можна на декаду) і служить для оперативного контролю за виконанням заходів по охороні праці. Поточний план на підприємстві складається на рік з урахуванням заходів, передбачених перспективним планом. В розробці цього плану приймають участь керівники підрозділів, робітники, спеціалісти. Він узгоджується з інженером з охороні праці та головним спеціалістом по галузі [58].

Одним із основних факторів, що містять небезпеку в роботі працівників бухгалтерії є робота з ПК. Тому вони повинні суворо дотримуватись правил електробезпеки та пожежної безпеки. Всі роботи, пов’язані з ремонтом ПК повинні виконувати тільки електрик або працівник, що має дозвіл обслуговувати електрообладнання.

Фінансування заходів з охорони праці, що забезпечують доведення умов і безпеки праці до нормативних вимог або підвищення існуючого рівня охорони праці, передбачених планами підприємства здійснюється роботодавцем (табл. 4.1).

Таблиця 4.1

Витрати на охорону праці в ДПДГ "Степне". Полтавського району Полтавської області, 2011-2013 рр.

Види витрат	2011 р.	2012 р.	2013 р.
Всього затрат, грн. (Зоп) в тому числі: на номенклатурні (капітальні) заходи, передбачені колективним договором; (Зк) на засоби індивідуального захисту; (Зе) на лікувально-профілактичні заходи; (Зе)	3855 2020 890 945	5100 2700 950 1450	5200 2845 899 1456
Показники розподілу матеріальних затрат (Крв)	0,524	0,529	0,547

 

Дані табл. 4.1 свідчать, що в товаристві виділялася дуже мала кількість коштів на охорону праці, що є вагомим недоліком в організації охорони праці. Показник розподілу матеріальних затрат за 2011 ‒ 2013 рр. майже не змінився. В 2011 р. він становив 52,4 %, а у 2013 р. - 54,7 %. Аналізуючи джерела фінансування заходів по охороні праці, слід зазначити, що кошти були використані за призначенням, але їх кількість була занадто малою для повноцінного забезпечення функціонування служби охорони праці.

Щоб уникнути травм на виробництві, слід виконувати вимоги безпеки перед початком, під час роботи, по її закінченню, які викладені в Інструкції про охорону праці.

Завдяки дотриманню вимог охорони праці в ДПДГ "Степне" за останні три роки нещасних випадків не було, але постійно спостерігаються захворювання спричинені недотриманням заходів з особистого захисту при використанні хімікатів і добрив.

Стан виробничого травматизму та захворювань відображено в табл. 4.2.

Таблиця 4.2

Показники стану виробничого травматизму та захворювань в ДПДГ "Степне" станом на 2011-2013 рр.

Показники	2011 р.	2012 р.	2013 р.
1. Середньорічна кількість працюючих (Р), осіб.	140	130	120
2. Кількість нещасних випадків (Nн/в) в тому числі: з тимчасовою втратою працездатності з стійкою втратою працездатності з смертельним наслідком
3. Втрати працездатності по травматизму, дні (Ттр)	-	-	-
4. Кількість захворювань (Nз)	21	32	28
5. Втрати працездатності по захворюваннях, дні (Тзах)	350	374	264
6. Коефіцієнт частоти захворювань	15,00	24,60	23,33
7. Коефіцієнт тяжкості захворювань	16,7	11,7	9,4
8. Коефіцієнт втрат робочого часу захворювань	250,5	287,82	219,3

 

Дані таблиці свідчать, про те, що останні три роки, не сталося жодного нещасного випадку. В зв’язку з тим, що зменшувалася кількість працюючих, знижувалося і число захворювань, відповідно зменшився коефіцієнт частоти, коефіцієнт тяжкості, коефіцієнт втрат робочого часу.

Під нещасним випадком розуміють травми, отруєння, теплові удари, опіки, обмороження, ушкодження внаслідок аварії, пожеж, стихійні лиха тощо. Поняття "виробничий травматизм" охоплює нещасні випадки, які сталися в процесі виробничої діяльності, при яких організм людини зазнав миттєве пошкодження, викликане зовнішньою дією. Сукупність нещасних випадків, що сталися за певний період і в певних межах, називають виробничим травматизмом [58].

На зменшення професійних захворювань, перш за все, впливає впорядкованість робочого часу, пожежні санітарно-гігієнічні умови на робочих місцях.

. У відповідності із Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності" кожне товариство відраховує страхові тарифи в Фонд соціального страхування від нещасних випадків [32].

Розмір тарифу для ДПДГ "Степне" становить 0,2 %. Із цих сум ФСС виплачує відшкодування матеріальної і моральної шкоди застрахованим і членам їх сімей в разі настання страхового випадку.

Витрати від виробничого травматизму та захворювань в ДПДГ "Степне" представлено в табл.4.3.

Таблиця 4.3

Втрати від виробничого травматизму та захворювань в ДПДГ "Степне" за 2011-2013 рр.

Види витрат	2011 р.	2012 р.	2013 р.
А	1	2	3
Втрати ФСС від нещасних випадків Вфсс (н/в)
1. Виплати за лікарняними листками, всього грн., з них:
- по виробничому травматизму	-	-	-
- по професійних захворюваннях	-	-	-
2. Виплати по інвалідності, грн.	-	-	-
3. Виплати по смерті потерпілого, грн.	-	-	-
Втрати ФСС з тимчасової втрати працездатності Вфсс (твп)
1. Виплачено по лікарняних листках, грн.
- по загальним захворюванням	19600	17548	10540
Втрати підприємства (Впід)
	80
1а. Середньоденна заробітна плата, грн.		82	85
1. Виплати по штрафах, грн.	-	-	-
2. Вартість зіпсованого обладнання та матеріалів, грн.	-	-	-
3. Виплати за лікарняними листками (5 днів), всього грн., з них:
- по виробничому травматизму	-	-	-
- по загальних захворюваннях	8400	13120	11900
4а. Загальна вартість продукції, виробленої підприємством за рік, грн.	1154380	1220400	1230804
4. Втрати із-за недоотриманої продукції, грн.	15753	14048	16407
5. Витрати на розслідування н/в, грн.	-	-	-
6. Страхові тарифи в ФСС від н/в	6720	6396	6120
7. Страховий тариф в ФСС з тимчасовою втратою працездатності	47040	44772	42840
8. Сумарні економічні втрати, грн.	77913	78336	77267
9. Річний економічний ефект	-	-3039	-1513,6

 

За даними табл.4.3 ми бачимо, що сумарні економічні витрати підприємства у 2011 р. становили 77913 грн, у 2013 р. - 77267 грн, тобто майже не змінився. Також, слід відмітити, що підприємство ДПДГ "Степне" мало негативний річний економічний ефект, що свідчить про неефективність впровадження заходів по охороні праці.

Для поліпшення умов праці та усунення недоліків, з метою попередження травматизму та недопущення їх повторної появи необхідно:

. Доручити інженеру по охороні праці, до початку весняно-польових робіт, провести заміну і оновлення необхідних засобів безпеки (вогнегасників, аптечок, спецодягу).

. Збільшити обсяг виділених коштів на витрати по забезпеченню на підприємстві кращого стану з охорони праці.

. Покращити матеріально-технічну базу служби охорони праці (поновити плакати по охороні праці на місцях).

. Своєчасно проводити інструктажі з охорони праці, особливо цільовий і повторний.

. Керівнику товариства разом із головою профспілкового комітету призначити уповноважених від трудових колективів для проведення першого і другого ступеня адміністративно-громадського контролю.

. Створити комісію з питань охорони праці і не рідше одного разу в квартал проводити перевірку стану охорони праці в товаристві із залучення до неї відповідних осіб.

. Постійне забезпечення працівників респіраторами, спецодягом та спецвзуттям при роботі з внесенням гербіцидів та отрутохімікатів.

. На всіх виробничих підрозділах забезпечити повну комплектацію аптечок медичними препаратами.

З метою покращення роботи категорії спеціалістів середньої ланки керівного складу сільськогосподарського підприємства необхідно виконати наступне:

. Покращити організацію підбору, навчання та атестації безпосередніх керівників робіт з боку керівника господарства та служби охорони праці.

. Забезпечити дану категорію спеціалістів необхідною кількістю законодавчої та нормативної документації по охороні праці.

. Чітко регламентувати функціональні обов’язки та права посадових осіб всіх ланок, з доведенням до їх відома та видачею посадових інструкцій.