Денежное довольствие военнослужащих - основа материального стимулирования воинского труда

 

На ранних этапах развития человеческого общества удовлетворение потребности в вооруженной защите было связано с непосредственным распределением общественных обязанностей.

Однако постепенно, в силу общественного распределения труда выполнение задач по вооруженной защите стало осуществляться не всеми, а особой группой лиц, предоставляющей свои услуги за плату.

Классической формой проявления в полной мере военной услуги является война, вооруженная борьба. В мирное время сфера военной услуги значительно меньше по отношению ее размеров и воздействия на общественную жизнь и экономику страны, чем в период войны[11, с. 414].

Определение количества труда, требующегося для получения военной услуги, является во многом проблематичным, а сам результат очень часто бывает предметом споров. Однако вполне естественно, когда между производителями этой услуги и обществом возникают отношения по поводу, с одной стороны, получения, а, с другой стороны, выделения определенной доли материальных и культурных благ за произведенную услугу.

Полученное вознаграждение позволяет военнослужащим удовлетворять объективные потребности в одежде, пище, средствах передвижения, жилье и т.д. Иными словами, в военной сфере человека побуждает трудиться экономическая необходимость.

В самом общем виде потребности выражают необходимые условия жизни и деятельности человека, они возникают, развиваются, изменяются в процессе материальной и духовной жизни общества, носят общественный характер, являются продуктом отношений между людьми. Следовательно, потребности представляют собой состояние объективной необходимости человека в чем либо, находящемся вне его.

Потребности людей многообразны, однако сами по себе они не могут являться побудительным мотивом к действию, прежде чем они не пройдут через сознание человека, где примут форму интереса.

Чтобы интерес превратился в реальность, нужен побудительный, стимул, под воздействием которого человек начнет действовать и удовлетворит тем самым свои потребности [22, с. 181].

В экономической литературе под стимулом понимается побуждение человека к действию. В зависимости от того, какое содержание мы вкладываем в понятие стимул, отражает ли он чисто субъективное поведение человека в труде, либо материальные общественные отношения, зависит наше понимание этого явления.

В первом случае стимул выступает как субъективная категория, его проявление опосредуется уровнем сознания и развития человека. Во втором случае стимул рассматривается как элемент экономических отношений, как специфическая форма их отражения и включается в систему объективных экономических категорий, представляя форму реализации экономических интересов.

Деятельность военнослужащих, являясь проявлением естественной потребности в воинском труде, всегда сопряжена с элементом неопределенности, непредсказуемости практических действий и результатов, что не позволяет применить общенаучный критерий повторяемости для их систематизации и целенаправленного регулирования, и сопоставить действие человека можно не иначе, как лишь косвенно и предположительно по их последствиям и только тогда обнаружить, что разные мотивы поведения людей порождены одинаковыми стимулами к действию.

Абстрагируясь от многочисленных конкретных мотивов деятельности военнослужащих, можно увидеть, что самым устойчивым стимулом, побуждающим человека к воинскому труду, является желание получить вознаграждение за работу в виде определенного количества материальных благ.

При этом деньги являются всеобщей покупательной способностью и люди стараются их обрести в качестве средства для достижения духовных и материальных благ. Но говоря об этом, вовсе не подразумевается, что все помыслы военнослужащих обращены только на приобретение различных благ. Желание денег не исключает других устремлений, таких как удовольствие, доставленное самой работой, или вознаграждение в натуральной форме. Главное в том, что побудительные мотивы к воинскому труду поддаются денежной оценке.

Деньги служат единственно пригодным средством измерения мотивов человеческой деятельности в широком масштабе. Работу всех тех, кто занят в одной какой либо профессии, можно проанализировать и дать количественные оценки того, какая сумма денег требуется, чтобы создать для них достаточные побудительные мотивы к действую.

Таким образом, стимулом к воинскому труду является определенное количество материальных и культурных благ, которые можно приблизительно измерить той суммой денег, которую человек готов отдать, чтобы получить желаемое удовлетворение или, наоборот, той суммой, которая необходима, чтобы побудить его затратить определенное количество труда.

Финансовое стимулирование деятельности личного состава имеет два аспекта[21, с. 58]. С одной стороны, стимулирование труда связано с последовательным осуществлением принципа его оплаты в соответствии с количеством и качеством и выступает в виде вознаграждения за труд, которое служит основой удовлетворения потребностей военнослужащих и определяется в зависимости от объема израсходованной военной рабочей силы.

В объеме вознаграждения за труд отражаются индивидуальные характеристики военнослужащего, связанные с несением определенных обязанностей, а также и социальные условия: необходимость удовлетворения культурных и бытовых потребностей, как самого военнослужащего, так и членов его семьи. С другой стороны, стимулирование имеет более широкий аспект, то есть оплату труда не только за счет окладов денежного содержания, но и в порядке учета результативности военно-экономической деятельности военнослужащих, когда во внимание берется и проблема дополнительной оплаты труда, ее роли в удовлетворении потребностей.

С этой точки зрения финансовое стимулирование позволяет отдать предпочтение, выделить определенные сферы воинской деятельности, отличающиеся от обычных своей интенсивностью, работой в экстремальных условиях, климатическими и другими особенностями осуществления труда, а также и степень опасности для здоровья и жизни военнослужащего. Своеобразие отношений, составляющих понятие финансового стимулирования воинского труда, заключается в том, что они всегда имеют денежную форму выражения. Любая финансовая операция по стимулированию воинского труда обязательно сопровождается движением денежных средств. В этой связи представляется необоснованной позиция экономистов, относящих к денежному содержанию все виды натуральных выдач - продовольственные пайки, вещевое имущество, коммунальные услуги и так далее. Действительно, натуральные выдачи как вид стимулирования направлены на удовлетворение жизненных потребностей военнослужащих и членов их семей. Однако они не относятся к финансам, а свидетельствуют о замене денежных отношений натуральными.

Этот способ удовлетворения потребностей характерен для военнослужащих проходящих службу по призыву. Но по мере перехода к службе в армии на профессиональной основе денежные отношения займут значительно большее место в стимулировании воинского труда. Кроме того, натуральные выдачи отражают уравнительный метод в распределении материальных благ и недостаточно дифференцированы в зависимости от характера воинского труда. Это обусловлено спецификой воинской деятельности, которая требует установления единой формы одежды, снаряжения и т.д. для военнослужащих одного и того же состава, воинского звания, должности, специальности. Финансовое стимулирование в труде выражается в использовании специальных финансовых методов стимулирования воинского труда, в процессе применения которых осуществляется распределительные отношения.

Сущность финансовых методов стимулирования воинского труда состоит в том, что они выступают как рычаги, с помощью которых устанавливается зависимость между расходами на материальные, культурно бытовые и другие потребности военнослужащих и специальными фондами денежных средств, с целью создания заинтересованности в труде [21, с. 69]. Размеры этих фондов обуславливаются военной доктриной государства, экономическими возможностями страны, а параметры и условия зависимости не являются постоянными, раз и навсегда установленными. Поэтому финансовые методы стимулирования воинского труда выступают наиболее динамичной частью распределительных отношений. Экономическое содержание этих методов заключается в том, что распределение части национального дохода, выделенного на оплату воинского труда, осуществляется через механизм финансово-экономических нормативов и показателей, обеспечивающих зависимость удовлетворения потребностей военнослужащих от результатов их труда. Воинская служба связана с напряжением всех физических и духовных сил военнослужащего.

Но труд отличается многочисленными особенностями и характеристиками, которые не присущи никакому другому виду человеческой деятельности. Ежедневная напряженная боевая подготовка, несение боевого дежурства, содержание в высоком эксплуатационном состоянии боевой техники и вооружения связано с большими тяготами и лишениями, предъявляет высокие требования к морально-психологическим и физическим качествам военнослужащего. Эти и другие особенности воинского труда требуют, во-первых, чтобы финансовые методы отражали конкретные виды деятельности, особенности и условия воинского труда, обеспечивали компенсацию больших физических и моральных усилий, затрачиваемых военнослужащими при исполнении служебного долга. Во-вторых, выбор области приложения труда обусловлен не только индивидуальными качествами человека, но и тем благосостоянием, которое можно получить, занимаясь определенным видом деятельности, поэтому финансовые методы стимулирования должны обеспечивать достаточный уровень денежного содержания военнослужащих. Недооценка или умаление этих требований, равно как и подмена их административными мерами ведет к негативным явлениям в жизни армии и флота. Отставание в потреблении военнослужащих от уровня общенародного потребления снижает интерес к военной службе.

В общественном процессе воспроизводства рабочей силы различаются два понятия: вознаграждение за труд и стимулирование труда [20, с. 13]. Стимулирование воинского труда выступает в системе определённых дополнительных благ, имеющих цель отдать предпочтение, выделить определённые сферы военной деятельности, отличающиеся от обычных своей интенсивностью, работой в экстремальных условиях, климатическими и другими особенностями осуществления труда, а также степенью опасности для здоровья и жизни военнослужащих. Вознаграждение за труд - это основа удовлетворения материальных потребностей военнослужащих, определяемая в зависимости от объёма израсходованной рабочей силы в данных общественных условиях. В объёме вознаграждения за труд, таким образом, отражается частично индивидуальная характеристика военнослужащего, связанная с выполнением определённых обязанностей, а также социальные условия, возможность в той или иной степени удовлетворять культурные и бытовые потребности как самого военнослужащего, так и членов его семьи. Вознаграждение за воинский труд и меры стимулирования труда находят выражение в одном понятии "экономическое стимулирование воинского труда". Так как необходимость оплаты воинского труда вызвана действием экономического закона распределения по труду, то, следовательно, затрачивающий больше физической, умственной и психологической энергии должен получать вознаграждение в большем объёме, а размер этого вознаграждения должен вызывать у него интерес к более напряжённой работе.

Основным показателем, характеризующим количество и качество воинского труда, в настоящее время является исполняемая военнослужащим должность. В самом наименовании должности, как правило, заложены объём работы, величина ответственности, образование, которым должен обладать военнослужащий и т.д. Показателями качества труда являются продолжительность службы и классная квалификация военнослужащего. Как правило, чем больше стаж службы военнослужащего и чем выше класс его квалификации, тем более качественным является его труд. Исходя из изложенных показателей качества, в настоящее время применяются следующие принципы материального стимулирования:

- материальная заинтересованность каждого военнослужащего в более качественном выполнении своих обязанностей, поставленных задач, повышении мастерства и квалификации, уровня боевой подготовки;

- недопустимость уравнительного подхода при определении размеров денежного довольствия;

материальное стимулирование воинского труда осуществляется в интересах развития и совершенствования Вооружённых Сил, обеспечения необходимой достаточности обороны государства;

материальное стимулирование должно обеспечить применение труда военнослужащих там, где это необходимо в соответствии с целями и интересами защиты государства.

Анализ экономических отношений, связанных с удовлетворением материальных и культурных потребностей военнослужащих, а также практика войск показывает, что система материального стимулирования воинского труда наиболее действенна тогда, когда соблюдаются следующие условия:

. Система стимулирования организуется с учётом социальной значимости воинской службы, в соответствии с которой военная деятельность стимулируется в общегосударственном масштабе. Учитывая особенности воинского труда и его значение в деле защиты государства, правительство устанавливает соответствующие размеры денежного довольствия военнослужащим всех категорий.

2. Формы и методы стимулирования отражают характер, особенности и условия службы военнослужащих. Практика показывает, что конкретная область приложения воинского труда в Вооружённых Силах обусловлена не только признанием индивида, особенностей его образовательного и культурного уровня, но и общественным мнением о значении воинской деятельности как в целом, так и её отдельных видов. Формы и методы материального стимулирования, отражая конкретный вид деятельности и компенсируя большие физические и моральные усилия, затрачиваемые военнослужащими при исполнении служебного долга, способствуют повышению заинтересованности в службе у тех из них, кто избрал воинскую службу своей профессией. Наиболее полно это достигается дифференциацией оплаты труда, эффективность которой тем выше, чем шире и глубже формы и методы её отражают особенности видов Вооружённых Сил и родов войск. Опыт показывает, что вознаграждение, поставленное в зависимость от конкретных видов деятельности, воспринимается как морально справедливое и более всего содействует выработке профессиональной ориентации у военнослужащих.

3. Система материального стимулирования должна носить комплексный характер и обеспечивать наиболее рациональное и всестороннее удовлетворение потребностей военнослужащих, т.е. должна включать в себя как натуральные виды довольствия, так и денежные выплаты.

. Система стимулов призвана обеспечить достаточный уровень материального вознаграждения, т.е. когда оно в совокупности с другими факторами будет вызывать интерес к воинскому труду, к службе в Вооружённых Силах.

Влияние материального фактора на профессиональную ориентацию военнослужащих всегда было весьма значительным и учитывалось во все периоды развития общества. Однако, отставание роста размера денежного довольствия от инфляции, ухудшение обеспечения вещевым имуществом и продовольствием, предоставление различных "неработающих" льгот и компенсаций существенно понижают интерес к военной службе. Таким образом, можно дать определение материальному стимулированию воинского труда, как совокупности экономических мероприятий государства, обеспечивающих реализацию материальных интересов общества, воинских коллективов и отдельных военнослужащих [21, с. 6].

Специфический характер воинской деятельности оказывает решающее влияние на выбор форм и методов удовлетворения материальных и культурных потребностей личного состава, делает сложным решение проблемы стимулирования воинского труда. Если учесть, что вопрос материального стимулирования труда военнослужащих в конечном счете имеет цель повышения боевой готовности войск и сил флота, то правильный выбор форм и методов стимулирования, объективно отражающих к тому же вклад каждого военнослужащего в усилении оборонной мощи государства, приобретает глубокий социально-экономический смысл и требует дальнейшей научной разработки. Недостаточное внимание к материальным интересам военнослужащих ведет к необоснованному росту психологической нагрузки, к ослаблению внимания к служебной деятельности, к отрицательным последствиям для общего морально психологического состояния личного состава. Воинский труд требует от военнослужащего большой затраты моральных и физических сил, которые необходимо восполнять нормальными условиями жизни и быта. Кроме того, у каждого военнослужащего, проходящего службу по контракту, остаётся большой круг личных потребностей и интересов во внеслужебной деятельности. В настоящее время требования, предъявляемые к материальному и бытовому обеспечению военнослужащих, значительно возросли. Это связано, с одной стороны, с усложнением задач по боевой готовности войск и сил флота, а, с другой стороны, с происходящими изменениями в экономической и социально политической жизни общества. Труд военнослужащих стал более интенсивным и напряжённым, поэтому им необходимы соответствующие материальные и бытовые условия, обеспечивающие быстрое и полное восстановление сил. Само материальное обеспечение личного состава, как форма стимулирования воинского труда, имеет два вида: натуральное и финансовое обеспечение [11, с. 414]. К натуральному обеспечению относятся продовольственное, вещевое обеспечение, обеспечение медицинским имуществом и другие виды обеспечения. К финансовому обеспечению относятся денежное довольствие, премии в форме денежных выплат не из фонда денежного довольствия. Эти два вида материального вознаграждения за труд в своей основе однотипны, то есть источником их образования является прибавочный продукт общества, сконцентрированный в фонде потребления. В связи с этим натуральное и денежное вознаграждение призваны в одинаковой мере стимулировать воинский труд, направлять его на достижение конечного результата - высокой боевой готовности.

Система материальных стимулов носит комплексный характер, то есть, как отмечалось выше, включает как денежные выплаты, так и предметы, потребляемые в натуре. Отнесение натуральных видов довольствия к формам личного материального стимулирования военнослужащих представляется вполне правомерным. Вещевое и продовольственное снабжение, другие виды натурального обеспечения носят потребительский характер, их основной целью является удовлетворение жизненно необходимых потребностей военнослужащих. При этом определённая часть материальных благ, получаемых в натуре, идёт на формирование семейного дохода, которым семья распоряжается по своему усмотрению. Удельный вес того или другого вида в системе материального обеспечения зависит от ряда факторов: развития производительных сил общества, условий прохождения военной службы различными категориями военнослужащих и т.д.

Необходимость и возможность углубленной стоимостной оценки воинского труда отмечает Р.Г.Смелик, по мнению которого, следует определять географические пояса по уровню денежного содержания военнослужащих. Сам этот уровень должен определяться на основе оценки рационального объема потребления, среднего состава семьи военнослужащего и возможностей ее трудоустройства и других экономических условий, включая ежемесячную корректировку размера оклада в связи с инфляцией [18, с. 147].

При определении размеров реального денежного довольствия первым шагом является учет колебаний покупательной силы денег. Такой учет не сводится к решению простой арифметической задачи, даже в том случае, если мы располагаем вполне точной статистикой цен на все товары. Люди обладают разными потребностями и разными средствами удовлетворения этих потребностей. Для военнослужащих, проходящих службу в местностях с жарким климатом, цены на теплую одежду не имеют большого значения, а для тех, кто служит в северных районах, изменение цен на эти виды товаров оказывают гораздо большее влияние. Подобного рода различия всегда должны учитываться.

Следует принимать в расчет также и то, что военнослужащие не имеют возможности получать дополнительный заработок вне своего основного места службы.

Необходимо учесть возможность обеспечения работой и других членов его семьи. Многие экономисты предлагают принять в качестве измерения доходы семьи. Однако это реально, когда речь идет о тех отраслях деятельности, где вся семья имеет возможность трудиться вместе, например, в сельском хозяйстве. Но для военнослужащего и членов его семьи подобного рода совместная работа редкость. Место службы не является постоянным и трудоустройство членов семьи ограничено возможностями данной местности и другими условиями. Далее необходимо учитывать негативный фактор неопределенности. Существует много людей, которые скорее предпочтут постоянное место работы и твердый доход, чем воинскую службу, не исключающую возможности смены места жительства и размеров денежного содержания. В расчете на твердый доход уверенность в умеренном успехе более привлекательна, чем ожидание неопределенности. Поэтому необходима страховка против риска.

Есть и много других факторов, влияющих на размер оплаты воинского труда. Но в целом можно сказать, что определенный уровень материальных благ, необходимый для воспроизводства, обучения и содержания военнослужащих, сложность и опасность воинского труда, предельные нагрузки, необходимость высокого профессионального мастерства формируют предложение по оплате труда со стороны тех, кто выбрал для себя военную профессию. Это же должно являться и ценой спроса со стороны государства.

Важнейшей составной частью военного строительства всегда было и остается обеспечение высокого уровня технического и материального оснащения армии и флота, удовлетворение социально-экономических потребностей военнослужащих. Без решения этих задач невозможно создание надежных, боеготовых, боеспособных Вооруженных Сил.

В системе всестороннего обеспечения войск и сил флота одно из ведущих мест занимает удовлетворение социально-экономических потребностей военнослужащих, которое включает денежное довольствие, различные компенсационные выплаты и льготы, продовольственное, вещевое, жилищно-казарменное, бытовое, медицинское и культурно просветительное обслуживание.

Особое место среди всех видов обеспечения, а это было отмечено выше, принадлежит денежному довольствию, определяющему в решающей степени уровень удовлетворения социально-экономических потребностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также членов их семей.

Чем это объясняется?

Во-первых, функционированием денег как всеобщего эквивалента и наличием товарно-денежных отношений.

Во-вторых, утверждение денежного довольствия в качестве ведущего материального стимула позволяет наиболее дифференцированно производить вознаграждение за воинский труд в зависимости от его особенностей и характера.

В-третьих, денежное довольствие является важным элементом и составной частью системы социальной защиты военнослужащих.

Денежное довольствие носит всеобщий характер, его выплата осуществляется во всех воинских частях, учреждениях, предприятиях и организациях Министерства обороны, оно является обязательным элементом обеспечения военнослужащих.

Кроме того, реализация некоторых элементов системы социальной защиты военнослужащих не может быть осуществлена без денежного довольствия. Например, оплата жилья, торгово-бытовое обслуживание и др.

Денежное довольствие является основой для определения размеров пенсий уволенным военнослужащим, пособий членам семей.

Вместе с тем следует иметь в виду, что в системе материального обеспечения различных категорий военнослужащих денежное довольствие занимает неодинаковое место.

Так, в материальном обеспечении военнослужащих, проходящих службу по призыву, денежное довольствие по сравнению со стоимостью натуральных видов довольствия занимает незначительный удельный вес. Достаточно указать, что только стоимость вещевого имущества и продовольственного пайка, вместе взятые, в расчете за месяц превышает размер денежного довольствия солдата или сержанта в 10-15 раз.

Натуральное довольствие военнослужащих, проходящих службу по призыву, составляет преобладающую часть всех затрат в обеспечении социально-экономических потребностей этой категории военнослужащих. Денежное довольствие в системе материального обеспечения этой категории военнослужащих занимает второстепенное место и предназначено для удовлетворения некоторых личных потребностей.

В ином соотношении находится стоимость натуральных видов довольствия и денежного довольствия у военнослужащих, проходящих службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава.

Для этих категорий военнослужащих удельный вес денежного довольствия в материальном обеспечении существенно увеличен.

В обеспечении офицеров и генералов главную роль играет денежное довольствие. Из натуральных видов довольствия офицеров и генералов следует выделить вещевое снабжение и обеспечением жилой площадью.

Разная роль денежного довольствия в системе обеспечения различных категорий военнослужащих вытекает из условий и особенностей прохождения военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, исполняют обязанности военной службы в пределах сроков, установленных Федеральным Законом "О воинской обязанности и военной службе". Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, это в основном лица, ранее прошедшие военную службу по призыву и изъявившие желание продолжить службу в кадрах Вооруженных Сил Российской Федерации сверх установленных сроков на контрактной основе.

Для офицеров служба в кадрах Вооруженных Сил продолжается длительное время и является их пожизненной профессией.

Основные виды довольствия военнослужащих - денежное довольствие, продовольственное обеспечение, вещевое снабжение устанавливаются и нормируются Правительством и объявляются приказами Министра обороны.

Так, в отношении денежного довольствия Правительство определяет, какие именно виды денежного довольствия подлежат выплате отдельным категориям военнослужащих, устанавливает нормы денежного довольствия, в частности, оклады по основным типовым воинским должностям, оклады по воинским званиям, размеры дополнительных видов денежного довольствия.

В системе материального обеспечения денежное довольствие является наиболее дифференцированным видом удовлетворения социально-экономических потребностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Оно состоит из целого ряда выплат, установленных для различных категорий военнослужащих в зависимости от порядка, условий прохождения службы, затрат физических и духовных сил, продолжительности службы и т.д., и позволяет в наибольшей степени, по сравнению с другими видами материального обеспечения, более гибко учитывать трудовой вклад военнослужащих в обеспечение обороноспособности страны.

К тому же крайне нерегулярное снабжение военнослужащих причитающимся вещевым имуществом, все в большей степени показывает значимость именно денежного довольствия в системе материального обеспечения военнослужащих.

Поддержание Вооруженных Сил и других войск, их боевой готовности и боеспособности на уровне, гарантирующем надежную защиту жизненно важных интересов России, вызывает объективную необходимость расходования части общественного продукта, созданного трудом работников материального производства для общества, на удовлетворение потребностей Вооруженных Сил РФ.

Часть расходов государства на оборону направлена на удовлетворение социально-экономических потребностей военнослужащих в форме натурального и денежного довольствия.

Экономическим источником этих затрат в государстве является национальный доход, созданный в сфере материального производства, конкретно та его часть, которая составляет фонд потребления.

Удовлетворение социально-экономических потребностей военнослужащих осуществляется в соответствии с количеством и качеством труда и зависит от вклада каждого военнослужащего в дело обеспечения обороноспособности страны.

Воинский труд является общественно полезным, служит гарантом защиты государства и состоит в выполнении обязанностей военной службы [18, с. 98].

По количеству и качеству он не является однородным. Эти различия в труде военнослужащих вытекают из различных объемов работы (взвод, рота, батальон и т.д.), различной квалификации военнослужащего (воинское звание, стаж службы, образование, ученое звание, ученая степень и т.д.), различной ответственности, определяемой служебным положением военнослужащего, различных условий прохождения службы (по родам войск, местности) и т.п.

Труд современного воина это сложный, напряженный и творческий процесс. Сложность и напряженность его ныне обусловлены:

Во-первых, тем, что он связан с изучением, освоением и практическим применением самых современных видов оружия и боевой техники.

Во-вторых, тем, что воинский труд строго регламентирован, он требует высокой организованности и дисциплинированности.

В-третьих, труд воина - это героический труд, нередко связанный и в мирное время с риском для жизни.

Воинский труд включает в себя многогранную, целенаправленную деятельность личного состава, а именно: боевую подготовку, боевое дежурство, занятия, учения, тренировки, несение караульной, гарнизонной и внутренней службы.

Он, как и всякий труд, имеет свой конечный результат. В мирное время аккумулируется в высокой боевой готовности армии и флота, на войне в умелом выполнении боевых задач, решительном разгроме противника в любых условиях обстановки.

Следовательно, воинский труд, представляющий в условиях современного общества специфическую разновидность и составную часть общественного полезного труда, осуществляемого в интересах общества, также подлежит вознаграждению.

Это вознаграждение осуществляется в виде выплаты определенной суммы денег или, как принято называть, денежного довольствия и путем выдачи натуральных видов довольствия.

Денежное довольствие, как экономическая категория, выражает экономические отношения между обществом в целом и военнослужащим по поводу распределения части произведенного продукта в сфере материального производства. Оно по своей экономической сущности, назначению и принципам построения равнозначно заработной плате, так как у них общий экономический источник, общее назначение - обеспечение жизнедеятельности человека, единый принцип построения в зависимости от количества и качества труда, вместе с тем оно имеет и свои специфические особенности:

. Если заработная плата для работников является основным источником получения материальных благ, то денежное довольствие для некоторых категорий военнослужащих такой роли не выполняет. Например, для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, основным видом обеспечения являются натуральные виды довольствия

. Финансирование расходов на выплату денежного довольствия производится, в основном, за счет средств федерального бюджета, тогда как расходы на выплату заработной платы финансируются за счет фондов предприятий, различных бюджетов и внебюджетных средств.

. В отличие от заработной платы денежное довольствие наиболее дифференцированно.

4. Выплата заработной платы производится за отработанное (прошлое время), тогда как денежное довольствие выплачивается один раз за весь текущий месяц.

5. Денежное довольствие выплачивается за время нахождения военнослужащего в распоряжении, на излечении, за дни отдыха и праздники, а заработная плата только за фактически отработанное время.

. В основу построения денежного довольствия положены как общие принципы вознаграждения за труд, так и особые, отражающие специфику воинского труда.

В денежном довольствии проявляются две взаимосвязанные и взаимообусловленные стороны вознаграждения за труд: во-первых, оно является основным источником удовлетворения потребностей военных кадров и, во-вторых, служит средством стимулирования воинского труда.

Законодательство по этим вопросам постоянно развивается в соответствии с развитием и совершенствованием оружия, военной техники, организационной структуры армии и флота, политической и экономической ситуацией в государстве и направлено на улучшение материального положения военнослужащих, усиление их заинтересованности в росте воинского мастерства, повышение боевой готовности и боеспособности войск. Это видно по периодическому повышению окладов денежного содержания военнослужащих, пусть и в незначительных размерах [32, 7, 6]

По своей экономической сущности денежное довольствие, выступая формой распределения по труду, выражает отношения, складывающиеся между обществом и отдельными военнослужащими. Образование фонда денежного довольствия осуществляется посредством финансов Вооруженных сил. Эти две экономические категории действуют в органической взаимосвязи друг с другом. Финансы Вооруженных сил создают условия для функционирования денежного довольствия, которое в свою очередь конкретизируют использование фонда, определяя в стоимостной форме долю каждого военнослужащего, способствуя удовлетворению их личных потребностей.

Объективной основой взаимосвязи финансов Вооруженных Сил и денежного довольствия является участие этих категорий в реализации экономического закона распределения по труду. Финансы в процессе формирования фонда денежного довольствия всегда обеспечивают учет экономических интересов, формируя побудительные мотивы деятельности военнослужащих. Проявление же интересов всегда связанно с элементами противоречивости. В целях их согласования необходим инструмент, при помощи которого можно воздействовать на носителей интересов (отдельных военнослужащих, воинские коллективы). Этот инструмент не может избираться произвольно. Он должен связать заинтересованность с удовлетворением потребностей. Таким инструментом выступает денежное довольствие, выражающее отношение между обществом и военнослужащими по поводу их участия в системе общественного разделения труда и распределения его результатов. Однако само по себе денежное довольствие не есть предмет удовлетворения потребностей. Оно представляет в исследуемом аспекте стимул, который применяется в сфере приложения воинского труда. Только имея деньги, военнослужащий получает возможность приобретать материальные и культурные блага и тем самым удовлетворять свои потребности. Но чтобы получить желаемую сумму необходимо проявить свои способности к воинскому труду.

Являясь инструментом распределения, денежное довольствие и финансы Вооруженных сил имеют много общего. Они выражают отношения, связанные с распределением части национального дохода, выделенного на оплату воинского труда, играя важную роль в воспроизводстве трудовых ресурсов, выступают инструментом стимулирования деятельности военнослужащих.

Свои возможности эти экономические категории реализуют в процессе финансового стимулирования.

Следовательно, денежное довольствие является денежным выражением части произведенного продукта, созданного в сфере материального производства и поступающего в индивидуальное потребление военнослужащих, в соответствии с количеством и качеством воинского труда и особенностями воинской службы

Таким образом, в Вооруженных Силах сложилась определенная система стимулирования воинского труда. В современных сложившихся условиях, предъявляются высокие требования к боевой готовности войск, в которых финансовый механизм должен играть более активную роль в развитии и совершенствовании материально-технической базы, активизации человеческого фактора, обеспечивая наиболее эффективное соединение обоих факторов боевой готовности - материального и личного. Это требует дальнейшее совершенствование финансовых методов стимулирования, активизации воздействия этих факторов на уровень боевой готовности. Для достижения данных целей, необходимо рассмотреть направления совершенствования системы стимулирования.

Направления совершенствования современной системы денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации с целью повышения престижности военной службы и качества воинского труда