Новый федеративный договор

Федеративный договор — это договор с республиками, областями и краями в области регулирования федеративных отношений. Состоит из трёх самостоятельных договоров о разграничении предметов ведения и полномочий внутри Федерации между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации.

Существующая система власти по сути уничтожила федерализм, подчинив решение всех вопросов своей «властной вертикали», лишив субъекты Федерации какой-либо субъектности.

Одни говорят о необходимости заключения нового федеративного договора между субъектами Федерации с возвращением им значительной самостоятельности. Другие же грозят развалом страны, в случае ухода этой власти и ослабления контроля (жить при этой власти никто не хочет).

Для будущего переходного момента — это крайне важный вопрос сохранения целостности и суверенитета нашей страны.

Я предлагаю свою гибридную систему решения этого вопроса.

Федеративная перезагрузка — это гибридный вариант значительного освобождения субъектов РФ от центрального управления, но с сохранением некоторой зависимости от Центра (безусловная лояльность в обмен на свободы).

Мало понятно? Сейчас объясню.

Каждый субъект вправе назначать своих губернаторов, назначать исполнительную власть, судей и т.д., иметь собственное законодательство (не противоречащее законодательству ОЕФ и конституции ОЕФ), распоряжаться собственными ресурсами, вести торговые и партнерские отношения с другими странами и различными организациями.
При этом субъекты ОЕФ не могут выйти из состава ОЕФ. Каждый субъект лишается особого статуса (область, республика, край), получая обобщенное именование — регион (Татарстанский регион).

Более того, за деятельностью регионов наблюдают спецслужбы, чтобы не допустить появление национальной розни, сепаратисткой деятельности при поддержки местных властей, сотрудничестве со спецслужбами других государств, предотвращение коррупции и т.д.

Регионы подчиняются федеральным властям и федеральным законам, но живут в достаточной автономии, развивая собственные регионы.

Здесь мы частично возьмем опыт США в построении Федерализма.

• Основные полномочия Федерального центра.
  Сюда входит внешняя политика, внутренняя и международная торговля, финансы, валюта, армия и интеллектуальная собственность.
• Органы местного самоуправления получают полномочия в области местного законодательства, полиции.
• Совместные полномочия. Проявляются в образовании, здравоохранении, судебной системы, развитии инфраструктуры.

• Особые полномочия Высшего Правительства (аналог Государственной Думы). Высшее правительство обладает полномочиями принимать приоритетные законы, с учетом их необходимости и соответствии с Конституцией ОЕФ. Приоритет таких законов ставится выше местных законов
  Скажем:

Местное самоуправление имеет три ветви власти:

• Законодательная. Имеет законодательный орган (парламент или что-то еще).
• Исполнительная. Осуществляется в лице губернатора, имеющего право строить свою систему как ему угодно, без нарушения регионального, федерального законодательств и Конституции ОЕФ.
• Судебная. Разветвленная система судов, от обычных до верховных и федеральных.

Важна возможность исключения бунта регионов или саботажа принимаемых федерацией решений, а потому необходима тонкая настройка прав субъектов федерации, при которой, субъект ОЕФ не при каких условиях или обстоятельствах не может пойти против решений федерации.

Федеративная перезагрузка — это значительное расширение прав субъектов РФ, для осуществления ими самостоятельного управления и развития собственных регионов, при сохранении федерального контроля и его подчинению, но без политики прямого вмешательства федеральных властей в дела регионов.

Какая стоит задача: делегирование достаточных полномочий регионам, для осуществления их преобразования и развития, с сохранением безусловной подчиненности регионов федеральному центру, через федеральные законы и конституцию, дабы исключить возможность саботажа федерации или сепаратизма.

Регионы не должны иметь физической или законодательной основы для выхода из состава РФ(ОЕФ).