Антимонопольное регулирование в РФ

Меры по борьбе с монополизмом в России определяются, главным образом, спецификой монополистических отношений в нашей экономике. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.

Помимо этого, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Федеральная антимонопольная служба создана в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004. Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 30 июня 2004 г. ФАС России - федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.
Руководитель ФАС России - Игорь Юрьевич Артемьев, работающий с первого дня создания службы. Функции по реализации основных направлений деятельности ФАС России возложены на заместителей руководителя службы.

Руководитель ФАС России организует ее работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФАС России функций, представляет ФАС России в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени ФАС России договоры и другие документы гражданско-правового характера, в том числе утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих службы, заключает служебные контракты с государственными гражданскими служащими ФАС России, а также распределяет обязанности между своими заместителями, вносит в Правительство Российской Федерации: проект положения о ФАС России, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников ФАС России, проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности ФАС России, а также отчеты об их исполнении, утверждает положения об управлениях ФАС России, назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих ФАС России, руководителей и заместителей руководителя территориальных управлений ФАС России, решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в ФАС России, утверждает структуру и штатное расписание ФАС России в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание ФАС России в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

В настоящее время антимонопольный контроль в регионах Российской Федерации осуществляют 84 территориальных подразделения (с учетом Крыма) Федеральной антимонопольной службы. Численность работников службы в регионах составляет 2500 человек. Представительства ФАС России за рубежом, а также подведомственные ей органы государственной власти отсутствуют.

Численность работников центрального аппарата составляет 684 человек. Основная часть руководителей управлений и отделов ФАС России - люди в возрасте от 27 до 35 лет. Свою работу ФАС России тесно координирует с Федеральной службой по тарифам. Представитель антимонопольной службы входит в состав Правления ФСТ.

12.4 Федеральная служба по тарифам

Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

Создана на основании Указа Президента РФ № 314 от 9.03.2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» на основе соответствующих подразделений упраздняемой Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации.

ФСТ России является самостоятельным федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Правительства Российской Федерации (подчиняется ему непосредственно).

ФСТ России не имеет своих подразделений в регионах Российской Федерации. Вопросы установления регулируемых государством цен и тарифов на региональном уровне относятся к компетенции региональных органов исполнительной власти, которые называются по разному (например в г. Москва это Региональная энергетическая комиссия г. Москвы (сокращенно РЭК Москвы), а в Московской области это Комитет по ценам и тарифам Московской области (сокращенно Мособлкомцен), в некоторых регионах эти органы называются Управлениями (например в Мурманской области), Министерствами (в Калужской области)). Руководитель ФСТ России — Сергей Геннадьевич Новиков (с 2004 г.).

Контрольные вопросы.

1. Почему необходимо антимонопольное регулирование экономики?

2. С какой целью создаются антимонопольные службы?

3. Почему антимонопольное регулирование предполагает соответствующую ценовую политику?

4. Каковы должны быть общеэкономические условия для эффективного антимонопольного регулирования?

5. В чем заключается стержневая политика антимонопольного регулирования?

6. Каковы направления имеет современное антимонопольное законодательство?

7. Какими законодательными актами определены полномочия ФАС России?

8. Какими функциями наделена ФАС России?

9. Какие функции выполняют территориальные подразделения ФАС?

10. Какую роль в антимонопольном регулировании играет Федеральная служба по тарифам?