2.1.2.1. Проблемы о ресурсах персонала в учреждениях государственного управления на всех уровнях (в провинциях, районах и округах).
Согласно статистике Института экономики и ирригационного управления, к концу 2012 года в 63 провинциях и городах страны (с 62 подотделами и 1 отделом) выполняется задача государственного управления по ирригации на уровне провинций, в общей сложности 1005 государственных служащих. Это очень важный ресурс персонала для консультирования и оказания помощи руководству на провинциальном уровне в работе по планированию, строительству, эксплуатации и развитию ирригации в данной местности. Тем не менее, качество ресурсов персонала сложной задачей. Среди 1005 человек, число людей с университетским и последипломным образованием составляет 60,47%, колледж 1,84%, средний 7,66% и элеиентарные студенты 30,3% (см. Таблица 2.1).
Из данных в Таблице 2.1 видно, что качество ресурсами персонала государственного управления для гидротехнических сооружений в районах очень беспокоит, особенно в дельте Меконга, на уровне районов и коммун. Количество кадров невелико, профессиональные возможности невелики, поэтому неадекватность поставленных задач, влияющих на управление, руководство и управление, действенность и эффективность государственного управления, являются низкими. Таким образом, многие руководящие принципы и политика государства и Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов не были тщательно реализованы местными жителями, в каждой местности существуют свои правила. В некоторых местах это почти небрежно, и небрежное управление вызвало много плохих последствий, некоторые населенные пункты даже продают ирригационные работы частным лицам без ведома властей.
2.1.2.2. Проблемы о ресурсах персонала в подразделениях, компании управления гидротехнических сооружений.
Согласно статистике, на конец 2012 года было 92 предприятия, управляющих и эксплуатирующих гидротехнических сооружений (в том числе 3 предприятия Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов и 89 предприятий в провинциях), 2 правления. управление (Туен Куанг и Kон Тум), 4 центра (Лонг Ан, Бак Льеу, Вунг Тау и Лам Донг), 4 параллельных филиала (Кан Тхо, Нау Занг, Кьен Занг и Ка Мау).
Среди 92 предприятий в 50 провинциях и городах страны основным типом общества с ограниченной ответственностью, состоящим из одного члена, занимающегося ирригационными работами, является 89/92 (на 96,7%). Общее количество сотрудников, работающих в гидротехнических сооружений управляющих компаниях или центрах (на уровне провинций), составляет 24 458 человек, из которых университетские и аспирантские степени составляют 16, 8%, колледж 2,13%; 50,7% для старшей школы и профессионального обучения; первичный уровень 27,9%, неподготовленный - 2,23% (см. таблицу 2.2).
По сравнению с 2008 г. численность сотрудников значительно увеличилась (на 10%), особенно после реализации политики освобождения и снижения платы за ирригационные услуги, а также ирригационные сборы были напрямую компенсированы предприятиям. Количество сотрудников увеличилось, но качество возросло, но незначительно, в целом, оно не соответствует требованиям управления операциями. В дельте Меконга количество и качество людских ресурсов имеют тенденцию к снижению и находятся на самом низком уровне по сравнению со всей страной. По сравнению с 2008 годом, число чиновников с университетским образованием составляло только 5% всей страны, в то время как площадь орошения значительно увеличилась за последние годы, составив более 50% площади страны. В противоположность этому, в дельте Красной реки и центральных регионах количество сотрудников увеличилось больше всего, особенно в регионе дельты Красной реки увеличилось на 1321 человек (рост на 11,2%), в центральном регионе увеличилось на 981 человек (рост на 7%).). Хотя численность сотрудников увеличивается, качество ресурсов персонала на большинстве предприятий не соответствует положениям циркуляра 40/2011 Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов.
Таблица 2.1. Степень государственных сотрудников по гидротехническим сооружениям на уровне провинций
№ | Регионы | Общие (человек) | Высшее образование | Уровень колледжа | Средний уровень | Элеиентарный уровень | Др. |
1 | Дельта Красной реки | 178 | 113 | 2 | 17 | 0 | 46 |
2 | Северо-западный и северо-восточный регион | 206 | 133 | 4 | 13 | 0 | 56 |
3 | Северный Центральный регион | 108 | 76 | 0 | 5 | 0 | 0 |
4 | Южный Центральный регион | 119 | 67 | 10 | 5 | 0 | 37 |
5 | Центральное нагорье | 73 | 49 | 1 | 5 | 0 | 18 |
6 | Юго-восточный регион | 92 | 55 | 0 | 3 | 1 | 33 |
7 | Меконг дельта | 225 | 101 | 5 | 35 | 5 | 79 |
Итого | 1005 | 594 | 22 | 83 | 6 | 296 | |
Процент (%) | 100 | 60,71 | 1,84 | 7,83 | 0,55 | 29,08 |
Таблица 2.2. Степень сотрудников, непосредственно управляющих эксплуатацией гидротехнических сооружений
(подразделения на уровне провинций)
№ | Регионы | Общие (человек) | Высшее образование | Уровень колледжа | Средний уровень | Работники |
1 | Дельта Красной реки | 13086 | 1998 | 313 | 7094 | 3681 |
2 | Северо-западный и северо-восточный регион | 2490 | 551 | 76 | 1283 | 580 |
3 | Северный Центральный регион | 4225 | 540 | 60 | 1736 | 1889 |
4 | Южный Центральный регион | 2413 | 470 | 30 | 1093 | 820 |
5 | Центральное нагорье | 674 | 168 | 15 | 298 | 193 |
6 | Юго-восточный регион | 836 | 201 | 3 | 475 | 157 |
7 | Меконг дельта | 734 | 189 | 5 | 400 | 140 |
Итого | 24458 | 4117 | 502 | 12379 | 7460 | |
Процент (%) | 100 | 16,8 | 2,12 | 50,8 | 30,5 |