Общество «Голубого Креста»

Успешные действия в тушении пожаров зависели не только от оснащенности и числа пожарных, принимавших участие в борьбе с огнем, а в первую очередь от их активных действий, которые обусловливались социальной защищенностью человека. Пожарные команды в основном формировались из отставных солдат, отбывших военную повинность. В 1909 году заработная плата пожарного служащего в Смоленске составляла - 15 рублей 50 копеек в месяц со своими харчами, сапогами и брюками, причем имея в виду трудную и часто опасную работу на пожаре, тяжелую каланчовую службу и уборку всего городского сада «Блонье» (для сравнения - пуд пшеничной муки 1 сорта стоил 2 рубля. 40 копеек; свиного сала – 7 рублей). В основном это были семейные люди. Часто они проживали в помещении, не всегда приспособленном для этих целей, при пожарной части. Действительные члены пожарного общества, непосредственно принимающие участие в тушении огня, в основном также состояли из низших слоев общества - «…мастеровые, приказчики, служащие в частных учреждения», материальное обеспечение которых было также незначительным.

При тушении пожара происходили несчастья, некоторые из них приводили к потере трудоспособности или летальным случаям среди пожарных. Лечение травм сопровождалось затратами денежных средств из собственных сбережений пострадавшего. В ряде случаев Дума, городские страховые от огня общества, старались оказывать материальную помощь пострадавшему. Но она не всегда была достаточная, и это притом, что Смоленское пожарное общество с финансовой стороны занимало лидирующее место среди губернских обществ России и приближалось к показателям столичных городов. В то же самое время в губернии существовали общества, поступления средств, в которые за год были незначительными.

Идея создания общества, заботившегося о пожарных в несчастных случаях, возникла в 1892 году на первом пожарном съезде в городе Санкт-Петербурге. Через четыре года, уже на втором съезде, состоявшемся в Нижнем Новгороде, было учреждено Всероссийское общество взаимопомощи пожарных деятелей, получившее название «Общество Голубого Креста». Инициатива создания его принадлежала совету Императорского Российского пожарного общества, который образовал специальную комиссию для выработки Устава, изыскания средств и способов для деятельности общества. 19 мая 1897 года Устав был составлен, а 27 июня того же года утвержден Императором Николаем II. Одновременно утвердили рисунки знаков общества. За основу «Особого знака» общества «Голубого Креста» взяли равноконечный крест голубого цвета, наложенный на якорь и символы пожарной охраны - перекрещенные топор и крюк, в центре креста - золотая пожарная каска.

Лишь к июлю 1898 году образовали фонд в размере 10 тыс. рублей, без которого, согласно Уставу, общество не могло открыть свое действие. 29 августа состоялось первое общее собрание членов общества, на котором избрали Главное управление, утвердили смету расходов, определили размер членских взносов, наметили программу деятельности общества. С этого момента общество «Голубого Креста» начало свою деятельность, поставив перед собой цель:

1) обеспечить пожарным и их семьям известное вознаграждение за последствия несчастных с ними случаев, происшедших во время исполнения ими обязанностей пожарной службы,

2) оказывать материальную помощь пожарным и их семьям, если потеря трудоспособности или смерть произошла хотя бы и не от несчастного случая, но во время исполнения ими пожарной службы,

3) оказывать содействие пожарным деятелям из числа членов кассы по застрахованию их от несчастных случаев в страховых учреждениях.

За десять лет деятельности общество оказало помощь в 1500 случаях смерти, увечья, потери трудоспособности.

Получаемая компенсация, в случае смерти или потери трудоспособности, зависела от размера взноса. Была разработана специальная тарифная сетка, за основу деления в которой взяли принадлежность пожарного к городской пожарной команде или к добровольному обществу и численность населения города. В 1905 году в городской пожарной команде города Смоленска служило 46 человек, а в пожарном обществе насчитывалось 316 человек. Первоначально размер взноса за каждого человека для пожарных команд менялся: минимально от 48 копеек (в городах до 10 тыс. человек), максимально до 10 рублей (с численностью населения свыше 300 тыс. человек). Размер получаемой компенсации в случае смерти или полной нетрудоспособности (единовременно) составлял, в зависимости от перечисленных выше причин, от 100 руб. до 1000 рублей. В случае временной нетрудоспособности суточное содержание варьировалось от 10 копеек до 1 рубля. С 1 января 1903 года размеры взносов и получаемых компенсаций были изменены с целью улучшения предоставляемых услуг.

Такая широкая тарифная сетка давала намного больше возможностей для страхования, включая и небольшие пожарные организации, в отличие от акционерных страховых обществ. У частных компаний величина взноса за одного человека менялся от 6 рублей 20 копеек до 11 рублей 40 копеек, что было неприемлемо для малых населённых пунктов.
Об успешной деятельности общества свидетельствуют данные: к 1 января 1910 года на обеспечении общества состояло 536 пожарных организаций с численностью 22991 человек, в том числе: пожарных обществ и дружин 248, с составом 16052 человека; частных пожарных команд 28 - 1036 человек; городских команд 260 - 5899 человек и 4 отдельных человека.

О популярности общества говорят такие факты. За счёт именного капитала фабриканта М.Ф. Щербакова на обеспечении общества «Голубого Креста» в 1909 году состояло девять беднейших сельских дружин России. Гласный депутат городской Думы И.И. Русаков, возглавив в 1903 г. Шейновско-новосельско-рачевскую пожарную дружину, после заключения договора о медицинском освидетельствовании и лечении членов дружины застраховал их за свой счёт в обществе взаимопомощи пожарных служителей. По его инициативе в 1906 году дружины были объединены во второе пожарное общество - «Пригородное пожарное общество» по охране северо-восточной части города Смоленска. А в 1908 году И.И. Русаковым на городской Думе было внесено предложение об объединении двух обществ и создании единой противопожарной службы города.
Для координации работы и взаимодействия при тушении пожаров Русаков разработал карту города, определил районы выездов и обновил средства пожаротушения. Было создано три пожарных части, две из которых размещались в центре, а одна - в северо-восточной части города.
В обществе «Голубого Креста» существовали специальные капиталы: обеспечения и пособия. Средства из первого расходовались на дополнительные выплаты (сверх оговоренных договором) вознаграждений при несчастных случаях на пожарах. Второй предназначался для оказания помощи пожарным деятелям при заболеваниях (простудах), полученных на пожарах, особенно в зимнее время.
Звание Почетного члена общества «Голубого Креста» присваивалось за оказание особых услуг обществу или единовременное пожертвование в его фонд суммы не менее 500 руб. Членами-жертвователями считались лица и учреждения, пожертвовавшие на пользу общества не менее 100 рублей. На 1 января 1910 года в обществе насчитывалось 35 почётных членов, из которых четыре были избраны общим собранием «за постоянные труды на пользу общества «Голубого Креста»» и 299 членов-жертвователей. Устав предусматривал право на ношение на правой стороне груди почетными и членами-жертвователями золотого и серебряного знака общества на кокарде из Александровской ленты. Право ношения золотого или серебряного знака Общества присваивалось одному и тому же лицу только один раз. Учреждения получали вместо звания, имеющее равное с ним значение, диплом.
Фонд общества «Голубого Креста» формировался также за счет поступлений добровольных пожертвований, за что лицо, внёсшее в пользу Общества единовременно не менее 6-ти рублей, получало для ношения на часовой цепочке именные серебряные жетоны, «в память о совершенном ими добром деле».

В декабре 1900 году Смоленская городская Дума получила от Совета общества «Голубого Креста» подробную информацию о его деятельности с предложением застраховать в нём всех служащих городской пожарной команды. Несмотря на все предоставляемые выгоды от вступления в общество «Голубого Креста», в 1901 году Дума вынесла решение, «что в застраховании пожарных служителей пожарной команды надобности не встречается». Часть пожарных обществ Смоленской губернии воспользовалась данным предложением. В 1903 г. в обществе «Голубой Крест» числились: Смоленское пожарное общество, застраховав 300 человек; Вяземское - 200 человек; Ельнинское - 140 человек; Дорогобужское - 168 человек; Хмаровское - 30 человек.

На заседании смоленской городской Думы, состоявшемся в марте 1909 года, был снова поставлен вопрос о страховании служащих смоленской городской пожарной команды. С целью изучения условий страхования смоленская городская управа отправила запросы в страховые общества. Сравнив полученные ответы, городская управа приняла решение о необходимости застраховать пожарную команду в обществе «Голубого Креста».

После подачи заявления и уплаты годового взноса в распределительный комитет, общество «Голубого Креста» 19 июля 1911 года зачислило Смоленскую городскую пожарную команду в действительные члены. Им было принято на обеспечение 45 служащих пожарной команды.

Страхование в обществе «Голубого Креста» несколько усилило социальную защищённость служащих пожарных команд, но это было позволительно далеко не всем организациям, и не приводило к повышению уровня жизни их членов.

Организация борьбы с пожарами после революции

Большое внимание организации пожарной охраны уделялось и пришедшим к власти в 1917 году большевистским правительством. Уже в апреле следующего года оно издаёт соответствующий декрет и учреждает должность Комиссара по делам страхования и борьбы с огнём. Первым на эту должность назначается М. Т. Елизаров. Ему страна обязана реализацией в кратчайший срок мер, предусмотренных декретом, и созданием в стране разветвлённой сети пожарных депо.
На следующий год указом правительства в структуру НКВД вводится Центральный пожарный отдел, осуществлявший с тех пор централизованное руководство пожарными службами всей страны.

Московская конференция и Ленинградский техникум

В целях дальнейшего развития пожарной охраны в 1923 году в Москве была проведена Всероссийская пожарная конференция, в работе которой приняли участие, кроме делегаций, прибывших из различных городов страны, также и гости из Белоруссии, Украины, Азербайджана и Грузии. Важно отметить, что на конференции особое внимание было уделено вопросам профилактики пожаров и признано целесообразным, чтобы каждая пожарная часть имела соответствующего специалиста.

Следующим важным шагом в борьбе с огнём стал открывшийся в 1924 году в Ленинграде Пожарный техникум. Его выпускники стали той кадровой основой, на которой в последующие годы формировалась общегосударственная система пожарного надзора, куда позже была включена и Добровольная пожарная охрана России. Эта новая, по тем временам, структура развивалась при активном содействии комсомола и профсоюзных организаций.