Материальная ответственность работодателя перед работником

 

Работодатель несет материальную ответственность перед работником за:

· незаконное лишение работника возможности трудиться;

· ущерб, причиненный имуществу работника;

· задержку выплаты заработной платы;

· моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями работодателя;

· ущерб, причиненный жизни и здоровью работника.

Материальная ответственность работодателя перед работником (или иными лицами) предусматривается не только нормами ТК, но и другими федеральными законами.

Материальная ответственность работодателя за незаконное лишение работника возможности трудиться. Одним из основных прав работника является право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором (ст. 21 ТК). С этим правом работника корреспондирует обязанность работодателя предоставлять работникам работу, обусловленную этим договором (ст. 22, 56 ТК). Лишение работника права работать отнимает у него возможность получить заработную плату. В связи с этим трудовым законодательством устанавливается обязанность работодателя возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться. Статья 234 ТК дает примерный перечень случаев незаконного лишения работника получения заработка. К ним относятся:

· незаконное отстранение работника от работы, его увольнение или перевод на другую работу;

· отказ работодателя от исполнения или несвоевременное исполнение решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

· задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или несоответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Под незаконным отстранением работника от работы понимается его отстранение с нарушением требований ст. 76 ТК, а также требований, установленных иными федеральными законами. Как правило, отстранение от работы обусловлено виновным поведением работника. Однако в ряде случаев отстранение от работы может быть обусловлено другими основаниями и осуществлено в других целях, например в целях обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья самих работников либо других граждан (ст. 33, 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ). Отстранять работника от работы (должности) уполномочены различные государственные органы и должностные лица (следователи, государственные санитарные врачи, государственные инспекторы по охране труда и др.). Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях, когда работник был лишен возможности трудиться по вине работодателя.

Правомерный отказ работника от выполнения работы также рассматривается как лишение возможности трудиться. Так, в соответствии со ст. 219 ТК работник может отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда.

Под незаконным увольнением или переводом на другую работу понимается увольнение или перевод на другую работу работника, совершенное с нарушением требований законодательства (нарушение основания или порядка (процедуры) увольнения или перевода). Характер нарушения законодательства не имеет значения, но ответственность работодателя наступает только при условии причинения работнику материального ущерба (потери заработка полностью или частично). Таким образом, в случае незаконного перевода работника на другую работу без потери в оплате труда работодатель будет нести ответственность только за причинение работнику морального вреда.

Отказ работодателя от исполнения или несвоевременное исполнение решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе могут выражаться в разных формах, однако такой отказ будет неправомерным только в том случае, если решение по трудовому спору вступило в законную силу. Неправомерным отказом работодателя является также отказ от восстановления работника на прежней работе на основании решения суда первой инстанции, если решение обращено к немедленному исполнению.

Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются комиссии по трудовым спорам и суд (ст. 382 ТК). Государственные инспекторы труда не относятся к органам, уполномоченным рассматривать индивидуальные трудовые споры. Однако при осуществлении надзорно-контрольной деятельности они имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства, о восстановлении нарушенных прав работников, за исключением случаев, когда соответствующий иск находится на рассмотрении в суде (ст. 357 ТК).

Задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесение в трудовую книжку неправильной или несоответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника могут явиться основанием для привлечения работодателя к материальной ответственности. При прекращении трудового договора работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) трудовую книжку. Трудовая книжка является основным документом, предъявляемым работником при заключении трудового договора, следовательно, отсутствие трудовой книжки у работника препятствует поступлению на работу. В данном случае работнику не нужно доказывать тот факт, что ему отказали в приеме на работу из-за отсутствия трудовой книжки.

Ответственность работодателя за неправильную запись в трудовой книжке наступает в том случае, когда неправильная или несоответствующая законодательству формулировка причины увольнения реально препятствовала работнику в трудоустройстве, т. е. имеется причинно-следственная связь между допущенным работодателем нарушением и наступившими последствиями.

Во всех указанных случаях работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок. В ст. 394 ТК уточняется, что выплате подлежит средний заработок за все время вынужденного прогула или разница в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется по правилам, предусмотренным ст. 139 ТК. При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе в случае признания его увольнения незаконным, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. При определении размера оплаты времени вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника, не подлежит уменьшению на сумму заработной платы, полученной у другого работодателя, независимо от того, работал у него работник на день увольнения или нет, сумму пособия по временной нетрудоспособности, выплаченную работнику в пределах срока оплачиваемого прогула, а также сумму пособия по безработице, которое работник получал в период вынужденного прогула, поскольку указанные выплаты действующим законодательством не отнесены к числу выплат, подлежащих зачету при определении размера оплаты времени вынужденного прогула (п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 г.).

Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника. Трудовое законодательство предусматривает возможность использования работником своего личного имущества в интересах работодателя. При использовании работником с согласия или ведома работодателя личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме (ст. 188 ТК).

При утрате или повреждении личного имущества работника работодатель обязан возместить работнику ущерб в полном объеме. Работодатель обязан возместить ущерб, если утрата или повреждение личного имущества работника произошли по его вине.

Под виной работодателя надлежит понимать неисполнение или ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей, установленных ст. 21 ТК, коллективным договором, трудовым договором или письменным соглашением с работником (ст. 188 ТК).

Если вред личному имуществу работника причинен источником повышенной опасности, принадлежащим работодателю (находящимся в пользовании у работодателя), то работодатель отвечает перед работником независимо от наличия вины.

Ущерб, причиненный работодателем имуществу работника, возмещается в полном объеме и исчисляется исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на момент возмещения работодателем вреда. По общему праву возмещение вреда определяется в денежной форме. Трудовое законодательство предоставляет работнику право выбора: получение возмещения вреда в денежной форме или в натуре.

Необходимо иметь в виду, что работодатель обязан возместить работнику ущерб и в тех случаях, когда ущерб имуществу работника причинен другим работником работодателя (ст. 1068 ГК РФ).

Возмещение ущерба имуществу работника производится на основании письменного заявления работника работодателю в порядке и сроки, предусмотренные ст. 235 ТК.

Законодатель не определяет обязательные требования к содержанию данного заявления. Поэтому заявление может быть написано в произвольной форме с указанием размера возмещения ущерба и пожеланием работника получить денежные средства или имущество в натуре. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в 10-дневный срок со дня его поступления. Если работодатель будет уклоняться от принятия решения по существу заявления работника и не направит ответ работнику в 10-дневный срок, а также в случае несогласия работника с решением работодателя работник имеет право обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением. Поскольку исковые требования работника о возмещении материального ущерба вытекают из трудовых отношений, работник освобождается от оплаты пошлин и судебных расходов.

Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы. Право работника на получение им заработной платы своевременно и в полном объеме является одним из основных прав работника (ст. 21 ТК) и обязанностью работодателя (ст. 22 ТК). Статья 136 ТК предусматривает, что заработная плата выплачивается непосредственно работнику не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае возникновения спора о размере сумм, причитающихся работнику, на работодателя возлагается обязанность выплатить работнику неоспариваемую сумму.

Работодатель несет материальную ответственность перед работником за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК). Основанием для материальной ответственности работодателя являются ненадлежащее исполнение обязанностей по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы, задержка выплаты других гарантий и компенсаций, причитающихся работнику, а также задержка иных денежных выплат работнику (выходного пособия, отпускных, пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за ребенком и др.) Причины нарушения сроков выплаты, причитающихся работнику денежных средств не имеют значения (отсутствие денежных средств, болезнь главного бухгалтера, задержка банка и пр.).

Материальная ответственность работодателя заключается в его обязанности выплатить причитающие работнику денежные средства (суммы) с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и по день фактического расчета включительно.

Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть определен в коллективном договоре или трудовом договоре. Если коллективным договором или трудовым договором определен размер процентов, подлежащий уплате работодателем в связи с задержкой выплаты заработной платы либо иных выплат, причитающихся работнику, суд исчисляет сумму денежной компенсации с учетом этого размера при условии, что он не ниже установленного ст. 236 ТК.

Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов (п. 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 г.).

Учитывая, что право на получение заработной платы и иных выплат, причитающихся работнику, в некоторых случаях предоставляется членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении работника (ст. 141 ТК), следует признать, что работодатель несет материальную ответственность и перед указанными лицами.

Необходимо отметить, что законодательством предусматривается право работников приостановить работу на весь период времени до выплаты задержанной суммы, за исключением случаев, особо предусмотренных законодательством (в частности, ст. 142 ТК), при условии, что задержка выплаты заработной платы составила более 15 дней и работник в письменной форме известил работодателя о приостановлении работы.

Компенсация морального вреда. Впервые термин «моральный вред» появился в российском законодательстве в 1992 г. в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик. В соответствии со ст. 151 ГК под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания, причиненные гражданину (физическому лицу).

КЗоТ в свое время предусматривал возможность компенсации морального вреда, причиненного работнику (ст. 213), лишь в двух случаях: незаконного увольнения и незаконного перевода на другую работу. Современное трудовое законодательство допускает взыскание морального вреда и в других случаях при нарушении трудовых прав работника.

В трудовом праве обязанность работодателя компенсировать моральный вред, причиненный работнику, закреплена в ст. 237 ТК. Обязанность работодателя компенсировать моральный вред предусмотрена не только в ТК, но и других федеральных законах. Так, в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ предусматривается возможность компенсации морального вреда застрахованному лицу в случае причинения вреда здоровью в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Моральный вред может выражаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию работника (например, увольнение за виновные действия), физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья, а также в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (постановление Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Обязанность возместить моральный вред работодатель несет при условии наличия в его действии (бездействии) вины, кроме случаев, когда обязанность возместить моральный вред наступает независимо от наличия вины. Кроме того, ст. 237 ТК предусматривает возможность возмещения морального вреда во всех случаях нарушения трудовых прав работника (как имущественных, так и личных неимущественных).

Действующее законодательство предусматривает единственный способ компенсации морального вреда - выплату денежных средств. Трудовое законодательство устанавливает два способа определения размера морального вреда: соглашением сторон или судом. Несмотря на то, что КТС является органом по рассмотрению трудовых споров, она не вправе устанавливать размер компенсации морального вреда.

При определении размера морального вреда суд учитывает степень нравственных и физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

При определении размера морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника. Трудовое законодательство предусматривает в качестве основной обязанности работодателя обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, т. е. создавать такие условия труда, при которых исключалось бы причинение вреда жизни и здоровью работника. Если все же был причинен вред жизни или здоровью работника, работодатель обязан возмещать вред, причиненный работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК, федеральными законами и иными правовыми актами (ст. 21, 22, 184, 220 ТК).

При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью кормильца.

Виды, объем и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральным законом (ст. 184 ТК).

Ранее работодатель нес материальную ответственность непосредственно перед работником, выплачивая ему возмещение вреда и моральный вред за счет собственных средств. С 1998 г. ответственность работодателя перед работником за причинение вреда жизни и здоровью подлежит обязательному страхованию в порядке, устанавливаемом Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определяет размер и порядок выплаты возмещения вреда. С его принятием все виды возмещения (кроме морального вреда) производятся за счет средств Фонда социального страхования. Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет обязательных страховых взносов страхователей (работодателей) и иных поступлений.

Несчастные случаи, происшедшие с работником и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, подлежат расследованию и учету в порядке, определяемом ст. 227–231 ТК.

Любой несчастный случай на производстве подлежит расследованию, учету и оформлению в порядке, предусмотренном ТК.

Работодатель несет ответственность не только за трудовые увечья, происшедшие с работниками, но и за профессиональные заболевания. Под профессиональными заболеваниями понимаются заболевания, вызванные исключительно или преимущественно действием вредных, опасных веществ и производственных факторов.

Порядок расследования профессиональных заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967 (в ред. от 24 декабря 2014 г.), применяется в части, не противоречащей ТК.

Основанием для привлечения работодателя к имущественной ответственности является причиненный трудовым увечьем или профессиональным заболеванием вред жизни или здоровью работника. Ответственность работодателя заключается в выплате работнику (а в случае смерти - нетрудоспособным членам его семьи) денежных сумм (страхового обеспечения), включающих, в частности:

· пособие по временной нетрудоспособности;

· единовременную страховую выплату работнику либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;

· ежемесячные страховые выплаты;

· оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией пострадавшего.

Работники, пострадавшие в результате несчастного случая на производстве или получившие профессиональное заболевание, имеют право на получение компенсации морального вреда.

Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, утверждены постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 (в ред. от 20 февраля 2014 г.).