Очно-заочная форма обучения

Кочеткова Надежда Владимировна

Юриспруденция, СИНД

Курс, заочный факультет

Очно-заочная форма обучения.

 

Задача № 1.

 При осуществлении муниципального земельного контроля, было установлено, что 28 горожан заняли 6 га земель сельского населенного пункта, построив на них дачи. Материал о самовольном строительстве был направлен в районное отделение Росреестра. Органом государственного земельного надзора было выявлено, что граждане занимали пустующие земли и используются по 10 лет и более.

Определите, есть ли в данной ситуации состав правонарушения, если есть, то какого?

Какие меры могут быть приняты по наведению земельного правопорядка?

 

Ответ:

В данном случае имеет место правонарушение по ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный участок. Влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

Состав правонарушения в данной ситуации:

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ, являются отношения собственности, в т.ч. и на земельный участок.

Объективная сторона состоит в том, что виновный:

1. Самовольно занимает чужой земельный участок. Иначе гворя. Он не имеет свидетельства о праве собственности, договора аренды, иных документов, предусмотренных ст. 9-20 Закона о недвижимости, ст. 26 ЗК РФ, ст. 14 Лесного кодекса РФ и, тем не менее, занимает участок (т.е. огораживает его, ставит на нем свое имущество, монтирует передвижной модуль, металлический гараж, тент, теплицу и т.п.);

2. Использует земельный участок без оформления (в порядке, предусмотренном Законом о недвижимости, ст. 30, 32-34 ЗК РФ) правоустанавливающих документов (проект границ земельного участка, технические условия подключения коммуникаций, кадастровые данные земельного участка, свидетельство о праве собственности, договор аренды, акт передачи в пожизненное наследуемое пользование и т. п.);

3. Использует земельный участок без оформления документов, разрешающих хозяйственную деятельность (например, застройка земельного участка).

Данное правонарушение совершается только в форме действия (в форме бездействия оно совершено быть не может). Оконченным оно считается с момента совершения любого из названных выше действий.

Субъектами правонарушения являются граждане.

Субъективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный действует с прямым умыслом.

 

Назначение административного штрафа не освобождает лицо от необходимости освобождения самовольно захваченного земельного участка, либо оформления его в собственность.

Так, в статье 39.3 Земельного кодекса установлены условия, при которых может осуществляться продажа земель неразграниченной государственной и муниципальной собственности, а также перечень лиц, которые могут выступать покупателями. В частности, допускается продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, − собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (то есть если на участке неразграниченной госсобственности стоит дом, права на которые зарегистрированы, собственник дома может претендовать на получение земли в собственность).

 

 

Задача № 2.

 По приказу командира воинской части было занято 4 га земли, предоставленной фермерскому хозяйству для сенокошения в аренду. Районное отделение Росреестра направило командиру части предписание об освобождении занятой земли. Командир части обратился в штаб военного округа с ходатайством о передаче земли в его ведение.

Правомерно ли поведение командира части?

 

Ответ:

На основании ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Следовательно, в данном случае суд должен вынести решение об освобождении занятой земли.

 

 

Задача № 3.

 Строительная фирма заняла 3 га земли сельхозпредприятия для разработки залежей гравия. Сельхозпредприятию был нанесен ущерб в сумме 1220 руб. Материалы по нарушению были переданы в прокуратуру для возбуждения уголовного дела. Прокурор района дело возбуждать отказался, считая, что в действиях фирмы нет состава преступления.

Определите, прав ли прокурор. Какие формы ответственности могут быть применены к строительной фирме?

 

Ответ:

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены путем

приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Кроме того, в силу ст. 62 ЗК РФ:

1. Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

2. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

К строительной фирме может быть применена административная ответственность, по ст. ст. 7.1 (Самовольное занятие земельного участка), 7.3 (Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов) КоАП РФ.

 

 

 

 

Задача № 4.

Начальник рудника разрешил лесхозу снять верхний плодородный слой почвы с 7 га земельного участка, отведенного руднику для добычи гравия открытым способом. За это лесхоз обязался передать руднику 100 м³ древесины. Прокурор района возбудил против начальника рудника уголовное дело.

Оцените действия прокурора.

 

Ответ:

Земельным кодексом Российской Федерации установлена обязанность собственников земельных участков использовать их в соответствии с целевым назначением.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей рыбоводства.

Федеральным законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также установлена обязанность собственников таких участков использовать их в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к уничтожению плодородного слоя почвы и иным вредным воздействиям хозяйственной деятельности.

За самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы установлена административная ответственность по ст. 8.6 КоАП РФ (Порча земли).

Кроме того, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований, он может быть по суду изъят у собственника.

О факте нарушения требований земельного законодательства на участке следует сообщить в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в администрацию района или в отдел полиции.

 

В данном случае мы видим состав правонарушения по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ:

1. Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 8.6, являются отношения по охране окружающей среды и природопользованию. Виновный посягает на важнейший объект природы - землю.

2. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренная в:

1) ч. 1 ст. 8.6 состоит в том, что виновный самовольно (т.е. без разрешения собственника, иного законного владельца земли, не получив заключение и иные документы, выдаваемые природоохранными, земельными органами, органами местного самоуправления):

а) снимает плодородный слой почвы (именно этот слой питает растения);

б) перемещает (т.е. удаляет с естественного места) плодородный слой почвы;

Оконченным это правонарушение признается с момента совершения любого из упомянутых действий (например, снятия плодородного слоя, его перемещения). Вредные результаты остаются за рамками данного состава, чем он отличается от состава уголовного преступления, предусмотренного в ст. 254 УК (последняя устанавливает уголовную ответственность за аналогичные действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде).

3. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных в ст. 8.6, являются:

1) должностные лица;

2) юридические лица.

4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется только умышленной формой вины.

5. По ст. 8.6 ранее мог быть назначен только один вид наказания - административный штраф. Он назначается органом государственного экологического контроля, органом контроля за использованием и охраной земель. Однако с 13.08.05 (т.е. после вступления в силу Закона N 45) в отношении ИП или ЮЛ судья может назначить и такое административное наказание, как административное приостановление деятельности сроком до 90 суток.

 

Задача № 5.

Акционерное общество, работающее на землях сельхозпредприятия, при бурении скважин сливало отработанную и загрязненную воду на обвалованные участки возле вышек. В результате загрязненная вода залила сельскохозяйственные угодья и около 30 га земли оказалось испорчено. От восстановления угодий акционерное общество отказалось.

Дайте разъяснение сельхозпредприятию, как оно может защитить свои права?   К каким видам ответственности и в каком порядке может быть привлечено акционерное общество?

 

Ответ:

Сельхозпредприятие имеет право написать жалобу в прокуратуру.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации":

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору…

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ, в обязанности собственников, владельцев, арендаторов и землепользователей входят рекультивация нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств, а также своевременное вовлечение земель в хозяйственный оборот, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Применительно к нарушению почвенного слоя при ведении горных работ обязанность по рекультивации земель предусмотрена ст. 22 Закона «О недрах». В частности, на недропользователей возлагается обязанность по завершении работ привести участки земли и другие природные объекты, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Статья 8.7 КоАП “Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв”

1. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

 

Задача № 6.

Плодопитомник решил поднять полотно внутрихозяйственной дороги. Для этой цели был снят верхний плодородный слой почвы на площади 2 га пахотных угодий и уложен в полотно дороги. На требование районной администрации восстановить угодья директор питомника ответил, что земля находится в его собственности и он может распоряжаться ею по своему усмотрению.

Являются ли действия плодопитомника правонарушением? Если да, то какя ответственности может наступить за такое деяние?

 

Ответ:

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, а также их арендаторов, землепользователей, землевладельцев возлагаются определенные обязанности. В частности, указанные лица обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

 

 

Задача № 7.

 Сельхозпредприятие проводило мероприятия по борьбе с эрозией почвы. По халатности бригадира и агронома произошел смыв слоя почвы на площади 2 га.

Какие меры ответственности могут быть применены к виновным?

 

Ответ:

За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы предусмотрена не только административная ответственность, согласно ст. 8.6 КоАП РФ, но и уголовная (ст. 254 УК РФ).

Но в первую очередь, агроном и бригадир за халатность при проведении мероприятий по борьбе с эрозией почвы понесут дисциплинарную ответственность в соответствии со ст. 192 ТК РФ в форме дисциплинарного взыскания: замечания; выговора; увольнения. Уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме.

Наложение дисциплинарного взыскания не исключает при наличии правовых оснований возможности применения к виновным работникам более строгих видов ответственности – административной, уголовной, гражданской.

В данном случае мы видим состав правонарушения по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ:

1. Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 8.6, являются отношения по охране окружающей среды и природопользованию. Виновный посягает на важнейший объект природы - землю.

2. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 2 ст. 8.6 состоит в том, что виновный:

а) уничтожает плодородный слой почвы, в результате чего он теряет свои плодоносные свойства;

б) портит землю, халатно проводя мероприятия по борьбе с эрозией почвы.

Оконченными эти правонарушения признаются с момента совершения любого из упомянутых действий (например, порчи плодородного слоя, уничтожения его). Вредные результаты остаются за рамками данного состава, чем он отличается от состава уголовного преступления, предусмотренного в ст. 254 УК (последняя устанавливает уголовную ответственность за аналогичные действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде).

3. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных в ст. 8.6, являются:

1) агроном;

2) бригадир.

4. Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуется только умышленной формой вины.

5. По ст. 8.6 назначается административный штраф. Он назначается органом государственного экологического контроля, органом контроля за использованием и охраной земель.

 

Задача № 8.

 Племзавод Красногорского района Московской области обратился Администрацию Московской области с просьбой дать разъяснения по следующим вопросам:

Влечет ли включение в черту г. Красногорска земельных участков, предоставленных работникам племзавода для личного подсобного хозяйства прекращение прав на землю?

Могут ли изъять земли племзавода, ранее предоставленные ему в пользование, если он включен в черту г. Красногорска?

Изменится ли правовой режим указанных земель, в частности, размер земельного налога?

Дайте разъяснение гражданам.

 

Ответ:

o В силу п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" – установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОСТАНЕТСЯ ТО ЖЕ, ПОКА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ НЕ БУДУТ НУЖНЫ ДЛЯ ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД.

 

o В соответствии с п.3 и 4 ст.3 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ:

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

В силу п.1 ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно ст. 10 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ, ведение личного подсобного хозяйства прекращается в случае прекращения прав на земельный участок, на котором ведется личное подсобное хозяйство.

o В соответствии с ч. 1, 9 ст. 35 Градостроительного кодекса. В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

 Статья 44 ЗК РФ. Основания прекращения права собственности на земельный участок

 

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

 Статья 45 ЗК РФ. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком:

 1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:

1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

систематическая неуплата земельного налога;

4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса;

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

3. Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Размер земельного налога определяется в соответствии со ст. ст. 389, 390, 394 Налогового кодекса РФ.

Статья 389. Объект налогообложения

1. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Статья 390. Налоговая база

1. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

2. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ.

Статья 394. Налоговая ставка

1. Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

2. Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

 

Задача № 9.

 Гражданин С. имеет в собственности дом с приусадебным земельным участком в деревне. Эта деревня была включена в границы г. Зеленограда. Гражданин С. решил оформить приусадебный земельный участок в собственность. В администрации г. Зеленограда он получил отказ, так как на вновь включенной территории не проведено территориальное зонирование, но ему предложили оформить земельный участок в аренду с последующим правом выкупа.

Какие права на земельный участок имеет гр. С.?

Правомерен ли отказ администрации г. Зеленограда?

 

Ответ:

Одновременно с правом собственности на дом как объект недвижимости передается преимущественное право и на ту часть земельного участка, которая занята этим домом и необходима для ее использования. Так как у гражданина С. на руках нет правоустанавливающих документов на земельный участок, то в первую очередь необходимо обратиться в Государственный архив Зеленоградской области с запросом о предоставлении документов, подтверждающих выделение земельного участка в постоянное бессрочное пользование под индивидуальное жилое строительство, либо в Территориальный отдел № 1 Управления Роснедвижимости по Зеленоградской области с запросом о наличии сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости. При получении положительного ответа гражданин С. может воспользоваться упрощенной процедурой оформления права собственности на землю. Для этого ему нужно получить в Территориальном отделе № 1 Управления Роснедвижимости декларативный кадастровый паспорт. Вместе с кадастровым паспортом, документами, подтверждающими, что ранее его участок предоставлялся в пожизненное наследуемое владение или постоянное бессрочное пользование, а также с документами на дом гражданину С. нужно обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Зеленоградской области для регистрации права собственности.

Если в архиве либо в государственном кадастре недвижимости нет сведений об участке гражданина С., то необходимо выполнить землеустроительные работы по формированию его границ и провести процедуру кадастрового учета земельного участка. Для этого необходимо обратиться в лицензированную землеустроительную организацию (список имеется в кадастровой палате) и заключить договор на проведение работ по межеванию участка. Стоимость данных работ устанавливается в соответствии с договором. После проведения межевых работ и постановки земельного участка на кадастровый учет ему необходимо обратиться в Главное управление по земельным ресурсам Зеленоградской области за решением о предоставлении земельного участка в собственность, а затем в Управление федеральной регистрационной службы по Зеленоградской области.

Таким образом, в связи с положениями Земельного кодекса, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненное наследуемое владение земельным участком, находящимся в государственной муниципальной собственности, должно быть оформлено в право собственности или право аренды земельного участка.

 

 

Задача № 10.

 ООО «Перспектива» владеет земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования. В апреле 2002 г оно заключило договор о продаже расположенного на этом участке производственного корпуса. Однако регистрирующий орган отказал в регистрации права собственности, так как сделка противоречит земельному законодательству.

Правомерен ли отказ регистрирующего органа? Обоснуйте свой ответ.

 

Ответ:

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком означает возможность использовать земельный участок (извлекать его полезные свойства в соответствии с целевым назначение земли) без установления конкретного срока такого пользования. В этом его отличие от временного безвозмездного пользования земельным участком, хотя бессрочное пользование осуществляется также безвозмездно. Бесплатный характер пользования позволяет отграничить его от договора аренды земельного участка; при этом постоянное (бессрочное) пользование осуществляется, в отличие от аренды, не на договорной основе.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа (ст. 29 ЗК РФ).

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участков в пользование.

В соответствии со ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданное этим лицом для себя, являются его собственностью.

Таким образом, отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности по договору о продаже производственного корпуса, является неправомерным.