Система коллективного руководства

С отстранением от власти Н.С. Хрущёва правящую партию возглавил Л.И. Брежнев. В ноябре 1964 г. было ликвидировано разделение партийных структур на сельские и промышленные. Восстанавливалась прежняя, привычная для партийного аппарата вертикаль власти: ЦК — обком — райком.

В сентябре 1965 г. распускаются совнархозы и воссоздаются отраслевые министерства. В декабре 1965 г. органы партийно-государственного контроля были преобразованы в безвластный Народный контроль. Участие в его работе стало одной из форм бесплатных повинностей, которые несли рядовые члены партии.

Стремлению Н.С. Хрущёва к постоянной перетасовке кадров Л.И. Брежнев противопоставил стабильность: после того как на ключевых постах оказались близкие ему люди, смещения и перестановки в руководящем звене партии и государства стали крайне редкими. На смену импульсивным, волевым и зачастую непродуманным действиям пришло коллективное руководство.

Рис. Л.И. Брежнев

Принципы коллективного руководства подразумевали, что решения по ключевым вопросам жизни страны принимаются только после тщательной их проработки министерствами и ведомствами, рассмотрения и единогласного одобрения высшими руководителями партии.

Стремление Л.И. Брежнева к компромиссам имело и негативные последствия. Нередко решения по жизненно важным вопросам увязали в бюрократической машине согласования позиций. Наметилось старение кадров. К началу 1980-х гг. большинству руководителей партии и государства было более 70 лет.