Тема № 10. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел

Задачи и функции прокурора, участвующего в рассмотрении уголовных дел. Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел в кассационной и надзорной инстанциях. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел с участием присяжных заседателей.

Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел мировым судьей и в апелляционной инстанции. Участие прокурора в особом порядке судебного разбирательства. Полномочия прокурора при возобновлении дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Формы реагирования прокурора на нарушения законодательства.

Основные понятия: участие в рассмотрении уголовных дел судах первой инстанции, второй и надзорной инстанциях. Особый порядок судебного разбирательства, возобновление дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

 

Тема № 11. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел

Задачи и функции прокурора, участвующего в рассмотрении гражданских дел. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судом первой инстанции. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел в кассационной и надзорной инстанциях.

Особенности участия прокурора в рассмотрении гражданских дел мировым судьей и в апелляционной инстанции.

Основные понятия: участие в рассмотрении уголовных дел судом первой, второй и надзорной инстанциях; участие прокурора в рассмотрении гражданских дел мировым судьей.

Тема № 12. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами

Задачи и основные направления деятельности прокурора в арбитражном процессе. Участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами по первой инстанции. Основания и особенности участия прокурора при рассмотрении дел в надзорной инстанции.

Основные понятия: основные направления деятельности прокурора в арбитражном процессе; участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами первой, второй и надзорной инстанций.

Тема № 13. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. Полномочия прокурора по выявлению и устранению нарушений законодательства в деятельности судебных приставов.

Организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами.

Основные понятия: содержание деятельности судебных приставов, их полномочия.

 

Лекция № 14. Участие прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Задачи и основные направления деятельности прокурора при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Возбуждение прокурором административного производства.

Участие прокурора при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Основные понятия: административное правонарушение, административное производство.

Планы семинарских занятий.

Семинар 1 (темы 1, 2)

Темы №1-2. Система российской прокуратуры и правовое регулирование её деятельности.

1. Принципы организации и деятельности прокуратуры на современном этапе. Система органов прокуратуры.

2. Предмет, основные направления и пределы прокурорского надзора.

3. Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство о прокурорском надзоре. Структура и содержание «Закона о прокуратуре Российской Федерации».

4. Нормативные акты, издаваемые Генеральным прокурором по вопросам надзорной деятельности.

Нормативные акты и литература ко всем темам:

1. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I (в ред. Федеральных законов от 17.11.1995 N 168-ФЗ, от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 19.11.1999 N 202-ФЗ, от 02.01.2000 N 19-ФЗ, от 29.12.2001 N 182-ФЗ, от 28.06.2002 N 77-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 05.10.2002 N 120-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 15.07.2005 N 85-ФЗ, от 04.11.2005 N 138-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 17.07.2009 N 171-ФЗ, от 28.11.2009 N 303-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 N 3-П, от 11.04.2000 N 6-П, Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 N 13-П, от 18.07.2003 N 13-П)

2. Басков В. И., Коробейников Б. В. Курс прокурорского надзора. - М.: Зерцало, 2008.

3. Винокуров А. Ю. и др. Прокурорский надзор. Учебник- 3 изд. - М.: Норма, 2009.

4. Винокуров Ю. Е. и др. Прокурорский надзор: курс лекций и практикум - изд. 6-е, перераб. и доп.- М.: Экзамен, 2004.

5. Коробейников Б.В. Прокурорский надзор в Российской Федерации. М., 2008

6. Сухарев А.Я. Прокурорский надзор: Учебник для вузов - 3-е изд.,перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2008.

Нормативные акты и дополнительная литература к теме 1:

1.  Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17 апреля 2008 г. N 67Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17.03.2010 №114.

2. О некоторых постановлениях Европейского Суда по правам человека: Информационное письмо заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.Г.Кехлерова от 21.12.2010.

3. Андреева Ю.А. К вопросу о соотношении понятий "контроль" и "надзор" // Административное право и процесс. 2009. № 2.

4. Бессарабов В.Г. Учебный курс "Прокурорский надзор" и подготовка прокурорских кадров // Законность. 2010. № 7.

5. Газетдинов Н.И. О соотношении понятий судебного контроля, судебного надзора и правосудия // Российский судья. 2009. № 3.

6. Ергашев Е.Р. Прокурорское надзорно-охранительное право как составляющая единой системы отечественного права // Таможенное дело. 2007. № 2.

7. Мыцыков А. Смысл реформ - повышение эффективности надзора // Законность. 2007. № 1.

8. Осипян С. Функции прокуратуры и предмет надзора // Законность. 2006. № 12.

9. Шобухин В. Возникновение и историческое развитие прокурорского надзора в России // История государства и права. 2007. № 14.

10. Яковлев Н.М. Значение решений Конституционного Суда РФ в реализации правозащитных функций прокурора в судопроизводстве // Российский судья. 2005. № 5.

 

Семинар 2

Тема № 3. Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов

1. Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.

2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов.

3. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.

Нормативные акты и дополнительная литература к теме-3:

1. О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 мая 2008 г. N 84 (с изменениями от 31 марта, 3 августа 2009 г., 20 апреля 2010 г.)

2. О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17 декабря 2007 г. N 200 (с изменениями от 5 сентября 2008 г., 17 марта 2010 г.)

3. Винокуров А. Борьба с экстремизмом средствами прокурорского надзора // Законность. № 11, 2002.

4. Винокуров А. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов // Законность. 2006. № 4.

5. Ергашев Е.Р. Принципы института надзора за исполнением законов // Исполнительное право. 2006. № 3.

6. Клочков В.Г. Проблемы измерения и оценки эффективности прокурорского надзора по защите прав и свобод человека // Безопасность бизнеса. 2008. № 1.

7. Трофимов Н.И. Надзор органов военной прокуратуры за соблюдением прав и свобод военнослужащих // Военно-юридический журнал. 2008. № 6.

8. Цалиев А.М., Качмазов О.Х. Правозащитная функция органов конституционной юстиции и прокуратуры // Законность. 2010. № 7.

Семинар 3

Тема № 4. Прокурорский надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

1. Правовая регламентация оперативно-розыскной деятельности и ее значение для осуществления прокурорского надзора.

2. Предмет, задачи и пределы прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью.

3. Организация прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью.

Нормативные акты и дополнительная литература к теме 4:

1. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (с изменениями от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 2 декабря 2005 г., 24 июля 2007 г., 29 апреля, 22, 25, 26 декабря 2008 г., 28 декабря 2010 г.)

2. О милиции: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I(с изменениями от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 20 июля, 22 августа 2004 г., 21 марта, 1 апреля, 9 мая 2005 г., 8 июня, 18, 25, 27 июля, 18 декабря 2006 г., 2 марта, 2 октября 2007 г., 23 июля, 22, 25, 26 декабря 2008 г., 25 ноября, 29 декабря 2009 г., 8 мая, 22, 27 июля 2010 г.)

3. О взаимодействии дежурных служб государственных органов в области обмена оперативной информацией о преступлениях и чрезвычайных происшествиях, имеющих особую общественную значимость: Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, МЧС РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Следственного комитета при Прокуратуре РФ от 3 апреля 2008 г. N 54/308/144/163/117/40

4. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 25 апреля 2000 г. N 56 "Об организации надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Том 1. 2004 г.

5. Дытченко Г., Никитин Е. Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2008. № 10.

6. Капканов В.И. Проблемы осуществления надзора за оперативно-розыскной деятельностью // Адвокат. 2009. № 9.

7. Никитин Е. Надзор за законностью оперативно-розыскных мероприятий // Законность. 2007. № 6.

8. Тимергалиев И. Надзор за розыском без вести пропавших // Законность. 2007. № 6.

9. Тумандейкин Е. Надзор за организацией розыска без вести пропавших // Законность. 2006. № 3.

Темы № 5-6. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия

1. Сущность и задачи надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

2. Надзор прокурора за соблюдением установленного порядка разрешений сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.

3. Организация надзора за законностью в деятельности органов дознания и предварительного следствия и за законностью принимаемых ими решений.

5. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

Нормативные акты и дополнительная литература к темам 5-6:

1. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10 сентября 2007 г. N 140

2. О едином учете преступлений: Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399

3. О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27 декабря 2007 г. N 212

4. О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2008 г. N 15

5. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. N 136

6. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. N 137 (с изменениями от 28 декабря 2007 г.)

7. Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях:Приказ Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ от 12 сентября 2006 г. N 80/725"

8. Гаврилов Б.Я. Перераспределение процессуальных и надзорных полномочий между прокурором и руководителем следственного органа: объективная необходимость или волюнтаризм в праве? // Уголовное судопроизводство. 2009. № 4.

9. Городков Ю. Надзор за законностью регистрации и разрешения сообщений о преступлениях в органах Следственного комитета // Законность. 2008. № 8.

10. Исаенко В.Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве следственных действий // Законность. 2010. № 4.

11. Крюков В.Ф. Актуальные вопросы организации прокурорского надзора за исполнением закона при производстве следственных действий // Адвокат. 2007. № 3.

12. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела: проблемы и решения // Адвокат. 2007. № 4.

13. Наумов А. Надзор за законностью предварительного расследования преступлений на транспорте // Законность. 2007. № 4.

14. Паничева А., Похмелкин А., Костанов Ю., Румянцев В., Решетилова И. Не оставляйте следователя безнадзорным // Законность. 2008. № 5.

15. Халиулин А. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Законность. 2007. № 9.

16. Чухонцев С.Практика надзора за рассмотрением сообщений о преступлениях // Законность. 2006. № 3.

 

Семинар 4.

Тема № 9. Организация работы и управления в органах прокуратуры.

1. Правовое регулирование организации работы в органах прокуратуры.

2. Информационно-аналитическая работа и планирование в органах прокуратуры.

3. Организация исполнения принятых решений в органах прокуратуры.

Нормативные акты и дополнительная литература к теме 9:

1. Регламент Генеральной прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17 апреля 2008 г. N 67

2. Об утверждении Регламента Главной военной прокуратуры: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 21 марта 2003 г. N 57

3. Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих органов прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 16 октября 2006 г. N 92

4. О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2008 г. N 107

5. О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 мая 2008 г. N 84 (с изменениями от 31 марта, 3 августа 2009 г., 20 апреля 2010 г.)

6. Бекишев Х. Информационные технологии и прокурорский надзор // Законность. 2009. № 5.

7. Исаенко В.Н. Вопросы координации деятельности следователей и органов дознания при расследовании серийных убийств // Российский следователь. 2005. № 6.

8. Скрынник А. Прокурорский надзор за исполнением законодательства на транспорте // Законность. 2008. № 12.

9. Тризно И.Н. Методическое обеспечение прокурорского надзора в сфере соблюдения трудовых прав граждан // Трудовое право. 2007. № 11.

10. Шобухин В.Ю. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов // Безопасность бизнеса. 2007. № 1.

11. Ярцев Р.В. Надзорное производство в контексте принципа правовой определенности // Мировой судья. 2010. № 3.

 

Семинар 5.

Тема 10. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

 

1. Задачи и функции прокурора, участвующего в рассмотрении уголовных дел судами первой инстанции.

2. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции.

3. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел апелляционной, кассационной и надзорной инстанциями.

Нормативные акты и дополнительная литература к теме 10:

1. Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 3 июня 2002 г. N 28 Текст приказа опубликован в Сборнике основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Том 1. 2004 г.

2. О поддержании государственного обвинения: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 20 августа 2002 г. N 51 Текст приказа опубликован в Сборнике основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Том 1. 2004 г.

3. О взаимодействии органов прокуратуры и Министерства финансов Российской Федерации при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования: Приказ Генеральной прокуратуры РФ и Минфина РФ от 20 января 2009 г. N 12/3н

4. Гатауллин З.Ш. Надзор за законностью выдвижения и обоснования обвинения // Законность. 2009. № 7.

5. Гатауллин 3. Уголовное преследование как функция прокурора // Законность. 2010. № 2.

6. Демурчев Г.Г. Необходимость надзорного производства в уголовном процессе России // Общество и право. 2009. № 2.

7. Есина А.С., Семененко М.Э.. Характеристика функции прокурора - государственного обвинения // Справочная система КонсультантПлюс, 2008.

8. Из практики прокурорского надзора по уголовным делам // Законность. 2009. № 3.

9. Пузанов И. Тернистый путь в надзорную инстанцию // ЭЖ-Юрист. 2010. № 44.

Семинар 6.

Темы 11. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.

Тема 12. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами.

1. Основные направления деятельности прокурора в гражданском процессе. Полномочия прокурора при рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции.

2. Особенности участия прокурора при рассмотрении гражданских дел во второй и надзорной инстанциях.

3. Основные направления деятельности прокурора в арбитражном процессе. Полномочия прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами первой инстанции.

4. Особенности участия прокурора при рассмотрении арбитражными судами дел в апелляционной и надзорной инстанциях.

 

Нормативные акты и дополнительная литература к темам 11-12:

1. О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 мая 2008 г. N 84 (с изменениями от 31 марта, 3 августа 2009 г., 20 апреля 2010 г.)

2. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. N 195

3. Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 г. N 51 Текст приказа опубликован в журнале "Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов", март 2004 г., N 11

4. Брюховецкий Н.Н. "Простые" гражданские дела: вопросы надзора // Законодательство и экономика. 2008. № 4.

5. Ефимов А.Е. Об унификации надзорных производств в гражданском и арбитражном процессах // Современное право. 2005. № 6.

6. Из практики прокурорского надзора по арбитражным делам(Редакционный материал // Законность. 2010. №№ 1, 9, 12.

7. Из практики прокурорского надзора по гражданским делам // Законность. 2010. № 1-9.

8. Никоноров С. Задачи и цели стадии проверки судебных постановлений в порядке надзора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 2.

9. Пацация М.Ш. К вопросу об эффективности процессуальной деятельности надзорной инстанции по обеспечению единства судебно-арбитражной практики // Закон. 2007. № 9.