Каналы финансирования:
-прямое бюджетное финансирование;
- косвенное бюджетное финансирование;
- внебюджетные средства.
А) Прямое бюджетное финансирование.
Прямое бюджетное финансирование — непосредственное деление бюджетных ассигнований из соответствующих бюджетов государственным (муниципальным) учреждениям.
Бюджетные ассигнования — предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств (ст. 6 БК РФ).
Бюджетные ассигнования государственным (муниципальным) учреждениям распадаются на гарантированную и негарантированную части.
Гарантированные бюджетные средства направляются:
- на обеспечение выполнения функций казенных учреждений (выделяются по бюджетной смете);
- предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на выполнение государственного (муниципального) задания.
Величина субсидии определяется на основе нормативных затрат на оказание учреждениями культуры государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в рамках установленного задания и нормативных затрат на содержание их имущества.
|
|
При определении показателей бюджетной сметы КУ также могут быть использованы нормативные затраты.
Затраты на содержание имущества складываются из затрат на содержание недвижимого имущества и ОЦДИ, закрепленных за учреждением собственником (учредителем) или приобретенных за счет выделенных им средств, а также на уплату соответствующих налогов (на имущество, земельного, транспортного) 7.
Субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания выделяется единой суммой без разбивки по статьям.
Негарантированные бюджетные ассигнования выделяются по конкурсу:
- на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной
(муниципальной) собственности;
- реализацию культурных программ и проектов и др.
Б) Косвенное бюджетное финансирование.
Предоставление налоговых льгот.
Льготы, предоставляемые учреждениям культуры по уплате налогов, установлены в НК РФ.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления имеют право предоставлять учреждениям культуры дополнительные налоговые льготы в пределах сумм налогов, подлежащих зачислению в их бюджеты. Возможность установления дополнительных льгот по налогам связана с наполняемостью бюджетов территорий.
Последнее десятилетие государство проводит курс на сокращение налоговых льгот учреждениям культуры.
Предоставление иных финансово-экономических льгот:
|
|
- закрепление имущества на праве оперативного управления, в отдельных случаях — передача в безвозмездное пользование или ограничения на ставки арендной платы;
- льготные тарифы на коммунальные услуги.
В) Привлечение внебюджетных средств.
Внебюджетные средства включают:
- доходы, получаемые от оказания платных услуг, использования имущества и т. д.;
- кредиты (см. п. 9.2.4);
- благотворительные пожертвования, спонсорские вклады, гранты благотворительных фондов и т.п. (см. п. 9.3).
При оказании культурных услуг за плату размер выделяемой учреждению культуры субсидии на выполнение задания рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей. Это снижает заинтересованность учреждений в наращивании доходов от приносящей доход деятельности.
1.2.3. Основные источники финансирования частных организаций культуры и культурных проектов.
К основным источникам формирования доходов частных некоммерческих организаций относятся:
- регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
- добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- выручка от реализации товаров, работ, услуг и имущественных прав;
- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
- доходы, получаемые от собственности организаций;
- целевые поступления из бюджетов разных уровней;
- другие, не запрещенные законом поступления.
Для коммерческих организаций культуры характерны более узкий круг возможных источников финансирования, высокая доля доходов от ведения деятельности в общей сумме поступлений.
Бюджетное финансирование частных организаций — как коммерческих, так и некоммерческих—не гарантировано и осуществляется на конкурсной основе.
Источники финансирования культурных проектов не отличаются от аналогичных источников финансирования организаций культуры.