Сложность взаимоотношений людей, живущих в одном коллективе, всегда порождала нестандартные идеи, идущие вразрез с мнением большинства или тех, кто находился у власти. Так развивалось инакомыслие, которое не устраивало тех, чьи позиции подвергались критике. История свидетельствует, что, несмотря ни на какие устрашения, всегда были люди, боровшиеся за свои идеи. Даже в условиях тоталитарного государства создавались организации, защищaвшиe интересы личности.
Днем рождения российского правозащитного движения многие считают дату 5 декабря 1965 г. В этот день в Москве на Пушкинской площади состоялась первая демонстрация в защиту прав человека. Многолетняя цензура не позволяла реализоваться свободе слова, любая критика в адрес власти пресекалась, а ее инициаторов подвергали гонениям.
Совместными усилиями людей, не боявшихся открыто выступать против власти, создаются правозащитные организации. Первая такая организация появилась в 1969 г. Ее члены действовали только добровольно, руководствуясь принципами совести и справедливости. Некоторые из них своим адресатом выбрали международные организации, в том числе ООН, апеллировали правозащитники и к мировой общественности. Они доказывали, что в стране нарушается право каждого иметь независимые убеждения и распространять их любыми способами. Стал издаваться бюллетень правозащитного движения «Хроника текущих событий». Эти материалы печатались в Европе. Мировую общественность знакомили с положением политзаключенных, тех, кто оказался в тюрьме за несогласие с существовавшим режимом. На собранные пожертвования оказывали материальную помощь политзаключенным и их семьям.
|
|
В 1970 г. в СССР был создан Комитет прав человека. В его задачи входили правовое просвещение людей, создание системы гарантий защиты их прав, пропаганда международных документов по правам человека. Постепенно Комитет превратился в независимую общественную организацию, получив международное членство. Он стал филиалом Международной лиги прав человека, имел связи со многими международными организациями. Правозащитники требовали соблюдения законности, выступали против произвола чиновников. Большую роль в движении сыграл А. Д. Сахаров, выдающийся физик.
Правозащитному движению свойственна жертвенность, готовность прийти на помощь. Главное – отстоять права личности, защитить ее достоинство, сформировать отвращение ко лжи и любым видам насилия.
Современную систему защиты прав человека юристы делят на три уровня: национальный, региональный и международный.
В первом случае речь идет о том, как можно защитить свои права, признанные международным правом, в рамках одного государства. Каждый человек, чьи права и свободы оказались нарушенными, имеет право обратиться за защитой суд, где будет рассмотрена его жалоба. Необходимо лишь определить подсудность дела (какой суд будет рассматривать спор), составить исковое заявление и заплатить государственную пошлину. Обращение в суд может осуществляться на основе Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Законодатель разрешает подавать жалобу по факту нарушения своих прав в суд либо по месту нахождения должностного лица, государственного служащего, органа власти, чьи действия обжалуются, либо по своему месту жительства.
|
|
В некоторых странах права личности от произвола государственных учреждений защищает омбудсмен – специальное должностное лицо. Этот пост был учрежден в Швеции в 1806 г. В настоящее время более чем 40 государств создали собственные структуры по защите прав человека.
В России учрежден пост Уполномоченного по правам человека, не относящийся ни к одной ветви власти. Он имеет достаточно широкие полномочия: знакомиться с различными документами, требовать объяснений от должностных лиц и граждан. Получая жалобы от пострадавших, он способствует восстановлению справедливости, обращаясь в судебные инстанции и различные органы власти. В субъектах федерации есть свои уполномоченные по правам человека, уполномоченные по правам ребенка.
Пострадавший от нарушения своих прав вправе подать петицию (от лат. petitio – «просьба»). Она может быть как коллективной, так и индивидуальной. Петиция направляется в парламент, омбудсмену или в государственное учреждение.
Самостоятельные организации, клубы, движения защищают отдельные категории населения: ветеранов войны, солдатских матерей и т. д. Правовые клиники оказывают срочную бесплатную правовую помощь малоимущим гражданам, оказавшимся в спорной правовой ситуации.
Европейская региональная система защиты прав человека сформировалась в рамках Совета Европы.
В 1949 г. десятью странами: Бельгией, Великобританией, Данией, Ирландией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Францией и Швецией – была создана региональная международная организация – Совет Европы. Целями ее деятельности являются: защита и укрепление демократии и прав человека; содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности; поиск совместных решений проблем, стоящих перед европейским обществом, и т. д.
Совет Европы принимает правовые акты, создает организации и разрабатывает программы для выполнения этих задач и постепенно вовлекает в этот процесс все народы Европейского континента. На сегодняшний день в организацию вступило 47 государств: сначала западноевропейские страны, а затем, после 1989 г., большинство государств Центральной и Восточной Европы. Россия стала членом Совета Европы в 1996 г.
4 ноября 1950 г. в Риме была принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.
Конвенция закрепляет право людей на жизнь, справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, уважение частной и семейной жизни, свободу слова, мысли, совести и вероисповедания, право беспрепятственно пользоваться своим имуществом, на образование, свободу передвижения и выбора места жительства.
Конвенцией запрещены: пытки, телесные наказания; рабство и принудительный труд; высылка государством своих граждан или лишение их права на въезд в это государство, а также коллективная высылка иностранцев.
Европейская конвенция пошла дальше Декларации ООН. Она создала контрольный механизм исполнения предписываемых стандартов.
При Совете Европы были образованы Европейская комиссия по правам человека (1954) и Европейский суд по правам человека (1959). Эти органы наделены правом рассматривать жалобы государств или отдельных лиц.
|
|
На международном уровне права человека защищают созданные при ООН различные институты (в том числе Верховный комиссар ООН по правам человека). Крупной международной правозащитной организацией выступает и Международная амнистия, объединяющая свыше 1,8 млн активистов в 140 странах мира.
В настоящее время в международную практику вошло проведение всемирных конференций по правам человека, на которых рассматриваются проблемы развития сотрудничества стран в этом вопросе. Стали создаваться международные контрольные механизмы – комитеты, центры, группы; разрабатываются процедуры – методы изучения информации в области прав человека, такие как рассмотрение докладов государств о выполнении своих обязательств, рассмотрение претензий государств друг к другу по поводу нарушения таких обязательств, рассмотрение жалоб отдельных лиц, организаций на нарушение их прав государствами.
Также большую роль в развитии сотрудничества в этой области сыграло Хельсинкское совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., на котором был утвержден принцип всеобщего уважения прав человека. В дальнейшем распространился новый термин «человеческое измерение», которым обозначают комплекс вопросов в сфере взаимоотношений участников, связанных с правами человека. Таким образом, вопросы прав человека стали носить международный характер.
Россия является активным членом мирового сообщества. Она участвует в международных договорах в области защиты прав человека, как в рамках ООН, так и в рамках Совета Европы. В 1998 г. наша страна ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод.