Исправительные учреждения: виды и основные ф-ции

К началу 30-х гг. XX в. в стране сложились 2 системы отбывания наказания: одна – в лагерях, другая – в общих местах заключения. В Наркомате юстиции РСФСР было создано Главное Правовое Управление. В России существовали исправительно-трудовые лагеря (более 3-х лет лишения свободы), находящиеся в ведении ОГПУ и в исправительно-трудовой колонии. Существовало 3 режима:

- первоначальный – осужденные проживали в лагерях и использовались для труда в пределах лагеря без права выхода;

- облегченный – осужденные зачислялись на постоянную работу в предприятиях, учреждениях, на промыслах; проживали в общежитиях, имели право отлучки; направлялись на работу по рабочим книжкам.

- льготный – заключенным предоставлялось право выхода за пределы лагеря, а также право занимать административно-хозяйственные должности в управлении лагеря и в пр-ве во время работ.

К 1934 году была проведена реорганизация: ОГПУ стала частью НКВД. К 1 января 1941 отбывали наказание почти 2 млн. человек.

В системе ИТЛ в 1948 г. было выведено 5 лагерей особого назначения для содержания особых преступников с лимитом наполнения 25 тыс. человек в каждом лагере. В 1953 г. – 1727000 человек, 464 тыс. за контрпреступления. В 1953 г. все места лишения свободы переданы в ведение МинЮста. Но в 1954 обратно вернулись в МВД. После 1956 г. из системы ГУЛАГа начали убирать главки, которые передали в соответствующие отрасли. Лишение свободы – на срок не более 15 лет. Виды режимов: общий, облегченный и строгий. Затем стало: общий, строгий, усиленный и особый. В 1963 г. появляются колонии-поселения. Несовершеннолетние отбывали наказания в колониях общего и усиленного режима. В 70-х гг. появляются специальные комендатуры для лиц: условно осужденных и лиц, условно освобождаемых.

К учреждениям относятся: исправительные колонии: а) общего режима; б) строгого режима; в) колонии особого режима. С 1 марта 2001 года в исправительной колонии могут создаваться участки с различными видами режимов; в) колонии-поселения; г) воспитательные колонии; д) тюрьмы; е) лечебно-исправительные учреждения; ж) СИЗО являются местом отбывания наказания для лиц, оставленных для хозяйственного обслуживания. По данным МинЮста на 2001 г. в учреждениях содержалось 891,1 тыс. человек, в т.ч. в 740 исправительных колониях – 740,6 тыс. человек, в 64 воспитательных колониях – 10,5 тыс. человек, в 185 СИЗО, 12 тюрьмах, 157 помещениях, функционирующих в режиме в режиме СИЗО или тюрем – 140 тыс. человек.

В исправительных учреждениях содержится 42 тыс. осужденных женщин. Имеется 14 домов ребенка (540 детей до 3-х лет) при колониях.

Основными средствами исправительного воздействия являются установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); воспитательная работа; общественно-полезный труд; получение общего образования; профессиональная подготовка; общественное воздействие.

Задача обеспечения режима для исправительного учреждения является основной. Для ее исполнения в учреждении ведется учет осужденных, распределения по отрядам и объектам, осуществляется постоянный надзор за осужденными. Поддерживается необходимая степень изоляции от внешнего мира.

Задача обеспечения режима достигается в процессе применения мер исправительного воздействия. Эта задача поставлена перед всем персоналом учреждения. Воспитательная работа проводится путем проведения агитационных мероприятий, разъяснения законодательства и т.д. Важнейшей задачей исправительного учреждения является организация труда осужденных, для чего создается необходимая материально-хозяйственная база. Осужденные привлекаются к труду с учетом профессиональных навыков, здоровья и т.д. В исправительных учреждениях имеется сеть школ, ГТУ. Перед учреждениями стоят и другие задачи: обеспечение правопорядка в исправительных учреждениях; обеспечение личной безопасности осужденных; охрана здоровья осужденных; защита персонала; организация оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии с нормами международного права в исправительных учреждениях реализуется принцип раздельного содержания осужденных.

Исправительные колонии – основной вид исправительных учреждений. Для исправительных колоний характерно применение исправительного воздействия в полном объеме. В организационном плане, исправительная колония построена по отрядному принципу, которые размещаются в общежитиях. В тюрьмах осужденные отбывают наказание покамерно, а иногда индивидуально. Указанные признаки характерны для воспитательных колоний. В зависимости от такого признака, как демографического состояния, в системе исправительных учреждений создаются лечебные учреждения.

Взаимодействие органов и учреждений гос-ва, исполняющих уголовное наказание с другими государственным органами, ведущими борьбу с преступностью и с судом.     

1) Взаимосвязь с органами расследования:

а) В ходе предварительного расследования следователь обязан выяснить почему лицо повторно совершило преступление и направить информацию в ГУИ;

б) Оперативно-розыскная деятельность;

в) Взаимная информация между учреждениями и другими органами.

2) Взаимодействие с судом: а) Отсрочка исполнения наказания; б) Досрочное освобождение; в) Изменение режима; г) Судебный контроль.

3) Взаимодействие с органами государственной власти. Органы могут отменить местные налоги для учреждений.

Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы и его виды.   

Постоянный контроль за деятельностью исправительных учреждений позволяет поддерживать в них относительное спокойствие, безопасность и стабильность.

Виды контроля:

1) Контроль органов представительной власти (депутаты всех уровней);

- поездки в учреждения. На их имя приходят жалобы.

2) Контроль органов исполнительной власти;

3) Судебный контроль (ст.20 УИК РФ). Суд может рассматривать жалобы осужденных на действия администрации.

Учреждения и органы, исполняющие уголовное наказание, обязаны информировать суд о начале и месте исполнения наказания.

4) Ведомственный контроль;

5) Прокурорский надзор;

6) Общественный контроль.