Наиболее зрелой формы интеграция обрела в странах Западной Европы, в частности, в создании и функционировании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), или «Общего рынка». Сначала это было объединение шести стран – Германии, Франции, Италии, Бельгии, Голландии и Люксембурга, которые в 1957 г. подписали «Римский договор», вступивший в силу с 1 января 1958 г. В 1973 г. к ним присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, в 1981 г. - Греция, в 1986 г. - Португалия и Испания. В 1991 г. на сессии ЕЭС подписано соглашение между ЕЭС и Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ) о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП). В ЕАСТ, которая была образована в 1960 г., вошли Великобритания, Норвегия, Дания, Швеция, Финляндия, Австрия, Швейцария, Португалия. В соответствии с Единым Европейским актом 1987 г. и Маастрихтским договором 1991 г. был образован Европейский Союз (ЕС). В его состав вошли все вышеперечисленные страны, а также заявки о вхождении в ЕС подали Турция, Польша, Венгрия, Украина, Прибалтийские республики. В 2004 году в ЕС вступило десять новых стран, из новых членов – Чехия, Польша и Словения. 1 января 2007 членами ЕС стали Румыния и Болгария. Количество стран стран-членов Евросоюза увеличилось до 27, население выросло на 30 миллионов человек, а площадь расширилась на 300 тысяч квадратных километров. Официальных языков теперь не 20, а 23 (вместе с румынским и болгарским, этот статус получил еще и ирландский язык). Европейский союз, имеющий единую валюту - евро, пополнился с 1 января 2008 г двумя новыми странами-членами: Мальтой и Кипром. Тем самым количество государств ЕС, которые отменили свои национальные валюты в пользу евро, возросло до 17. С нынешним вхождением двух новых стран до 320 млн. возросло количество людей, проживающих в зоне евро. Это второе по счету расширение созданной в 2002 году зоны евро: 1 января 2007 г в нее была принята Словения. В результате введение евро в других странах ЕС, в первую очередь, в Венгрии, Чехии, Польше и республиках Прибалтики может быть отложено на неопределенное время.
|
|
За время существования ЕС были заложены основы таможенного союза; началось взаимное признание дипломов об образовании, в рамках ЕС проводится общая сельскохозяйственная политика; компаниям этих стран предоставлено право почти беспрепятственно делать взаимные инвестиции и т.д. С 1993 г. любой банк-резидент имеет право на осуществление всех банковских операций в любой стране ЕС; введена единая валюта - евро, создан Центральный Европейский банк, который вместе с центральными банками других стран сформирует единую европейскую систему центральных банков. В дальнейшем планируется согласовать единую налоговую, ценовую политику и т. д.
|
|
Объединение в ЕС ежегодную приносит странам-участницам экономию, снижение цен на потребительские товары в результате усиления конкуренции, повышение темпов роста экономики.
Наряду с экономической в ЕС проводится единая социальная политика, направленная на обеспечение более высокого уровня социального единства, исключение эксплуатации.
Так, наиболее развитая в мире интеграционная группировка, Европейский союз, прошла все основные этапы интеграционного процесса:
1. Этап зоны свободной торговли.
2. Этап таможенного союза.
3. Этап общего рынка - является наиболее крупным достижением интеграционного процесса в рамках ЕС (между странами были устранены все тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле товарами и услугами, включая транспортные и финансовые, ликвидированы все ограничения на межгосударственное передвижение капитала внутри ЕС и введено взаимное признание финансовых лицензий, введен единый механизм количественных ограничений на импорт из третьих стран, сведены минимальные технические требования к стандартам, взаимное признание результатов испытаний и сертификации).
4. Этап экономического союза (с 1993г по настоящее время).
Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств.[4] Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году на принципах Европейских сообществ.[5] С пятьюстами миллионами жителей[2] доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте составляла в 2009 году около 28 % (16,4 трлн $) по номинальному значению и около 21 % (14,8 трлн $) — по паритету покупательной способности.[3]
С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства. Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. Семнадцать стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.
Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров.[12] Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединенных Наций, ВТО, Большой восьмёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.
ЕС - международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность),[13][14] однако формально он не является ни тем, ни другим. В определённых областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, а в других — осуществляются посредством переговоров между государствами-членами. Наиболее важными институтами ЕС являются Европейская комиссия, Совет Европейского союза, Европейский совет, Суд Европейского союза и Европейский центральный банк. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.
История расширения
Дата | Страна | Количество членов |
25 марта 1957 | Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция | 6 |
1 января 1973 | Великобритания, Дания, Ирландия | 9 |
1 января 1981 | Греция | 10 |
1 января 1986 | Испания, Португалия | 12 |
1 января 1995 | Австрия, Финляндия, Швеция | 15 |
1 мая 2004 | Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония | 25 |
1 января 2007 | Болгария, Румыния | 27 |
Механизм управления ЕС:
|
|
1. Европейский парламент - консультативный орган.
2. Европейский Совет - директивный орган (руководящий политический орган ЕС).
3. Совет ЕС - межправительственный орган.
4. Комиссия ЕС - надгосударственный исполнительный орган.
5. Суд ЕС.
6. Европейская палата аудиторов.
Главными органами ЕС является Совет Министров, в который входят представители стран-членов на уровне министров, он наделен законодательной властью, его решения носят обязательный характер и включаются в национальное законодательство; Европейская комиссия в составе 20 чел., назначаемых национальными правительствами сроком на 5 лет, выступающая с законодательными инициативами и содействующая их воплощению в жизнь; Европейский парламент, куда прямым голосованием избираются 626 депутатов, осуществляющих законотворческую деятельность и контролирующих деятельность Еврокомиссии, Суд и другие органы.
Экономическая интеграция не может не сопровождаться политической, юридической и другими видами интеграции в сфере надстроечных отношений. Сегодня ЕС - это преимущественно конфедеративное устройство со значительными элементами федерации. В соответствии с решениями Маастрихтского договора в ЕС введено единое гражданство. Такие руководящие органы, как Совет Министров и Европейская комиссия, наделены правом принятия юридически обязательных для государств-членов этой организации решений по широкому кругу вопросов. Кроме проблем свободного перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов, руководящим органам сообщества предоставлено право решающего голоса (наднациональное право) в сфере сельскохозяйственной, антитрестовской, транспортной политики, в сфере внешней и внутренней торговли. Для решения этих проблем формируется единый наднациональный бюджет. С введением единой валюты органы ЕС получили право регулировать валютные отношения. В то же время страны ЕС не проводят единой промышленной политики. Большинство стран ЕС пришли к выводу о необходимости углубления интеграции в сфере внешней политики и безопасности. Если интеграция расширится на сферу безопасности, то это сообщество может стать федеративным государством.
|
|
В перспективе планируется создание Кабинета Министров ЕС. До 2010 г., когда количество государств этого сообщества возрастет почти вдвое, встанет вопрос об избрании президента, основной функцией которого будет координация деятельности государств сообщества в политической, военной, социальной, экономической и других сферах.
Единая аграрная политика ЕС - состоит в создании благоприятных условий для национальных производителей сельскохозяйственной продукции.
Совместные финансовые институты ЕС:
1. Европейский фонд развития - предоставляет финансы для стабилизации фондов и венчурный капитал.
2. Европейский инвестиционный банк - способствует выравниванию уровней экономического развития стран ЕС путем финансирования проектов в менее развитых странах, а также поддерживает проекты общеевропейского масштаба. Кроме стран ЕС банк предоставляет кредиты странам, подписавшим соглашение с ЕС и находящимися в ассоциации с ЕС.
Экономическая интеграция сопровождается и экономическими потерями. В странах ЕС растет безработица, из сельскохозяйственного оборота ввиду перепроизводства продукции намечается изъять земли. При том, что в странах ЕС насчитывается почти 30 млн. бедняков, немало готовой сельскохозяйственной продукции по причине ее перепроизводства уничтожается. Однако в целом жизненный уровень большинства населения повышается.
Наднациональные органы принимают законы только в рамках тех функций, которые добровольно передают им национальные государства, законы отдельных стран не могут противоречить законам всего сообщества и не должна возникать сама проблема их приоритета. В соответствии с принятым в 1986 г. Единым Европейским актом, в случае конфликта национального права и права сообщества приоритет отдается последнему. Право сообщества распространяется на всех физических и юридических лиц в странах-участниках. Для того чтобы оно вступило в силу, требуется согласие всех участников сообщества.
Договоры Европейского союза
Подписан Вступил в силу Документ | 1948 1948 Брюссельский пакт | 1951 1952 Парижский договор | 1954 1955 Парижские соглашения | 1957 1958 Римский договор | 1965 1967 Договор слияния | 1975 неприменимо Решение Евросовета | 1986 1987 Единый европейский акт | 1992 1993 Маастрихтский договор | 1997 | 2001 2003 Ниццкий договор | 2007 | ||||||||||||||||||||||
Три опоры Европейского союза: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Европейские сообщества: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) | Срок действия истёк в 2002-м | Европейский союз (ЕС) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) | Европейское сообщество (ЕС) | ||||||||||||||||||||||||||||||||
TREVI | Правосудие и внутренние дела (ПВД) | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам (ПССУ) | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Европейское политическое сотрудничество (ЕПС) | Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Неконсолидированные органы | Западноевропейский союз (ЗЕС) | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Прекращение деятельности к 2011-му | |||||||||||||||||||||||||||||||||
п·о·р | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ, англ. European Free Trade Association, EFTA) была создана в 1960 году с целью создания зоны свободной торговли, первоначальными членами были Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция, Австрия, Швейцария и Португалия. Финляндия стала ассоциированным членом в 1961 (в 1986 году стала полноправным членом), а Исландия вошла в состав ЕАСТ в 1970 году. Лихтенштейн присоединился в 1991 году (предварительно, его интересы в ЕАСТ представляла Швейцария). Великобритания (1973), Дания (1973), Португалия (1986), Финляндия (1995), Австрия (1995), и Швеция (1995) вышли из ЕАСТ и стали членами ЕС. Сегодня только Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн остаются членами ЕАСТ.