Начальник подразделения дознания

 

Данный участник уголовного судопроизводства введен в УПК Федеральным законом от 06.06.2007 № 90-ФЗ, хотя в органах дознания, в которых имелись специализированные подразделения дознания, он действовал с момента их образования (в милиции, например, с 16 октября 1992 г.).

В соответствии с п. 17.1 ст. 5 УПК начальник подразделения дознания – должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель.

Данный участник уголовного судопроизводства осуществляет процессуальные, организационно-управленческие и методические функции в подразделениях дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40.1 УПК осуществляя процессуальные функции, начальник подразделения дознания уполномочен:

1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145 УПК, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;

2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;

3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Будучи уголовно-процессуальным субъектом, начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя, а в случаях, если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, - полномочиями руководителя этой группы (ч. 2 ст. 40.1 УПК).

Осуществляя контрольно-методические полномочия, предусмотренные рассматриваемой статьей закона, начальник подразделения дознания вправе:

1) проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовного дела, находящиеся в производстве дознавателя;

2) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения (ч. 3 ст. 40.1 УПК).

Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания (ч. 4 ст. 40.1 УПК).

 

Дознаватель

 

Согласно п. 7 ст. 5 УПК дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Из этого определения следует, что процессуальным статусом дознавателя могут обладать следующие должностные лица органа дознания:

1) лицо, состоящее в должности дознавателя в органах дознания по штатному расписанию;

2) любое другое лицо органа дознания, которое начальником органа дознания уполномочено осуществлять уголовно-процессуальные функции.

Закон, определяя процессуальное положение дознавателя, в ч. 1 ст. 41 УПК предписывает, что полномочия органа дознания по осуществлению дознания, по которым производство предварительного следствия необязательно (п. 1 ч. 2 ст. 40, гл. 32 УПК), возлагаются на дознавателя начальником органа дознания. При этом не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК).

Осуществляя функцию уголовного преследования, дознаватель, как и следователь, вправе (и обязан):

- возбуждать уголовное дело по основаниям и в порядке, предусмотренным ст.ст. 140-149 УПК;

- принимать все меры к раскрытию преступления и изобличению виновных лиц по уголовным делам, находящимся у него в производстве (ст. 21 УПК);

- самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимает процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

- давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

- обжаловать с согласия начальника органа дознания в порядке, установленном ч. 4 ст. 226 и ч. 4 ст. 226.8 УПК, решения прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке;

- оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению (ст. 17 УПК);

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.

При выполнении своих полномочий дознаватель несет ответственность за законность и обоснованность своих действий и решений.

Вместе с тем процессуальная самостоятельность дознавателя, по сравнению со следователем ограничена, поскольку согласно ч. 4 ст. 40 УПК указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК РФ, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору.

Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 226 и ч. 5 ст. 226.8 УПК. Такие случаи связаны, во-первых (при производстве дознания в общем порядке), вынесением прокурором постановления о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта (ч. 4 ст. 226 УПК) или, во-вторых (при дознании в сокращенной форме), – постановления о возвращении уголовного дела дознавателю для пересоставления обвинительного постановления или о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке, когда дознаватель в случае несогласия с ними обжалует с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору.

 

Потерпевший

 

В соответствии с ч. 1 ст. 42 УПК потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации, признанное таковым органом предварительного расследования или судом.

Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице.

Процессуальное положение потерпевшего регламентируется ст. 42 УПК, нормы которой реализуются при осуществлении процессуальных действий и принятии решений с участием потерпевшего.

В настоящее время процессуальный статус потерпевшего претерпел значительные изменения в соответствии с внесенными изменениями и дополнениями в законодательство, в том числе и УПК РФ, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве»[19] и другими законами.

Так, в частности, согласно ч. 2 ст. 42 УПК потерпевший вправе:

1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении[20];

2) давать показания;

3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК. Однако при согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;

4) представлять доказательства;

5) заявлять ходатайства и отводы;

6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет;

7) пользоваться помощью переводчика бесплатно;

8) иметь представителя;

9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя;

10) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;

11) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ);

12) знакомиться по окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В случае, если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ);

13) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, получать копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций. Потерпевший по ходатайству вправе получать копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы (п. 13 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ);

14) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций, возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, а также в предусмотренных УПК РФ случаях участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора (в ред. Федеральных законов от 29.12.2010 № 433-ФЗ, от 28.12.2013 № 432-ФЗ, от 30.03.2015 № 62-ФЗ);

15) выступать в судебных прениях;

16) поддерживать обвинение;

17) знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подавать замечания на них (п. 17 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 № 228-ФЗ)

18) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ)

19) обжаловать приговор, определение, постановление суда;

20) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения;

21) ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 11 УПК РФ;

21.1) на основании постановления, определения суда, принятого по заявленному до окончания прений сторон ходатайству потерпевшего, его законного представителя, представителя, получать информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, в том числе при перемещении из одного исправительного учреждения в другое, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы, а также быть извещенным о рассмотрении судом связанных с исполнением приговора вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания (п. 21.1 в ред. Федерального закона от 30.03.2015 № 62-ФЗ).

Согласно ч. 5.1 ст. 42 УПК ходатайство о получении такой информации заявляется потерпевшим, его законным представителем, представителем до окончания прений сторон в письменной форме. В ходатайстве указываются перечень информации, которую желает получать потерпевший или его законный представитель, адрес места жительства, адрес электронной почты, номера телефонов, а также иные сведения, которые могут обеспечить своевременное получение потерпевшим или его законным представителем информации (часть 5.1 введена Федеральным законом от 30.03.2015 № 62-ФЗ);

22) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

Наряду с указанными правами потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, предусмотренные ст. 131 УПК (ч. 3 ст. 42 УПК).

При заявлении потерпевшим иска о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда размер возмещения определяется судом при рассмотрении уголовного дела или в порядке гражданского судопроизводства (ч. 4 ст. 42 УПК).

Одновременно с правами, процессуальное положение потерпевшего характеризуется наличием у него ряда обязанностей. Так, согласно ч. 5 ст. 42 УПК потерпевший не вправе:

1) уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя и в суд;

2) давать заведомо ложные показания или отказываться от дачи показаний;

3) разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК;

4) уклоняться от прохождения освидетельствования, от производства в отношении его судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие, или от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования (п. 4 введен ФЗ от 28.12.2013 № 432-ФЗ).

На потерпевшего как участника уголовного процесса могут быть возложены и другие обязанности. Например: по требованию лиц, ведущих расследование, он обязан представлять документы и предметы, имеющие значение для уголовного дела (ч. 4 ст. 21 УПК); представлять образцы для сравнительного исследования (ст. 202 УПК); подвергаться освидетельствованию (ст. 179 УПК); соблюдать порядок судебного разбирательства (ст. 258 УПК).

При невыполнении потерпевшим своих обязанностей к нему могут быть применены меры процессуального принуждения либо он может быть привлечен к уголовной ответственности в предусмотренных законом случаях:

- при неявке потерпевшего по вызову без уважительных причин он может быть подвергнут приводу (ч. 6 ст. 42, ст. 113 УПК);

- за дачу заведомо ложных показаний потерпевший несет ответственность в соответствии со ст. 307 УК РФ;

- за отказ от дачи показаний, а также за уклонение от прохождения освидетельствования, от производства в отношении его судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие, или от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования потерпевший несет ответственность в соответствии со ст. 308 УК РФ;

- за разглашение данных предварительного расследования потерпевший несет ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ.

По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего, предусмотренные настоящей статьей, переходят к одному из его близких родственников и (или) близких лиц, а при их отсутствии или невозможности их участия в уголовном судопроизводстве – к одному из родственников (ч. 8 ст. 42 УПК).

В случае признания потерпевшим юридического лица его права осуществляет представитель (ч. 9 ст. 42 УПК) по доверенности, выданной предприятием, учреждением, организацией.

Участие в уголовном деле законного представителя и представителя потерпевшего не лишает его прав, предусмотренных настоящей статьей (ч. 10 ст. 42 УПК).

В случае признания потерпевшего гражданским истцом, ему предоставляются также права гражданского истца (ст. 44 УПК).

 

Частный обвинитель

 

Согласно п. 59 ст. 5 УПК частным обвинителем может быть потерпевший или его законный представитель, а также представитель по уголовным делам частного обвинения.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 УПК частным обвинителем является лицо, подавшее заявление в суд в порядке, предусмотренном ст. 318 УПК, о совершении в отношении его или представляемого им лица преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 115 (Причинение легкого вреда здоровью), 116.1 (Побои) и ч. 1 ст. 128.1 (Клевета) УК РФ, и поддерживающее обвинения в суде.

Согласно ч. 5 ст. 318 УПК заявление частного обвинителя должно содержать: 1) наименование суда, в который оно подается; 2) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения; 3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству; 4) данные о потерпевшем, а также о документах, удостверяющих его личность; 5) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 6) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд; 7) подпись частного обвинителя. Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения.

Лицо становится частным обвинителем с момента принятия мировым судьей заявления к своему производству, о чем выносится постановление (ч. 7 ст. 318 УПК). Уголовно-процессуальный порядок рассмотрения дел частного обвинения в судебном заседании закреплен ст. 321 УПК.

Частный обвинитель в судебном разбирательстве дела вправе:

1) представлять доказательства, участвовать в их исследовании, излагать свое мнение суду по существу обвинения, о применении уголовного закона к подсудимому и назначении ему наказания;

2) изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту;

3) отказаться от обвинения. В этом случае уголовное дело прекращается производством;

4) предъявлять и поддерживать предъявленный по уголовному делу гражданский иск.

 

Гражданский истец

 

В общем порядке правоотношения вследствие причинения вреда возникают между истцом и ответчиком в сфере гражданского либо арбитражного процесса.

В рамках уголовного процесса гражданский иск – это заявленное в ходе производства по уголовному делу требование физического или юридического лица о возмещении ему имущественного вреда, причиненного преступлением, или об имущественной компенсации морального вреда к обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность за его действия. Значение гражданского иска состоит в том, что данный институт позволяет в ходе уголовного процесса принять судебное решение о возмещении причиненного преступлением вреда, изложить его в приговоре и требовать от органов расследования и суда обеспечения заявленного иска, а при возможности – немедленного возмещения причиненного вреда.

Согласно ч. 1 ст. 44 УПК гражданским истцом является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением.

Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда.

Одновременно с объявлением постановления о признании лица гражданским истцом должностное лицо, принявшее это решение, обязано уведомить обо всех принятых решениях, относящихся к заявленному им гражданскому иску, и вручить гражданскому истцу копии оформляющих их документов (п. 13 ч. 4 ст. 44 УПК), ознакомить с поступившими по делу жалобами и представлениями (п. 19 ч. 4 ст. 44 УПК).

По срокам гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска в уголовном процессе гражданский истец, в отличие от гражданского процесса, освобождается от уплаты государственной пошлины (ч. 2 ст. 44 УПК).

Гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, может быть предъявлен их законными представителями или прокурором, а в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий – прокурором (ч. 3 ст. 44, ч. 6 ст. 246 УПК).

Отказ от гражданского иска может быть заявлен гражданским истцом в любой момент производства по уголовному делу, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. При этом отказ от гражданского иска влечет за собой прекращение производства по нему (ч. 5 ст. 44 УПК).

Гражданский истец наделен практически теми же правами, что и потерпевший (ч. 4 ст. 44 УПК). Закон ограничивает гражданскому истцу возможность ознакомления с материалами дела при окончании расследования только тем объемом документов, которые имеют отношение к предъявленному иску (п. 12 ч. 4 ст. 44 УПК).

Обязанности гражданского истца также схожи с обязанностями потерпевшего. В частности, гражданский истец не вправе разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК. За разглашение данных предварительного расследования гражданский истец, как и потерпевший, несет ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ (ч. 6 ст. 44 УПК).

В удовлетворении гражданского иска отказывается при постановлении оправдательного приговора (при этом все меры обеспечения иска отменяются) – ч. 2 ст. 306 УПК, а также при прекращении уголовного дела либо уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст.ст. 24 и 27 УПК. Оставление судом гражданского иска без рассмотрения не препятствует последующему его предъявлению и рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (ст. 306 УПК).