Видеоконференц-связь при очной ставке

Видеоконференц-связь в следственных действиях: как правильно использовать и что поменять в УПК

Кирилл Валерьевич Авдонин
начальник отдела по расследованию преступлений коррупционной направленности СЧ по расследованию организационной преступной деятельности СУ УМВД России по Хабаровскому краю
Виктор Сергеевич Черкасов
адъюнкт 3-го курса обучения ДВЮИ МВД России

В ЭТОЙ СТАТЬЕ:

· Какие возможности предоставляет видеоконференц-связь при расследовании уголовного дела

· Какие следственные действия и в каком порядке можно провести с использованием видеоконференц-связи

· Что препятствует более широкому использованию видеоконференц-связи в работе следователей и дознавателей и как устранить эти препятствия

Повсеместное внедрение систем видеоконференц-связи не могло не затронуть правоохранительную систему. Впервые видеоконференц-связь была использована в уголовном судопроизводстве 18.11.1999 в Челябинском областном суде при рассмотрении кассационной жалобы¹. За 10 лет с момента первого использования данной системы с ее помощью в суде было рассмотрено более 350 тыс. уголовных дел².

Зачем видеоконференц-связь нужна в расследовании

Хотя опыт использования видеоконференц-связи в уголовном судопроизводстве накоплен немалый, ее правовая регламентация имеет существенный недостаток. Законодатель предусмотрел право производства допроса с использованием системы видеоконференц-связи только для судебной стадии процесса (ст. 278.1 УПК).

При этом потребность использования видеоконференц-связи в досудебном производстве не меньше.

Так, по данным соцопроса среди сотрудников органов предварительного расследования по Дальневосточному федеральному округу (ДФО), 43,54% анкетируемых указали на возникавшую потребность по использованию системы видеоконференц-связи для производства допроса (очной ставки)³.

Необходимость закрепления в УПК права следователя (дознавателя) использовать систему видеоконференц-связи в уголовном досудебном производстве можно обосновать следующими аргументами:

— отсутствие возможности использовать систему значительно замедляет процесс производства по уголовному делу (особенно в регионах, где имеются труднодоступные и отдаленные населенные пункты) и может привести к нарушению принципа разумного срока уголовного судопроизводства;

— командирование сотрудников органов предварительного расследования, этапирование необходимых лиц для производства следственных действий может приводить к существенным финансовым затратам, так как проезд во многие населенные пункты возможен только с помощью авиатранспорта;

— несмотря на то, что ч. 1 ст. 152 УПК предусматривает право поручить производство следственного действия другому следователю или органу дознания, в ряде случаев эффективнее, как представляется, проведение допроса или очной ставки непосредственно должностным лицом, осуществляющим предварительное расследование, так как именно ему известны все детали уголовного дела.

Видеоконференц-связь при очной ставке

Несмотря на то, что УПК не предусматривает возможности использовать систему видеоконференц-связи в уголовном досудебном производстве, на практике встречаются случаи ее применения при очной ставке.

ПРИМЕР. В Центральном районном суде г. Хабаровска в 2017 году было рассмотрено уголовное дело в отношении Н. Согласно материалам уголовного дела, между субподрядчиком ООО «Х», директором которого был Н., и генеральным подрядчиком ФГУП «ГУСС „Дальспецстрой при Спецстрое России“» 24.11.2014 был заключен договор подряда на выполнение комплекса работ на космодроме «Восточный».

На основании договора ФГУП «ГУСС „Дальспецстрой при Спецстрое России“» перечислило на счет ООО «Х» 140 811 486,75 руб. Таким образом, генеральному директору ООО «Х» Н. были вверены вышеуказанные денежные средства и он был осведомлен относительно условий авансирования и целевого расходования денежных средств.

Пользуясь своим служебным положением, зная, что ООО «А» выполнять работы на объекте строительства космодроме «Восточный» не будет ввиду того, что работы выполняет другая организация, Н. 10.10.2015 заключил фиктивный договор подряда между ООО «Х» и ООО «А», обладающим признаками фирмы-однодневки, на сумму 1,3 млн руб.

Аналогичный фиктивный договор подряда был заключен 20.11.2015 между ООО «Х» и ООО «Б», также обладающим признаками фирмы-однодневки, на сумму 1 787 625 руб. Указанные средства были перечислены на расчетные счета ООО «А» и ООО «Б» для последующего присвоения Н. Генеральный директор ООО «Х» Н. был признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 160 УК.

Среди доказательств, подтверждающих вину Н., был протокол очной ставки между подозреваемым Н., находившимся в г. Хабаровске, и свидетелем К., который был в г. Белогорске Амурской области. Очная ставка между ними проводилась с помощью системы видеоконференц-связи (дело №  1–113/17).

Следует отметить, что практика применения видеоконференц-связи при производстве очной ставки в подразделениях Следственного управления МВД России по Хабаровскому краю существует с декабря 2015 года и в настоящий момент является системной и устойчивой. Очная ставка неоднократно производилась с участием защитника. Рассматриваемый механизм производства очной ставки не вызывает вопросов при рассмотрении уголовных дел в судебных инстанциях.

Порядок производства. Использование видеоконференц-связи при производстве очной ставки основывается на применении сервиса СВКС-М, входящего в систему электронного документооборота ИСОД МВД России. Данная система обладает необходимыми уровнями защиты информации от постороннего вмешательства.

Прежде чем производить очную ставку, необходимо организовать присутствие всех участников данного следственного действия. Для этого следователь, по инициативе которого проводится очная ставка, направляет поручение в рамках п. 4 ст. 38, ч. 1 ст. 152 УПК следователю или органу дознания (далее по тексту будем использовать только категорию «следователь») по месту нахождения необходимого участника очной ставки. После назначения поручения к исполнению взаимодействующие должностные лица решают между собой организационные вопросы, связанные с явкой всех участников очной ставки, а также со временем проведения следственного действия.

В назначенное время следователь обеспечивает явку необходимого участника уголовного судопроизводства к рабочему месту (компьютеру), где имеется выход в ИСОД МВД России. Аналогичные действия совершает следователь, находящийся в другом населенном пункте.

После этого включается система, и очная ставка проводится по правилам, предусмотренным ст. 192 УПК. Перед началом производства очной ставки проверяется наличие и качество телекоммуникационного соединения. Далее участникам следственного действия разъясняются права и обязанности, порядок производства очной ставки, также участники предупреждаются об использовании технических средств (компьютер, принтер, сканер). Дополнительно разъясняется, что участвующим лицом является должностное лицо органа предварительного расследования, которое обеспечивает явку участника очной ставки.

Важно, что перед началом очной ставки следователь обязан разъяснить участникам, что следственное действие проводится с использованием системы видеоконференц-связи посредством системы электронного документооборота ИСОД МВД России, установленной на компьютерах МВД России. Участвующие лица предупреждаются о производстве видеозаписи хода следственного действия, которая по окончании очной ставки будет записана на электронный носитель информации и приобщена к материалам уголовного дела.

Составляется один протокол очной ставки. Это делает следователь, который ведет производство по делу, по правилам, предусмотренным ст. 166 УПК. В качестве места производства очной ставки указывается служебное помещение по месту производства расследования.

После завершения очной ставки начинается ознакомление с протоколом следственного действия. Первоначально с протоколом участника следственного действия знакомит следователь, который ведет расследование по делу. Далее протокол сканируется, и созданный электронный документ посредством программы электронного документооборота ИСОД МВД России направляется на электронный адрес следователю, который обеспечивает явку другого участника очной ставки. Он предъявляет для ознакомления участнику очной ставки этот документ, распечатанный на принтере. После ознакомления тот его подписывает, затем протокол сканируется и посредством программы электронного документооборота ИСОД МВД России направляется на электронный адрес следователю по месту расследования дела. Там он тоже распечатывается. После всего этого очная ставка считается завершенной.

Все вышеперечисленные действия, с конкретизацией персональных данных (Ф. И. О., адрес электронной почты, адрес места проведения очной ставки и т. д.), должны быть отражены в протоколе следственного действия. Таким образом, в материалах дела окажется два протокола одной очной ставки. Первый — протокол, составленный и подписанный следователем, который ведет производство по делу, а также подписанный первым участником очной ставки. Второй — протокол, распечатанный следователем по месту допроса другого участника очной ставки, уже с подписями всех лиц, участвующих в ее производстве.