05.04.11
Должностное лицо характеризуется одним из 3 признаков: властные полномочия, организационно-распорядительные полномочия, административно хозяйственные.
Есть правовые и организационные формы.
К правовым формам относятся акты управления, договоры с нормативным содержанием и иные юридически значимые действия.
Не правовые формы (организационные формы) – проведение совещаний, обсуждений, разработка плана, разъяснение, регистрация…..
С точки зрения регламентирования есть формы процессуальные и непроцессуальные.
Процессуальная форма – то, что четко регламентировано законодательством.
С точки зрения гласности: деятельность гласная и негласная.
Негласная деятельность связана с деятельностью специальных органов.
Важнейшей правовой формой является акт управления – это особые виды подзаконных и правоприменительных актов, принимаемыми субъектами властного управления в процессе их исполнительно-распорядительной деятельности. Акт управления может быть нормативным или правым.
|
|
По субъектам акты исполнительной власти, акты могут приниматься иными субъектами власти.
Условия эффективности акта управлении:
Акты должны быть целесообразны, законны – акт соответствует вышестоящему акту, закону, этот акт принят в установленном порядке, авторы акта управления обладают компетенцией на его принятие, совершенство юридической техники.
Существует понятие так называемых дефектных актов.
Ничтожные акты управления – это акты, принятые по вопросы по которому уже есть прямое наказание высшего акта. Акты, нарушаемые подведомственность.
Сроки давности не может быть расширен.
Административный договор – ….. между двумя или более субъектами административного права одним из которых является орган государственной власти.
Участники договора в случае не соблюдения несут ответственность перед государством.
Методы управления.
Метод – это совокупность принципов необходимых для достижения….
Управленческий метод – это способ воздействия управляющего субъекта на управляемый. Методы бывают прямого и косвенного воздействия.
Методы прямого воздействия – непосредственное воздействие, директивность, приказной характер, однозначность команд, при прямом воздействии используется не экономическое воздействие.
Косвенное воздействие – происходит формированием эмоций…
Преобладают методы прямого воздействия.
Принудительный метод основан на санкциях, поощрительный на стимулировании.
Абсолютное поощрение – это поощрение за абсолютно положительное действие.
Относительное – снятие взыскания, установленного ранее.
Статусное поощрение – связанно с изменением статуса лица.