2014-02-04
2220
Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов. Например, в социально-экономической политике Правительства России предусматриваются специальные мероприятия по таким проблемным регионам, как отсталые (слаборазвитые), депрессивные, кризисные; особо выделяются приграничные регионы (анализ этих типов проблемных районов дается в гл. 6). Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка. Указанные регионы могут не совпадать с административно-территориальными единицами.
К регионам проблемного типа относятся также те части территории страны, на которых осуществляются общегосударственные (федеральные) целевые программы. Например, это программа развития Дальнего Востока и Забайкалья, программа ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и т.п.
Другим примером проблемного экономического районирования является выделение зоны Севера. Это необходимо в первую очередь для компенсации живущему здесь населению неблагоприятных климатических условий в виде повышенной заработной платы и пенсий, других льгот. Специальный закон Российской Федерации относит к зоне Севера полностью или частично 27 субъектов федерации (6 республик, 3 края, 10 областей, 8 автономных округов).
Особенность рассматриваемого вида экономического районирования состоит в том, что оно не является сплошным, непрерывным, т.е. выделяемые проблемные регионы не покрывают всю территорию страны.
На территории России функционируют 89 субъектов Федерации. В их числе 21 республика, 6 краев, 49 областей, 10 автономных округов, 2 города федерального подчинения - Москва и Санкт-Петербург.
На уровне субъектов Федерации выделяют следующие типы регионов (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Классификация типов регионов
| Тип региона | Характеристики типа | Субъекты Федерации (примерный перечень) |
| а) по географическому положению | Приморские | Калининградская область Приморский край Мурманская область |
| Приграничные | Псковская область Краснодарский край Хабаровский край | |
| Внутренние | Свердловская область Томская область Мордовия | |
| б) по выполняемым функциям | Столичные | Москва Санкт-Петербург |
| Рекреационные | (Черноморское побережье Краснодарского края) | |
| в) по уровню урбанизации | Высокоурбанизированные | Тульская область Московская область Нижегородская область |
Окончание табл. 1.1
| Тип региона | Характеристики типа | Субъекты Федерации (примерный перечень) |
| Со средним уровнем урбанизации | Курская область Краснодарский край | |
| С преобладанием сельского населения | Республика Дагестан Республика Калмыкия | |
| г) по уровню и типу хозяйственного развития | Индустриальные | Нижегородская область Свердловская область |
| Индустриально-аграрные | Волгоградская область Липецкая области | |
| Аграрно-индустриальные | >Курганская область Республика Чувашия | |
| Аграрные | Республика Калмыкия Республика Тува | |
| д) по времени и стадиям хозяйственного освоения | Старопромышленные | Тульская область |
| Вторичного индустриального освоения | Белгородская область | |
| Нового освоения | Иркутская область | |
| Пионерного освоения | Ямало-Ненецкий АО | |
| е) по отраслевой специализации | Моноотраслевые | Камчатская область, Ханты-Мансийский АО |
| С несколькими отраслями специализации | Кемеровская область | |
| Многоотраслевые | Самарская область | |
| ж) по стадиям промышленного освоения | Ресурсные | Республика Коми |
| Базовых отраслей | Вологодская область | |
| Обрабатывающих отраслей | Ивановская область |
Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ использует группировку регионов по социально-экономическому признаку (рис. 1.2).
Рис. 1.2.Группировка регионов по социально-экономическому признаку.
В зависимости от цели исследования применяют и другие критерии группировки регионов, например по географическим характеристикам, наиболее важным для предпринимательской деятельности (рис. 1.3).
Рис. 1.3.Группировка регионов по географическому признаку
Признаки классификации (типологии) регионов. Специалистами различных научных институтов регионального профиля разработано достаточно большое количество классификаций (типологий) регионов, однако наибольшее распространение получили региональные типологии, предложенные Советом по изучению производительных сил, которые ориентированы на цели, задачи и механизмы региональной политики. Основная типология имеет три измерения: уровень социально-экономического развития, динамичность развития и природно-географические условия (климат, положение относительно центра страны, тяготение к регионам мирового рынка и т. п.). На основе наблюдаемых типологических признаков выделяются три главных типа проблемных регионов в современной России, по отношению к которым целесообразно применять особые методы регулирования: отсталые (слаборазвитые), депрессивные и кризисные.
