Тема 12. Государственная внешнеэкономическая политика

1. Сущность и цели государственной внешнеэкономической политики.

2. Государственное регулирование внешней торговли.

3. Государственное регулирование и привлечение капитала.

4. Государственная миграционная политика.

1. Внешне- экономическая политика – это совокупность мер государственного регулирования внешнеэкономических связей страны.

Внешнеэкономические связи проявляются в формах:

§ Внешняя торговля

§ Привлечение иностранных инвестиций

§ Использование иностранной рабочей силы, выезд работников за рубеж

§ Обмер технологиями в рамках научно-технического сотрудничества.

Цели государственной внешнеэкономической политики:

- эффективная интеграция РФ в систему международного разделения труда (специализация)

- обеспечение наилучшего доступа российских товаров на мировые рынки

- рациональная защита внутреннего рынка товаров, услуг, рабочей силы

- обеспечение национальной безопасности государства во внешнеэкономических связях.

2. Государственная внешнеторговая политика:

2 подхода

§ Политика свободной торговли (фритредерство). Минимальное вмешательство государства. Главная идея- «рынок сам все расставит на свои места», действует механизм конкуренции.

§ Политика протекционизма. Защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции (защита отечественного производителя даст налоговые поступления в бюджет, рабочие места). Но производитель перестает развиваться, становиться неконкурентоспособен.

Инструменты торговой политики:

§ Тарифные (основаны на использовании таможенных пошлин, то есть обязательных взносов при пересечении границ)

По объекту обложения:

- импортные

- экспортные

- транзитные.

§ По способу взимания

- адвалорные (процент от таможенной стоимости товара)

- специфические (взимаются с определенного количества товара вне зависимости от его стоимости)

- комбинированные (рассчитываются и по первому, и по второму вариантам, а взимаются по большему из этих результатов).

§ Нетарифные

- квотирование (количественное ограничение)

- лицензирование

- введение определенных стандартов (качества, санитарных и ветеринарных норм)

- введение таможенных формальностей (например, разрешение на перемещение груза только через определенные станции, порты)

- таможенные сборы (за сопровождение, хранение)

- декретированная таможенная оценка (таможня устанавливает таможенную стоимость товара административно).

3. По направлению воздействия на иностранные инвестиции можно выделить 2 группы методов:

- воздействует на привлечение иностранных инвестиций

- воздействует на ограничение иностранных инвестиций (например, во вредное производство).

К первой группе относятся следующие методы:

Налоговые и таможенные льготы (снижение налогов, введение налоговых каникул, специальный налоговый режим; льготы по оплате таможенных пошлин на ввозимое оборудование, возможность репатриации прибыли- вывоз иностранным инвестором прибыли в свою страну, предоставление концессии- право на осуществление какого-либо вида деятельности).

Ко второй группе относят методы:

- ограничение доли иностранцев в уставном капитале компании

- определение сферы экономической деятельности, доступной для иностранного капитала

- ограничение в части репатриации прибыли

- установление условий, оговаривающих необходимость использования местных факторов производства.

Валютная политика- это совокупность мер государственного регулирования валютного курса.

Инструменты валютной политики:

§ Девизная политика – регулирование валютного курса путем купли- продажи иностранной валюты; такие операции Центрального банка называются валютными интервенциями.

Более слабая национальная валюта способствует укреплению отечественного производителя.

§ Дисконтная политика – регулирование валютного курса путем изменения учетной ставки процента. Если ставка понижается, это означает ослабление национальной валюты.

§ Валютные ограничения – административное запрещение или регламентация операций с иностранной валютой (обязательная продажа части экспортной выручки, установление валютного коридора, запрет на конвертацию валюты). Рубль- свободно конвертируемая валюта.

4. Государственная миграционная политика – это совокупность мер государственного регулирования экспорта и импорта рабочей силы.

Два вида:

- эмиграционная (регулирование выезда работников)

- иммиграционная (регулирование въезда работников).

Инструменты эмиграционной политики:

- запрет выезда отдельных категорий работников

- лимитирование выдачи заграничных паспортов

- инструменты банковской и таможенной политики (льготы по валютным переводам из-за рубежа, изменение таможенных пошлин).

Цель иммиграционной политики- защита отечественного рынка от неконтролируемого притока иностранных работников, а также обеспечение рационального использования их труда.

Инструменты иммиграционной политики:

- качественные требования к иностранной рабочей силе (диплом, стаж, возрастной ценз)

- состояние здоровья

- прямое квотирование импорта рабочей силы

- финансовые ограничители (например, плата за трудоустройство)

- временные ограничители (срок рабочей визы)

- профессионально- отраслевые ограничения (например, перечень работ, которыми иностранцам в стране заниматься нельзя).