Глава 10. Введение в региональную экономику. Региональная экономическая
политика в российской федерации
ВОПРОСЫ:
1. Предмет и задачи курса «Региональная экономика». Территориальное
развитие и региональная экономика
2. Государственное регулирование территориального развития. Региональная
экономическая политика государства
Предмет, цели и задачи курса «Региональная экономика», ее связь с другими
дисциплинами.
Вклад отечественных и зарубежных ученых в разработку теории региональной
экономики.
Территориальное развитие и региональная экономика. Государственное
регулирование территориального развития; необходимость, цели и механизмы.
Регион как субъект и объект региональной экономической политики Российской
Федерации.
Правительственные программы региональной экономической политики 90-х годов:
содержание и результативность.
1. Предмет и задачи курса «Региональная экономика». Территориальное
Доминантой современного развития нашей страны, наряду с переходом к рыночному
|
|
хозяйствованию, является утверждение нового порядка отношений между
федеральным центром и регионами, заметное расширение прав н ответственности
территорий в решении собственных социально-экономических и других проблем.
Каждый гражданин России все в большей мере ощущает себя как «Homo
regionalius», испытывает как в быту, так и в профессиональной деятельности
свою зависимость от условий территориального развития, от того, в каком
регионе он живет и работает.
Значительно изменились задачи и функции работников региональных органов
власти. Прежняя ориентация на скрупулезное выполнение установок вышестоящих
инстанций, Центра не является гарантией успеха дела, которому служат
управленцы. Для принятия эффективных управленческих решений необходимо
основательное знание:
a) местных проблем,
b) отечественного и зарубежного опыта управления
региональными социально-экономическими процессами,
c) научных достижений в области регионального
анализа и управления
С учетом этого во многих вузах страны, прежде всего, в региональных филиалах
академии госслужбы, в соответствии с государственным образовательным стандартом
вводится курс «Региональная экономика». К сожалению, по курсу отсутствуют
не только учебно-методические пособия, но и типовая программа. Предлагаемый
нами вариант структуры курса был утвержден в Северо-западной Академии
государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Ряд исследователей считают региональную экономику разделом экономической
географии или аналогом отраслевых экономик (экономики сельского хозяйства,
|
|
экономики промышленности). Мы придерживаемся точки зрения, согласно которой
региональная экономика является ветвью общей экономической теории,
относящейся к разделу «Мезоэкономика», то есть рассматриваем региональную
экономику как часть крупную подсистему национальной экономики
(Макроэкономики).
Курс методологически опирается на основы экономической теории и органически
связан с конкретными экономическими дисциплинами, такими как экономическая
география, менеджмент, маркетинг, финансы и кредит, экономика отраслей,
статистика и др.
Целью темы является изучение системы экономических условий
территориального развития. Позднее мы укажем на нетождественность
территориального развития и роста экономического потенциала регионов. Однако, в
большинстве случаев, благоприятное региональное развитие опирается на растущую
экономику регионов.
Задачами темы являются:
· выявление экономических условий становления федерализма и местного
самоуправления в Российской Федерации;
· анализ региональной экономической политики России 90-х годов;
· рассмотрение условий становления региональной собственности и
региональные аспекты приватизации государственной собственности;
· анализ финансовых проблем регионального развития: вопросов
становления бюджетного и налогового федерализма, формирования местных
бюджетов;
· исследование форм и методов регулирования региональной экономики в
условиях становления рыночного хозяйствования и регионального самоуправления.
За рубежом известны работы таких специалистов в области региональной
экономики как Вигман Ф., Изард У., Перлофф Г., Ричардсон X. и др., ряд этих
работ переведены на русский язык. На наш взгляд, непосредственное
использование разработок зарубежных исследователей для выработки рекомендаций
по региональной экономике затруднено: все они ориентированы на условия
развитого рыночного хозяйства, "привязаны" к специфике национальных
государственных отношений, построены на основе сложившейся системы
региональной статической отчетности.