Кластеры и их особенности

3.

Концептуальный подход к разработке региональной политики взаимодействия государства и бизнеса

Концептуальные положения, исходные для формирования эффективной региональной политики развития бизнеса.

1.Бизнес представляет собой некоторую целостность. Но он неоднороден по множеству существенных характеристик: имеющемуся потенциалу, степени монополизации и уровню развития конкурентной среды, степени зависимости от действий органов государственной власти разных уровней, соответствия продуктовой направленности перспективным векторам развития общественных потребностей. В силу этого экономический рост в регионе происходит неравномерно: выделяются точки роста, способные инициировать положительный эффект развития по широкому спектру сегментов экономики. Такие точки появляются как результат спонтанного развития бизнеса, так и целенаправленного выбора и поддержки государством. Поэтому важнейшим императивом региональной политики становится отказ от традиционного для России приспособления к существующей структуре бизнеса и переход к активному ее преобразованию в желательном направлении. В первом случае перед органами государственной власти ставится задача поддержки уже оформившихся точек роста. В другом – перед государством стоит более сложная задача определения и институционального оформления таких точек и последующее их экономическое и организационное сопровождение.

2.. Экономическая функция точек роста состоит в том, что они выступают своеобразным движителем экономического развития. При этом достигается традиционный мультипликационный эффект, возникающий при развитии любой бизнес – группы. Но этот эффект обладает принципиально новым свойством – определять вектор прогрессивных изменений в структуре региональной экономики.

3. Перспективность точек роста не может быть абстрактной, она всегда связана с определенными историческими условиями развития конкретной региональной системы. Объективной основой точек роста выступают конкурентные преимущества, присущие той или иной территории. Эти конкурентные преимущества могут иметь разное происхождение и отражать: природно-климатические, политические, экономические, социо-культурные условия. Из трех групп экономических субъектов, которыми представлено общество: бизнес, домохозяйства и государство именно последнее ответственно за прогнозирование социально-экономического развития страны, ее территорий, определение перспективных точек роста, реализующих конкурентные преимущества национальной экономики и ее региональных формирований.

4. Наиболее продуктивным инструментом реализации конкурентных преимуществ в современных условиях является формирование множества взаимосвязанных бизнес - единиц, реализующих одну программу, т.е. кластеров. Эти взаимосвязи могут иметь разную природу: технологические, функциональные, организационно-экономические, финансовые.

Принципиальной характеристикой кластера является его изначальная ориентация на реализацию интересов территории (территорий), в отличие от иных типов объединений, создаваемых исходя из интересов их участников.

Другая особенность кластера проявляется в выполнении им экономической функции реализации конкурентных преимуществ территорий, внешних для него. В иных объединениях либо реализуются конкурентные преимущества, присущие тем или иным их участникам, либо конкурентные преимущества, возникшие как результат интеграции. Создание кластера дополняет исходные преимущества за счет появления новых, присущих самому кластеру как системе.

Одной из целей кластера является либо создание, либо освоение новых технологий, продуктов, услуг. Объединения иного типа также могут иметь такую цель, но она не является обязательной. Гораздо более значимой для российских бизнес – единиц является оптимизация финансовых потоков для снижения потерь полученного дохода «на сторону».

Преимущества кластера для его участников носят объективный характер, т.е. они не зависят конкретно ни от одного из них. Поэтому потенциально кластеры более устойчивы, чем объединения другого типа.

Кластер всегда используется для реализации стратегий. В связи с этим, а также с объективностью преимуществ кластер имеет изначально заданный длительный жизненный цикл.

Акцентируем внимание на существенные характеристики, присущие кластерам, как особому объекту государственного воздействия.

Технологические связи формируются между сопряженными производствами и опосредуют движение материальных ресурсов между участниками кластера. Технологические связи в общем случае – это необходимая, простейшая форма отношений в условиях существующего разделения труда. Такие связи могут иметь два различных вектора – вертикальный и горизонтальный. Если размеры бизнес – единицы достаточны для реализации конкретного конкурентного преимущества территории, то государству нет необходимости усиливать горизонтальные связи. В ином случае воздействие государства на этот процесс оправдано, правда, существуют ограничения, связанные с допустимыми масштабами монополизации отраслевого рынка. Однако, горизонтальная интеграция не всегда является самодостаточной. Если конкретные условия диктуют такую необходимость, то неизбежным становится дополнение горизонтальной интеграции вертикальной.

По существу, для кластера исходными системообразующими связями являются функциональные, поскольку синергетический эффект возникает в связи с объединением элементов, функционально дополняющих друг друга. Именно функциональные связи определяют характер организационно - экономических связей. Роль организационно-экономических связей – в институционализации совокупности субъектов бизнеса и превращении ее в кластер как некоторую целостность.

Институционализованная совокупность субъектов бизнеса образует новую структуру и содержание финансовых связей. Финансовые связи придают этой целостности динамичный аспект, поскольку позволяют маневрировать ресурсами.

5. При обосновании характера кластеров необходимо ориентироваться на решение принципиальных задач, стоящих перед страной:

- сохранение и полноценное использование научно-технического потенциала. Его основными характеристиками являются высокий уровень фундаментальных исследований и образования, наличие достаточно развитых технологий, реализуемых ранее в отраслях ВПК. Оправдано поэтому формирование любых кластеров, включающих в качестве необходимого структурного элемента организации, реализующие функцию научно-технического обеспечения бизнес – процессов. В первую очередь речь идет о создании и расширении сферы функционирования наукоемких производств;

- повышение уровня использования сырьевых ресурсов, развитие в процессе их освоения современных технологий и конкурентоспособной продукции, что требует создания вертикально интегрированных кластеров, обеспечивающих высокую степень переработки сырья;

- необходимость повышения целостности народнохозяйственного комплекса, усиление интеграционных процессов, формирования единого экономического пространства обусловливает потребность в создании кластеров, имеющих межрегиональный характер;

- создание импортозамещающих производств. Решение данной задачи направлено на устранение сложившегося деструктивного влияния процессов глобализации экономики и на обеспечение экономической безопасности страны. Решение задачи импортозамещающих производств следует рассматривать как этап в достижении перспективной цели диверсификации экспорта: импортозамещающие технологии и продукция могут в перспективе приращивать экспортный потенциал страны. Только в этом случае глобализация дает нам возможность органично интегрироваться в мировое экономическое пространство;

- преодоление существующего отставания в уровне информатизации отечественного производства от развитых стран и потребностей современной экономики. В это связи актуальным становится формирование кластеров, основными направлениями деятельности которых являются: производство программных продуктов, современных средств связи, создание новых и расширение действующих информационных сетей.