Российское право второй половины XIX - нач. ХХ вв

Государственный строй Российской империи

в годы Первой мировой войны (1914 – 1917 гг.)

В годы Первой мировой войны в государственном строе Российской империи произошли новые изменения.

Началось формирование государственно - монополистического капитализма. В мае 1915 г. были созданы военно-промышленные комитеты, целью которых было посредничество между властями империи и промышленными предприятиями (распределение военных заказов, регулирование внешней торговли и рынка сырья). Летом 1916 г. началось создание Особых совещаний по обороне, состав которых определялся Государственной Думой и утверждался императором. Их задачей было распределение военных заказов и контроль за администрацией государственных и частных предприятий (с правом ее отстранения от руководства заводами и фабриками). Осенью 1916 г. был создан Союз земств и городов (Земгор). Его функции – оказание помощи раненым, распределение заказов по мелким предприятиям и посредничество между ними и казной. Во всех этих организациях русская буржуазия и активисты буржуазных партий получили опыт управления государством, который позволил им сразу же после свержения самодержавия в феврале 1917 г. захватить власть и начать строительство нового, демократического государства – Февральской республики. Примером может служить биография председателя Тульской губернской земской Управы – князя Г. Е. Львова, который в 1912 г. был избран депутатом 4-ой Думы, в 1916 г. был председателем Земгора, а в марте
1917 г. – председателем Временного правительства.

В годы войны усилилось вмешательство государства в социально – экономические процессы. Были установлены твердые цены на сырье и продовольствие, введены карточная система и продовольственная разверстка. Для обеспечения фронта и тыла продовольствием был создан Главный продовольственный комитет.

Другая особенность государственного строя России этого времени – кризис «верхов». Шла «министерская чехарда» (за три года в России сменилось четыре председателя Совета министров, шесть министров внутренних дел, три министра иностранных дел, три министра путей сообщения и т. д.). Усилилась роль императрицы Александры и Григория Распутина. Небывалых размеров достигла коррупция. В результате к началу 1917 г. Россия стояла на пороге новой революции.

В эпоху капитализма (вторая половина ХIХ – нач. ХХ вв.) радикальные изменения в государственном строе Российской империи сопровождались рядом изменений в её правовой системе. В это время шла вторая кодификация российского права. В 1864 г. были приняты Устав гражданского судопроизводства и Устав уголовного судопроизводства, в 1866 и 1885 гг. – новые редакции Уложения о наказаниях 1845 г., в 1903 году – Уголовное уложение, в 1906 г. – новая редакция Основных законов Российской империи. В 1863-1917 гг. еженедельно выходило «Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате».

В гражданском праве провозглашался принцип равенства всех граждан как субъектов правоотношений, но на практике он ограничивался (в 1882 г. евреям было запрещено приобретать недвижимость в черте оседлости, а права крестьян на приобретение земли в частную собственность до 1906 г. ограничивались общиной). Шло приспособление гражданского права к нуждам развития капитализма: появились «Устав о промышленности заводской и фабричной», «Биржевой устав» и «Вексельный устав», детально были разработаны понятия «торгово-промышленное предприятие» и «юридическое лицо».

Заметно смягчилось уголовное право. В 1863 г. были отменены телесные наказания для женщин, клеймение и шпицрутены в армии, но до 1885 г. сохранялось наказание розгами. По Уголовному уложению 1903 года число составов преступления сократилось с 2 тыс. до 615, а число видов наказания – со 180 до 7. Отвергался средневековый принцип аналогии (в Уложении 1903 г. было записано: «нет преступления, нет наказания без указания на то в законе»). Возраст привлечения к уголовной ответственности по сравнению с Уложением о наказаниях 1885 г. был повышен с 7 до 10 лет.

Более либеральным стало семейное право. В 1874 г. получили юридическое признание браки раскольников и сектантов, в 1914 г. была отменена обязанность жены следовать за мужем к его новому месту жительства.

В то же время в российском праве эпохи капитализма сохранялись многочисленные феодальные пережитки: до конца XIX в. – телесные наказания, до начала ХХ в. – использование полиции для розыска самовольно ушедших с предприятия рабочих и тюремное заключение совершеннолетних детей, «ведущих развратный образ жизни» (по ходатайству родителей).