Рациональное размещение производительных сил

В целях предотвращения дальнейшей концентрации промышленности в крупных городах и ограничения их роста, а также стимулирования развития малых и средних городов страны директивные органы обязали министерства и ведомства, а также Советы Министров союзных республик в 103 городах запретить строительство и расширение (за счет нового строительства) промышленных предприятий и в 57 городах его ограничить (Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 18 июня 1981 г. № 567 "Об ограничении промышленного строительства в крупных городах").

Рациональным называется такое размещение и распределение ресурсов и средств, производства на территории (области), при котором они, т.е. ресурсы и средства производства, наиболее эффективно используются в мирное и в военное время, и при этом обеспечивается снижение потерь и разрушений от стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф, современных средств поражения.

Рациональное размещение производительных сил достигается выполнением специальных мероприятий в соответствии с требованиями директивных и нормативных документов по мобилизационной подготовке и ГОЧС с учетом:

- соблюдения общих принципов развития экономики;

- влияния различных факторов, условий и особенностей, значение которых для различных отраслей и видов производств, при их размещении неодинаково.

На рациональное размещение производительных сил оказывают объективное влияние факторы такие, как:

- энергетический, водный, сырьевой, связанные с затратами на производство, доставку и распределение этих ресурсов;

- трудовой, связанный с неравномерностью расселения людей и демографической ситуацией в различных регионах;

- земельный, связанный с отчуждением плодородных земель на несельскохозяйственные нужды;

- транспортный, связанный с затратами средств и времени на перемещение грузов в процессе производства и доставки потребителям, а также себестоимостью продукции.

С учетом этих факторов мероприятия по рациональному размещению производительных сил в соответствии с директивными и нормативными документами по ГО объединяются в следующие группы:

1. размещение вновь строящихся промышленных объектов вне зон возможных разрушений и на безопасном удалении от источников вторичных факторов поражения (ЧС);

2. размещение самих объектов, являющихся потенциальными источниками вторичных факторов поражения (ЧС) таким образом, чтобы ущерб при возникновении этих факторов был минимальным;

3. размещение в городах, отнесенных к группам по ГО (категорированные) лишь предприятий жизнеобеспечения, зонирование территорий городов, установление оптимальной плотности застройки и населения в микрорайонах;

4. ограничение концентрации промышленности, материальных ценностей и, как следствие этого, населения крупных городов;

5. развитие экономически перспективных малых и средних городов, поселков городского типа и крупным сельских населенных пунктов, размещение в них небольших предприятий, филиалов и отдельных специализированных цехов крупных ОНХ, действующих в больших городах;

6. вывод (перенос) из категорированных городов предприятий (производств), баз, складов и других объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики, перерабатывающих или хранящих значительное количество аварийно химически опасных, сильнодействующих ядовитых, взрывоопасных, легковоспламеняющихся и других потенциально опасных веществ, а также сортировочных железнодорожных станций и узлов;

7.ограничение размещения в больших городах научно-исследовательских учреждений, конструкторских бюро, производственных объединений, имеющих особо важное, оборонное и народнохозяйственное значение и создание филиалов таких учреждений и организаций в некатегорированных городах и населенных пунктах;

8. комплексное использование подземного пространства. Большинство из мероприятий по рациональному размещению производительных сил относятся к категории ИТМ ГО и их рассмотрение выходит за рамки рассмотрения данной темы.