Понятие административно-деликтного права (АДП)

05.12.2012

Административная ответственность. Особенности адм ответственности. Наступает за адм правонарушение.

Наука ап Выделяет два вида адм ответственности: 1) формально-определённая в законодательстве о правонарушениях адм ответственность. Определяется коапом, законами субъектов рф об адм правонарушениях, принятых во исполнение коапа.

2)Ответственность, применяемая в адм порядке за правонарушения административного характера (квази административная ответственность). Этот вид ответственности наступает за нарушение норм адм характера, которые не определяются в законодательстве, как адм правонарушение, но имеют очевидное административно-правовое содержание. Данную группу правонарушений характеризует применение не компа, а иных законов.

Данный вид административной ответственности не следует путать с иными адм правовыми мерами (адм предупреждение и пересечение).

Основания адм ответственности: 1) фактическое (правонарушение); 2) нормативное (законодательство об административных правонарушениях, содержт нормы права, включающие реакцию государства на правонарушения). 3) Процессуальное основание (соблюдение особой процедуры привлечения к административной ответственности).

Должна быть доказана вина и установлен состав.

Принцип Законности: привлекаемое к ответственности лицо не может повергаться наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушения в ином порядке, нежели установленном законом. Полномочия должностного лица осуществляются только в пределах его компетенции. Только коап РФ устанавливает виды Адм наказаний. Только на федеральном уровне Установлен порядок производства по делам по адм правонарушениям, подведомстсвенность дел судьям и иным субъектам административной юрисдикции.

Принцип равенства перед законом. К фактически неравным физическим и юр лицам закон предъявляет одинаковые требования. Физ лица подлежат адм ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Юр лицо подлежит ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности и иных обстоятельств. Коапом признаются особые меры принуждения к отдельным категориям лиц (военные, депутаты, судьи, прокуроры и др. 1.4 коап) регулируется специальными актами.

Принцип Справедливости или обоснованности административных наказаний. Меры адм ответственности закреплены в санкциях норм ап, они являются наказанием за несоблюдение субъектами права установленных запретов, ограничений и обязанностей. Наказания должны назначаться справедливо.

Принцип Вины. Ст. 49 конституции и ст 1.5 коап. Лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Презумпция невиновности - лицо, в отношении которого ведётся производство, считается невиновным до признания его виновным и вынесения соответствующего положения о его наказании.

Привлекаемое к ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения виновности лица толкуются в его пользу.

Принцип Охраны и чести и достоинства. Ст 1.6. При применении мер адм принуждения не допускается лишения действия или бездействия, которые унижают человеческое достоинство.

Принцип Обеспечения права на защиту. Лицо имеет прао на обжалование постановления и решения по делу в соответствии с нормами главы 30 коапа.

Принцип Гласности. Дела об административных правонарушениях подлежат отрытому рассмотрению, за исключением дел, предполагающих гос, коммерческую или иную тайну, или если Закрытого разбирательства требуют интересы безопасности лиц и их родных и близких, а также В целях обеспечения чести и достоинства.

Принцип Независимости судей, органов и должностных лиц, осуществляющих производство. Ст 1.26.

Лица, ведущие производство по делу об адм правонарушении оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, которое основывается на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, приём, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Принцип оперативности производства. Коапом установлены сравнительно краткие сроки давности привлечения к ответственности и давности Исполнения постановления о назначении наказаний. Коапом регламентирован Сроки оперативного рассмотрения дел, сроки составления протоколах, направление его субъекта в административной юрисдикции.

Правовые основы административной ответственности. Правое основы - система нпа, содержащих административные нормы, устанавливающиЕ адм ответственность.

Законодательство об адм правонарушениях состоит из коапа и принижаемых в соответствии с ним законов субъектов. Субъекты могут регулировать только ответственность за нарушение норм, установленных нпа субъектов. Они не должны противоречить коапу.

Административное правонарушение - понятие и виды.

Ст 2.1 коап - административное правонарушение - это противоправное виновное действие или бездействие физического или юр лица, за которое кодексом или законом субъекта федерации установлена адм ответственность. Исходным является деяние. Деяние - акт волевого поведения, который включает в себе действие или бездействие. Действие - активное невыполнение либо не надлежащее выполнение физическим либо юр лицом обязанностей, а также публичных или частно-правовых полномочий. Бездействие - пассивное невыполнение обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

АДП – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе применения мер административного принуждения к субъектам, нарушающим обязательные для всех правила поведения, которые урегулированы нормами административного права.

АДП рассматривается в 2-х вариантах.:

1.Как самостоятельная отрасль права.

2.Как подотрасль (составная часть) административного права.

В АДП рассматриваются субъекты, объекты АДП, органы и должностные лица, рассматривающие дела об адм. правонарушениях.

АДП обеспечивает правовое регулирование порядка рассмотрения дел и принятия решений по делам в сфере адм. правонарушений.