Перспективы развития рыбного хозяйства в Украине

Принятие Закона Украины «О рыбном хозяйстве, промышленном рыболовстве и охране водных биоресурсов», Концепции целевой экономической программы развития рыбного хозяйства Украины на 2012-2016 гг. направлено на реализацию государственной политики относительно регуляции развития рыбного хозяйства, обеспечение предприятий рыбной отрасли финансовыми материально-техническими и другими ресурсами, укрепление ее производственного и научно-технического потенциала, координацию деятельности центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций с целью решения важнейших проблем и создания экономических условий функционирования рыбохозяйственного комплекса страны.

В результате антропогенного влияния значительно сократились площади и уменьшилась производительность нерестилищ в Азово-черноморском бассейне. Интенсивное загрязнение воды привело к уменьшению кормовой базы, ареала нагула, воссоздания разных видов рыб и других водных живых ресурсов и к резкому сокращению объемов их вылова. Особенностью ситуации в Азово-черноморском бассейне, является несоответствие имеющихся в странах региона добывающих мощностей более низкой, по сравнению с прошлыми периодами, численности рыбы и других водных живых ресурсов в традиционных прибрежных районах лова.

В то же время Украина имеет значительный фонд естественных и искусственных водных объектов - лиманов, озер, водохранилищ и технологических водоемов расчетная потенциальная рыбопродуктивность которых составляет 100-350 килограммов с гектара. Для ее достижения годовой объем искусственного зарыбления водных объектов должен равняться приблизительно 60 млн. штук молоди карпа, растениеядных рыб, карася, леща судака, щуки, сома, пиленгаса и других промышленных видов рыб. Азово-черноморский бассейн имеет благоприятные условия для культивирования моллюсков (мидий, устриц). Медленный рост объемов их выращивания предопределен нехваткой средств, слабой координацией работ между организациями, отсутствием долгосрочной концепции развития марикультуры. Перспективным в бассейне также считается сооружение комплексов по культивированию, добыче и переработке водорослей и морских трав. В товарном рыбоводстве спад (почти 70 процентов) объемов выращивания и вылова товарной рыбы связан со значительным сокращением (около 90 процентов) использования искусственных рыбных кормов (из-за их высокой стоимости), значительным налоговым давлением неудовлетворительным кредитованием в условиях сезонного характера и двух-, трехлетним циклом производства.

Производственный потенциал рыбоперерабатывающих предприятий отрасли используется на 30-40 процентов. Недостатка холодильных мощностей для хранения продукции и замораживание сырья из рыбы и других водных живых ресурсов на сегодня не наблюдается. Однако большинство действующих холодильников нуждается в капитальном ремонте и модернизации, а часть из них подлежит списанию.

Существует устойчивая тенденция к снижению уровня материально-технического обеспечения рыбного хозяйства. Большинство судов, машин и механизмов отработали амортизационные сроки, значительно повысились расходы на их ремонт и техническое обслуживание. В связи с ростом разницы в паритете цен на продукцию из рыбы и других водных живых ресурсов снижением платежеспособности рыбохозяйственных предприятий ими не осуществляется закупка современных рыбопромысловых и других судов новой техники. Заостряют кризисную ситуацию недостаточные объемы капиталовложений в развитие рыбного хозяйства. Финансовое состояние предприятий рыбохозяйственного комплекса значительно ухудшилось. В результате спада объемов производства и уменьшения реализации продукции, углубления диспаритета цен, несвоевременности расчетов с товаропроизводителями, недостаточного кредитования производства, неэффективной системы налогообложения и страхования уменьшились доходность и платежеспособность предприятий. Растет их общая задолженность, что является в первую очередь следствием диспаритета цен, невозможности получения кредитных ресурсов.

Основной целью Программы развития рыбного хозяйства Украины должно стать создание благоприятных условий для развития рыбного хозяйства, обеспечения населения продукцией из рыбы и других водных живых ресурсов с постепенным приближением к уровню научно обоснованных физиологических норм их потребления в расчете на душу населения, обеспечение других отраслей экономики сырьем для производства биологически активных веществ, лечебных препаратов, технической и кормовой продукции.

Программа предусматривает выполнение таких основных задач: 1) определение основных принципов государственной политики относительно развития рыбного хозяйства Украины; 2) обновление основных фондов рыбохозяйственных предприятий на основе широкого внедрения в производство достижений науки и техники, особенно в рыбопромышленном флоте и на предприятиях переработки рыбы и других водных живых ресурсов; 3) повышение эффективности использования сырьевых запасов рыбохозяйственных водных объектов Украины, открытых районов Мирового океана и исключительных (морских) экономических зон других стран; 4) развитие пресноводной и морской аквакультуры интенсификация товарного производства на основе применения качественного селекционного материала; 5) воссоздание и охрана рыбных и других водных живых ресурсов; 6) обеспечение высокого качества и расширения ассортимента конкурентоспособной продукции из рыбы и других водных живых ресурсов; 7) осуществление структурной перестройки рыбного хозяйства содействие развития предприятий всех форм собственности; 8) развитие международного научно-технического сотрудничества внешнеэкономических связей в отрасли рыбного хозяйства; 9) гармонизация законодательства Украины относительно качеств продукции с рыбы и других водных живых ресурсов с нормами Европейского Союза и мировыми стандартами; 10) содействие развитию рыбохозяйственной деятельности с целью увеличение занятости населения, пополнения доходов бюджета всех уровней и обеспечения продовольственной безопасности страны. Для выполнения заданий Программы необходимо осуществить ряд мероприятий, в частности относительно материально-технического обеспечения развития отрасли, организационного и информационного, научно-технического и кадрового обеспечения, а также усовершенствования нормативно-правовой базы.

Ожидаемые результаты выполнения Программы:

• обеспечить продовольственную безопасность населения путем снабжения продукцией рыбного хозяйства отечественного производства согласно научно обоснованным нормам потребления;
• довести общий объем добычи рыбы и других водных живых ресурсов до 375 тыс. тонн в год;
• обеспечить восстановление эффективной работы отечественного флота рыбной промышленности;
• повысить уровень производительности работы в рыбном хозяйстве на 20 процентов;
• выпустить в естественные водоемы свыше 37 млн. штук молоди ценных видов рыб;
• увеличить объем товарного производства ценных видов рыб до 80 тыс. тонн на год;
• обеспечить соответствие комплексного показателя конкурентоспособности отечественной продукции рыбного хозяйства согласно международным требованиям;
• восстановить 16,05 тыс. гектаров естественных нерестилищ в рыбохозяйственных водных объектах;
• осуществить реконструкцию русл рек(общая длина реконструированных участков должна достичь почти 500 километров);
• построить и установить в водоемах не менее чем 1850 единиц модулей искусственных нерестилищ (для воспроизведения полупроходных и морских рыб);
• обеспечить деятельность оптовых рынков продукции рыбного хозяйства;
• повысить социально-экономический уровень жизни населения, обеспечить достойные условия оплаты труда на отраслевых предприятиях.

В результате выполнения Программы будет создано до 5 тыс. дополнительных рабочих мест.

Оценка финансовых ресурсов,необходимых для выполнения Программы:

1) Финансирование Программы будет осуществляться в пределах расходов, предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год, и за счет других источников, не запрещенных законодательством.
2) Объем расходов,необходимых для выполнения Программы, определяется каждый год исходя из возможностей государственного бюджета во время формирования его показателей.
3) Общая ориентировочная потребность в средствах для выполнения Программы составляет около 2578,97 млн. гривен, из которых при условии использования средств инвесторов и других источников финансирования, из государственного бюджета необходимо выделить около 65 процентов общего объема средств.

Основными направлениями развития рыбного хозяйства являются: 1) сохранение рыбохозяйственной деятельности в исключительных (морских) экономических зонах иностранных стран и расширения рыболовства в открытых районах Мирового океана; 2) рационализация и интенсификация промысла рыбы и других водных живых ресурсов в Азовском и Черном морях и внутренних водоемах; 3) наращивание объемов воспроиздодства рыбы и других водных живых ресурсов; 4) обеспечение эффективного использования и повышения ценности рыбохозяйственных водных объектов; 5) интенсификация товарного рыбоводства на качественной селекционной основе; 6) оптимизация развития рыбоперерабатвающей обрасли; 7) повышение эффективности государственного управления рыбохозяйственными водными объектами и контроля за использованием рыбы и других водных живых ресурсов; 8) совершенствование нормативно-правовой базы относительно ведения рыбного хозяйства и согласования ее с требованиями международных договоров Украины.

Развитие аквакультуры будет обеспечиваться путем интенсификации товарного рыбоводства, воспроизводства рыбы и других водных живых ресурсов в пресных и морских водах с целью увеличение сырьевой базы в реках, водохранилищах, естественных внутренних водоемах и исключительной (морской) экономической зоне Украины, а также сохранения биологического многообразия и улучшение экологического состояния водохранилищ.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие экономические законы изучает дисциплина «Экономика рыбного хозяйства»?

2. Что является предметом экономики рыбного хозяйства?

3. Каковы основные задачи рыбного хозяйства?

4. Перечислите и дайте определение экономическим законам, действующим в рыбном хозяйстве.

5. Перечислите сферу использования методов экономических исследований для экономического анализа в рыбном хозяйстве.

6. Охарактеризуйте направления исследования проблем рыбного хозяйства на уровнях национальной экономики, мезо- и микроуровне.

7. Дайте характеристику структуре рыбного хозяйства.

8. Перечислите направления снижения влияния сезонных факторов на деятельность хозяйствующих субъектов в рыбной отрасли.

9. Каковы основные направления развития рыбного хозяйства в Украине?

Рекомендуемая литература: [12], [13], [14], [15], [32], [33], [51], [52].