Тема 5. Функции местного самоуправления

Формы взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Законом № 131-ФЗ в настоящее время отдельно не выделяются вопросы регулирования взаимодействия между органами государственной власти РФ и органами местного самоуправления.

Тем не менее, в теории и практике в взаимодействии между органами государственной власти РФ и органами местного самоуправления сложились несколько основных направлений их взаимодействия между собой:

1. участие органов местного самоуправления в формировании необходимой нормативно-правовой базы в сфере местного самоуправления на региональном уровне. В т.ч. имеется в виду предоставление права представительному органу местного самоуправления права законодательной инициативы в законодательном, представительном органе государственной власти субъекта РФ;

2. регулирование оснований и порядка, передачи органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий на федеральном и региональном уровнях;

3. привлечение органов местного самоуправления к реализации целевых федеральных и региональных программ экономического и социально-культурного развития подведомственной территории;

4. регулирование форм и порядка межбюджетных отношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

5. установление в законодательстве условий и порядка безвозмездной передачи объектов имущества из федеральной и региональной собственности в состав муниципального имущества;

6. установление процедуры изменения границ и порядка преобразования муниципального образования с учётом мнения проживающего населения муниципального образования или получение такого согласия со стороны органов местного самоуправления;

7. регламентация условий и порядка приёма и прохождения муниципальной службы в РФ; особенности правового статуса муниципального служащего;

8. установление юридической ответственности органов местного самоуправления перед государством, населением муниципального образования и физическими, юридическими лицами;

9. судебная защита прав и законных интересов органов местного самоуправления;

10. определение пределов и форм государственного административного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

11. предоставление государственных гарантий в действующем законодательстве по обеспечению реализации полномочий органов местного самоуправления.