Вопрос 3. Понятие и основные направления деятельности Государственной противопожарной службы

Государственная противопожарная служба является основ- ным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрез- вычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы. Государственная противопожарная служба создана с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, проведения первоочередных аварийно-спасательных работ, свя- занных с пожарами, организации и осуществления государст- венного пожарного надзора в Российской Федерации за соблю- дением требований пожарной безопасности, пресечения их на- рушений и принятия к правонарушителям соответствующих мер, предусмотренных нормами действующего законодательст- ва.

Основные направления деятельности Государственной про- тивопожарной службы в области обеспечения пожарной безо- пасности:

- защита жизни и здоровья людей, имущества от пожаров

(т.е. тушение пожаров и проведение связанных с ними перво-

очередных аварийно-спасательных работ);

- организация и осуществление государственного пожар- ного надзора в Российской Федерации за соблюдением требо- ваний пожарной безопасности.

Первоочередные аварийно-спасательные работы, свя- занные с тушением пожаров – боевые действия пожарной ох- раны по спасению людей, имущества, оказанию первой довра- чебной помощи пострадавшим при пожарах;

Государственный пожарный надзор – специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов государственного пожарного

надзора, находящихся в ведении федерального органа исполни-

тельной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности в целях контроля за соблюдением тре- бований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации

«О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от

22.08.2004 г. № 122-ФЗ), в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и проти- вопожарная служба субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Россий-

ской Федерации № 385 от 20 июня 2005 г. «О Федеральной про- тивопожарной службе», Федеральная противопожарная служба осуществляет следующие основные функции:

1) проводит профилактику, тушение пожаров и аварийно-

спасательные работы:

- на объектах, важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской

Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня

с массовым сосредоточением людей;

- в закрытых административно-территориальных образо-

ваниях, а также в особо важных и режимных организациях;

2) реализует государственную научно-техническую поли-

тику в области пожарной безопасности;

3) осуществляет контроль за исполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями федеральных законов и иных нормативных актов в области пожарной безопасности;

4) осуществляет оперативное управление другими видами пожарной охраны, силами и средствами, привлекаемыми для тушения пожаров на объектах, важных для национальной безо- пасности страны, других особо важных пожароопасных объек- тах, особо ценных объектах культурного наследия народов Рос- сийской Федерации, а также при проведении мероприятий фе- дерального уровня с массовым сосредоточением людей;

5) обеспечивает профессиональную подготовку, перепод- готовку и повышение квалификации личного состава федераль- ной противопожарной службы;

6) обеспечивает подготовку в установленном порядке

должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Феде- рации в области обеспечения пожарной безопасности;

7) проводит мониторинг состояния пожарной безопасно-

сти на территории Российской Федерации;

8) готовит предложения для органов государственной вла- сти и органов местного самоуправления по осуществлению мер в области обеспечения пожарной безопасности;

9) готовит предложения по формированию перечня опера-

тивных должностей Государственной противопожарной служ-

бы, утверждаемого Правительством Российской Федерации;

10) обеспечивает подготовку в образовательных учрежде- ниях МЧС России специалистов для пожарной охраны, а в слу- чае необходимости – в других образовательных учреждениях с

учетом потребности федеральной противопожарной службы в

специалистах;

11) проводит противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности;

12) организует и ведет официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их

последствиям на территории Российской Федерации, показате-

лям оперативной деятельности и ресурсам федеральной проти-

вопожарной службы, противопожарной службы субъектов Рос-

сийской Федерации и иных видов пожарной охраны;

13) осуществляет сбор и обработку информации в области обеспечения пожарной безопасности;

14) осуществляет заказ и приемку пожарной техники, ог-

нетушащих средств, оборудования и пожарно-технического имущества;

15) производит в соответствии с законодательством Рос-

сийской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности, осуществляет досудебную подготовку в протокольной форме материалов о преступлениях, связанных с пожарами, а также производство по делам об административных правонарушениях в области по- жарной безопасности;

16) организует проведение испытаний веществ, материа- лов, изделий, оборудования, конструкций на пожарную опас- ность;

17) готовит проекты нормативных правовых актов МЧС России в области пожарной безопасности и организации дея- тельности федеральной противопожарной службы;

18) участвует:

- в разработке проектов законодательных и иных норма- тивных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, технических регламентов, националь- ных стандартов, норм, правил пожарной безопасности и других нормативных документов в области пожарной безопасности;

- в разработке и реализации в части, ее касающейся, фе- деральных целевых программ в области пожарной безопасно- сти, контроле за их реализацией;

- в испытаниях пожарной техники, огнетушащих средств и пожарно-технического имущества;

- в подготовке предложений по проекту государственно-

го оборонного заказа;

- в организации работ по лицензированию видов деятель-

ности в пределах своей компетенции;

- в координации деятельности органов по сертификации и аккредитации испытательных лабораторий (центров) в систе- ме МЧС России;

- в координации деятельности противопожарной службы субъектов Российской Федерации, а также других видов пожар- ной охраны в пределах своей компетенции;

19) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вывод по вопросу: Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам граждан- ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед- ствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

Государственная противопожарная служба создана с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, орга- низации и осуществления государственного пожарного надзора в Российской Федерации.