Вопрос 1.Экологическое право Российской Федерации как отрасль
Вопрос 5. Дисциплинарная и имущественная ответственность за экологические правонарушения
Вопрос 4. Административная ответственность за экологические правонарушения
Вопрос 3. Уголовная ответственность за нарушения экологического законодательства
Вопрос 2. Экологическая ответственность: понятие, формы, виды
Вопрос 1.Экологическое право Российской Федерации как отрасль
Для урегулирования взаимоотношений человека и природы с тем, чтобы не наносить ей непоправимого бездумного ущерба, служит экологическое право.
Термин «экологическое право» используется в юридической науке сравнительно недавно. В определенной мере он связан с наукой экологией. Современное название обусловлено изменениями в социально-экономической системе России, денационализацией земли и других природных ресурсов, утверждения института частной собственности и других преобразований общества, способствовала развитию новой концепции правового механизма охраны окружающей природной среды, основанной на сочетании экономических и экологических интересов, экологической и экономической ответственности и возмещением за экономический и экологический ущерб.
Под экологическим правом, прежде всего, понимают науку, учение об экологическом праве, т.е. систему категорий, выводов и суждений о эколого-правовых явлениях, знаний о них.
Предметом науки экологического права является, экологическое право, как отрасль права. Она изучает, что есть экологическое право, его происхождение и закономерности развития, состав и систему норм экологического права, их содержание и роль, которую данные нормы играют в обществе. Наука экологическое право изучает нормативные акты, в которых содержатся нормы экологического права, их виды и юридическую силу, определяемой иерархией (подчиненностью) одних актов экологического законодательства, другим, в зависимости от компетенции органов, их издающих (закон РФ, указы президента, постановления правительства и другие подзаконные акты). Предметом изучения отечественного экологического права является также экологическое законодательство иностранных государств.
Под экологическим правом понимают также одну из отраслей права, систему правовых норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей. Признаками любой отрасли права, дающими основание выделить ее из системы права в отдельную отрасль, служат наличие государственной и общественной потребности в ней, специфического предмета, метода (способа), принципов правового регулирования родственных общественных отношений, обособленного законодательства и особых источников права. Все эти признаки присущи экологическому праву, и поэтому его относят к самостоятельной или отдельной отрасли права, в том числе и в системе российского национального права.
Вопрос 2. Экологическая ответственность: понятие,
Юридическая ответственность представляет собой важнейшее средство обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. Основанием этой ответственности является правонарушение. Экологическое правонарушение определяется как виновное, противоправное деяние, нарушающее установленный природоохранительным, природоресурсовым и иным законодательством экологический правопорядок и причиняющее вред окружающей природной среде или здоровью человека.
Состав экологического правонарушения, как и любого другого правонарушения, включает в себя четыре элемента — объект правонарушения, субъект правонарушения, объективную и субъективную стороны правонарушения.
Объектом экологического правонарушения могут выступать любые из видов экологических общественных отношений, составляющих предмет экологического права. В качестве объектов могут, в частности, выступать отношения собственности на природные ресурсы, отношения в сфере управления охраны окружающей природной среды и природопользования, отношения в сфере установленного порядка использования природных ресурсов, отношения в сфере установленного порядка охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, отношения в сфере обеспечения экологически благоприятных условий (экологической безопасности) населения, отношения в сфере установленного режима особо охраняемых территорий и т.п.
Субъекты экологического правонарушения определяются в зависимости от видов применяемых мер юридической ответственности. Так, юридические лица могут выступать в качестве субъектов только гражданско-правовой и административной ответственности. Граждане могут выступать субъектами всех видов юридической ответственности. При этом правосубъективность граждан-правонарушителей определяется еще и различными отраслевыми нормами права. Например, по нормам гражданского права ответственность, как правило, наступает с 18-летнего возраста, по нормам административного права—с 16-летнего возраста, по нормам уголовного права по преобладающему большинству преступлений экологического характера — с 16-летнего возраста.
Объективная сторона экологического правонарушения может выражаться как в действии, так и бездействии юридических, должностных лиц или отдельных граждан (например, невыполнение обязательных требований по очистке сточных вод, по расчистке лесосеки от порубочных остатков, несоблюдение требований противопожарной безопасности, не проведение профилактических мероприятий, не проведение мероприятий по воспроизводству и защите земель и т.д.).
Субъективная сторона экологического правонарушения представляет собой психическое отношение правонарушителя к содеянному виновному, противоправному деянию и наступившим вредным последствиям. Она может выражаться в различных формах (умысел, неосторожность, преступная небрежность и т.п.).
Специфический признак экологического правонарушения — причинение (или угроза причинения) экологического вреда. Экологический вред может проявляться в загрязнении окружающей природной среды, истощении природных ресурсов, повреждении, порче, уничтожении природных объектов, разрушении естественных связей, нарушении равновесия в экологических системах. Он может причиняться различным объектам: окружающей природной среде и отдельным природным объектам, здоровью человека, имуществу граждан, юридических лиц, государства и др.
Экологические правонарушения можно квалифицировать по характеру совершенного деяния и особенностям применяемых санкций на экологические преступления (уголовные правонарушения) и экологические проступки (административные правонарушения, гражданские правонарушения, дисциплинарные правонарушения). За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.