Вопрос о структуре и «обычном» соглашении привлекает значительное внимание. Фреймворк
подход к договору подразумевает охват широких обязательств для его сторон, оставляя конкретные детали
к последующим протоколам или другим соглашениям. Таким образом, это дает больше места для консенсуса и
компромисс в переговорах по договору и принятии, но также создает законные ожидания в отношении
дополнительные протоколы для предоставления часто важных деталей. Каркасно-протокольный подход может
особенно эффективен, когда ожидается, что протоколы будут отражать развивающуюся науку, технологии и
свидетельство. Он также часто используется для повышения приемлемости родительского соглашения путем отсрочки
определенные спорные вопросы (например, конкретные механизмы соблюдения) протоколов, согласованные в
параллельно с родительским соглашением или на более позднем этапе. Наша ремарка: Сделают рамочный и будет добавлять все, что хотят.
Между тем, протоколы обычно требуют значительного времени для согласования, принятия и введения в действие. В
|
|
Первый протокол РКБТ о незаконной торговле3 был принят и вступил в силу соответственно через 7 и 13 лет.
после вступления в силу родительской конвенции. Первые протоколы к РКИК ООН (Киотский протокол)
и CBD (Картахенский протокол) потребовалось, соответственно, 3 и 7 лет для принятия и 10-11 лет
вступить в силу после вступления в силу родительских конвенций.
Учитывая масштаб и безотлагательность проблемы, подход рамочной конвенции к пандемии
договор мог бы быть практичным, если бы государства могли договориться о коротких определенных сроках для дальнейших переговоров
протоколов, или к согласованию наиболее важных из них параллельно с родительской конвенцией (как для
пример в случае Факультативного протокола к КПИ, который был принят и вступил в силу
одновременно с его родительским соглашением). Если это будет сочтено невозможным, переговоры о
«Обычная» конвенция с возможными протоколами в будущем, но незамедлительно подготовленными к важным деталям, может
будет вариант рассмотреть.