Отличительной особенностью процесса формирования партий в Европе
в XIX веке было то, что сначала образовались партии верхов, правящих классов, а затем - во второй половине XIX века - стали формироваться партии низов, партии трудящихся классов, которые также дошли до осознания важности борьбы за политическую власть.
Второй особенностью процесса образования партий в Европе в XIX веке было то, что практически все они во главу угла ставили две задачи - завоевание парламентского большинства и борьбу за избирателя.
58. Признаки, функции и структура партий
Признаки, отличающие партию от других политических сил, сформулировали Дж. Лапаломбара и М. Веинер:
· партия - это организация, то есть достаточно длительно по времени действующее объединение людей. Долговременность действия организации позволяет отличать ее от клиентелы, фракции, клики, которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами;
· существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;
|
|
· цель партии - завоевание и осуществление власти. Стремление к осуществлению власти позволяет отличить партию от групп давления. Если партия ставит целью завоевание власти на выборах, осуществление ее посредством работы депутатов от партии в парламенте и правительстве, то группы давления не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать, влиять на власть, оставаясь вне ее сферы;
· обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и кончая активным членством в партии. Партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности.
· наличие определенной программы совместной деятельности.
Функции партии зависят от типа, от конкретных условий деятельности, от того места, которое она занимает в политической структуре общества.
Правящая партия, например, имеет такие специфические функции, как формирование правительства, расстановка кадров в государственных органах, а оппозиционная партия этих функций не имеет. Для нее главное - критика деятельности правительства и подготовка к завоеванию власти. Несмотря на различия, у всех партий есть и сходные функции, а именно:
• выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;
• активизация и интеграция определенной части людей;
• борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки;
• подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;
|
|
• разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;
• политическое воспитание общества в целом или его части;
• подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.
Структура партии:
V партийный аппарат;
• рядовые члены (партийные массы);
• сторонники партии.
Типология (классификация) партий
Классификацию политических партий проводят по следующим критериям:
• по социальной направленности программы и деятельности. По этому критерию партии делятся на социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, государственно-патриотические, народные;
• по идейным основаниям их деятельности: доктринальные (защита своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий), харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера);
• по методам выполнения программы: революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких структурных изменений);
• по характеру политических действий: реакционные, консервативные, умеренные, радикальные, экстремистские;
• по представительству в высших органах государственной власти а отношению к официальной политике: правящие и оппозиционные (легальные, полулегальные и нелегальные);
• по месту в политическом спектре: левые, центристские и правые;
• по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами:
демократические и антидемократические;
• по характеру членства: кадровые (отличаются немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью), массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, упрочить связи, укрепить структуру);
• по организационной структуре: парламентские (в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе трудовых коллективов), авангардные (построены на принципах демократического централизма и территориально-производственного объединения своих членов).
Партийные системы
Партийная система - это совокупность партий (правящих и оппозиционных), принимающих участие в борьбе за власть и ее осуществление.
В зависимости от положения политических партий в политической системе общества, взаимодействия между ними, типа самих политических партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.
Природа и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены множеством факторов - уровнем политической зрелости общества, его политического сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом, религиозной ситуацией, расстановкой социально-классовых сил. Существенное воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законодательство, конституция и избирательные законы.
Типы партийных систем:
• в зависимости от характера политического режима: демократические, авторитарные и тоталитарные партийные системы;
• в зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее: однопартийные (в которых обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе), двухпартийные (в которых обеспечивается одной из двух партий в случае ее победы на выборах большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента) и многопартийные (в которых ни одна из партий не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают коалиционными, то есть состоящими из представителей двух или нескольких партий);
|
|
• в зависимости от соотношения партий с различным политическим статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные.
Разновидности партийных систем
Четыре типа партий:
Партийные системы различаются по количественному и качественному критериям. По количеству партий выделяют:
монопартийную систему,, где единственная партия монополизирует государственную власть. Характерна для тоталитарных или авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств - способностью интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их различные интересы, концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем. Отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой, бюрократизацию.
• двухпартийную систему. Состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух, наиболее влиятельных. В Великобритании это - лейбористская и консервативная; в США - республиканская и демократическая. Двухпартийная система обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства. Однако двухпартийная система имеет и недостатки, главный из которых состоит в возможности резкой смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии;
• многопартийную систему. Предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие разветвленной системы социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим доминированием,
|
|
По политическому "весу "выделяются четыре типа партий:
• мажоритарные партии - получившие абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса;
• партии с мажоритарным призванием, то есть в ситуации чередования партий у власти они способны победить на следующих выборах;
• доминирующие партии - получившие относительное большинство депутатских мест;
• миноритарные партии - имеющие минимальное число мандатов.
Партийные системы в России