Закономерности размещения производительных сил

Лекция 3. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

Региональная бюджетно-налоговая система

Региональная бюджетно-налоговая система – обособленная часть соответствующей государственной системы.

В основе региональной бюджетно-налоговой системы лежат региональные бюджеты, региональные налоги, сборы, льготы, дотации и субвенции, а также региональные финансовые и налоговые отношения с федеральным центром.

Функции РБНС:

1. Закрепление определенного порядка движения бюджетно-налоговых потоков, по уровням территориальной организации государства (направление потоков, их структура, целевое назначение и т.д.) и их регулирование.

2. Аккумулирование и использование в общерегиональных целях средств, образованных на самой территории и поступающих в региональные бюджетно-налоговые системы и полученных в виде дотаций и субвенций.

3. Обеспечение функционирования органов региональной власти.

4. Самообеспечение внутрирегиональных социальных программ.

5. Формирование инфраструктуры территории (местные дороги и транспорт и т.п.).

6. Регулирование состояния и использования природно-ресурсного и экологического потенциала (земля, недра, леса, воды, флора и фауна, воздушный бассейн) территории.

7. Стимулирование активности экономической деятельности в регионе, создание условий для структурных преобразований в экономике, повышения инвестиционной привлекательности и т.д., что может способствовать обеспечению стабильного функционирования бюджетно-налоговой сферы в будущем.

Проблема межбюджетных взаимоотношений:

- по каким принципам распределить расходы и ответственность за их несение между органами власти и управления федерального и регионального уровня;

- как распределить источники доходов для покрытия указанных расходов;

- как компенсировать несовпадение размеров расходов и доходов бюджетов разных уровней.

Принципы построения налоговой системы РФ:

1) детальная структурированность и целостность;

2) гибкость.

Закономерности размещения производительных сил по территории России были связаны с особенностями географического положения регионов и их природным потенциалом, климатическими особенностями регионов и наличием транспортных путей (в основном, водного транспорта, с начала ХХ века –железнодорожного).

В России начало региональных исследований связано с организацией в 1915 г. академиком В.И. Вернадским Комиссии по изучению естественных производительных сил (КЕПС).

Н.Н. Колосовский выделил восемь устойчиво повторяющихся совокупностей производственных процессов, которые явились основой для процедуры регионирования страны (создания ТПК).

Основные принципы размещения социалистического производства:

- комплексное развитие экономических регионов;

- приближение промышленности к источникам сырья, энергии, трудовым ресурсам и т.д. с целью сокращения транспортных издержек;

- размещение производства с учетом задач повышения обороноспособности страны.

Новый этап в развитии региональной экономики - 1990-х гг. - переход к рыночным отношениям, пересмотр целей исследований, корректировки объектов исследований, разработка и реализация государственных программ в проблемных регионах, выстраивание новых экономических связей на постсоветском пространстве.

Для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при переработке сырья и топлива, социологизация экономики, выравнивание уровней экономического развития отдельных регионов РФ, рациональное освоение их природных и экономических ресурсов.

Важнейшие закономерности размещения производства:

- рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

- комплексное развитие хозяйства экономических регионов, всех субъектов Федерации;

- рациональное территориальное размещение труда между регионами в пределах их территорий;

- выравнивание уровней экономического социального развития регионов.

Рассмотрим эти закономерности более подробно.