Источники статистической информации о миграции населения и рабочей силы

Пример 1.1. На 1 января 2000 г. наличное население города составило 250 тыс. чел., из них временно отсутствовало 15 тыс. чел. Численность временно проживающих составляла 10 тыс. чел.

Определим численность постоянного населения города на 1 января 2000 г.: ПН = 250 + 15 -10 = 245 тыс. чел.

Данные о численности наличного населения необходимы для управле­ния, например, работой городского транспорта, торговли, гостиничного хозяйства и т.д. Данные о численности постоянного населения используются органами социального обеспечения, органами местного управления при планировании жилищного строительства, строитель­ства школ, детских и лечебных учреждений и решения других про­блем. Постоянное население является основной категорией и при сборе данных, и при обработке материалов переписи населения.

По материалам Госкомстата России, численность постоянного населения страны к началу 1999 г. составила 146,3 млн чел. За 1998 г. численность россиян уменьшилась на 400 тыс. чел., или 0,3%, что объясняется снижением рождаемости и превышением числа умерших над числом родившихся.

2.2. Состав населения.

Географическое распределение людей по территории страны характеризуется численностью населения отдельных территорий и населенных пунктов, а также показателями плотности. Физическая плотность выражается числом жителей, приходящихся на единицу общей пло­щади территории (обычно на 1 км²).

Вычисляя экономическую плот­ность, из площади рассматриваемой территории исключают площадь необитаемых участков и крупных внутренних водоемов. При изучении состава населения используется ряд группировок. Группировка населения по демографи­ческим признакам - полу и возрасту, эти призна­ки в значительной степени определяют процесс воспроизводства, под которым понимается постоянное возобновление численности населе­ния и его структуры как путем естественной смены уходящих поколе­ний новыми, так и перехода людей из одних структурных частей в другие.

При разработке материалов переписей и текущего учета использу­ются также группировки населения по национальности, состоянию в браке, уровню образования, месту проживания (городское и сельское население), признаку занятости в сельском хозяйстве (сельскохозяй­ственное и несельскохозяйственное население), источнику доходов, формам и видам занятости и другим признакам.

Для изучения демографической ситуации по стране в целом и по отдельным территориям большое значение имеет группировка населе­ния по состоянию в браке (при этом выделяют четыре группы лиц: никогда не состоявшие в браке, состоящие в браке, овдовевшие, раз­веденные), а также распределение семей по типу, размеру, числу детей.

Перепись является уникальным источником информации об уров­не образования населения. При разработке материалов переписи по этому признаку проводится группировка всего населения в возрасте 15 лет и старше, мужчин и женщин разных возрастов, занятых и без­работных, городского и сельского населения, занятых в отдельных от­раслях экономики и других групп населения.

Для решения ряда проблем развития и совершенствования систе­мы образования, культуры и искусства, средств массовой информа­ции необходимы сведения о национально-лингвистическом составе населения. Для оценки состояния рынка труда, по­тенциальных ресурсов рабочей силы в первую очередь необходимо знать, какова численность занятых в экономике и безработных, как распределяется занятое население по отраслям, полу, возрасту, уров­ню образования, каков профессиональный состав занятых и безработ­ных по стране в целом и по отдельным территориям. Группировка по статусу в занятости, позволяющая определить численность наемных работников и работа­ющих не по найму. Эти аспекты анализа важны при разработке про­граммы по борьбе с безработицей, создания новых рабочих мест, со­циального обеспечения и страховой медицины, поддержки и стимулирования малого и среднего бизнеса и др. При проведении переписи населения можно получить сведения и о масштабах занятости в лич­ном подсобном хозяйстве, что необходимо для проведения макроэко­номических расчетов.

В условиях глобальных социально-экономических изменений, происходящих в России, особое значение приобретает изучение соци­альной структуры общества. Для решения этой проблемы в программе переписи предусматривается вопрос об источниках средств существо­вания и социальном статусе.

2.3. Взаимосвязь показателей статистики населения и трудового потенциала.

Трудоспособное население - население в трудоспо­собном возрасте, а также население за пределами трудоспособного возраста, занятое экономической деятельностью. Не включаются в состав трудоспособного населения неработающие инвалиды тру­доспособного возраста.

Границы трудоспособного возраста определяются законода­тельными актами стран с учетом национальных особенностей, тра­диций и обычаев.

С точки зрения формирования трудовых ресурсов важное значе­ние имеет расчет следующих показателей трудовой нагрузки: коэффи­циентов трудового замещения, пенсионной нагрузки и общей трудовой нагрузки. При их построении все население делится на три группы:

1) население моложе трудоспособного возраста S (0 - 16 лет);

2) население в трудоспособном возрасте S (16 - 55 лет -
женщины; 16 - 60 лет - мужчины);

3)население старше трудоспособного возраста S (пенс. возр.).
Расчет показателей трудовой нагрузки ведется по следующим формулам: K труд.зам. = S подр. /S трд.;

K пенс. нагр. = S пенс. /S трд.;

K общ. труд. нагр. = (S подр. + S пенс.)/ S трд.,

где S подр. - число детей, не достигших трудоспособного возраста;

S пенс. - численность лиц пенсионного возраста;

S трд. - численность лиц трудоспособного возраста;

K общ. труд. нагр. = K труд.зам. + K пенс. нагр.

Перечисленные выше показатели трудовой нагрузки характеризуют экономическую нагрузку на лиц трудо­способного возраста и используются при разработке мероприя­тий по социальному обеспечению и рациональному использова­нию трудовых ресурсов.

2.4. Показатели воспроизводства населения и трудового потенциала

Статистическое изучение трудового потенциала основывается прежде всего наисследовании демографических процессов, происходящих в раз­личных странах. Для характеристики этих процессов применяют показатели естественного и механического (миграционного) дви­жения населения.

К абсолютным показателям естественного движения населе­ния относятся:

• число родившихся в данной стране за год (S_род);

• число умерших в данной стране за год (Sум);

• естественный прирост населения, рассчитываемый по формуле

E = S_род - S_ум;

• число браков, заключенных в данной стране за год (S_6p), или
число лиц, вступивших в брак (2S_бр);

• число разводов (расторгнутых браков) в данной стране за год
(S_разв), или число лиц, расторгнувших брак (2S_разв).

· кэкоэффициент рождаемости: Крожд = (S род /Ŝ) • 1000,

Общие коэффициенты естественного движения населения рас­считываются по одной и той же методологии как отношение со­ответствующего абсолютного показателя к среднегодовой числен­ности населения и определяются по следующим формулам:

где Крожд. - число родившихся на 1000 человек населения в среднем за год на данной территории;

Ŝ - среднегодовая численность населения, проживающего на территории данной страны;

· коэффициент смертности: Ксм =S умер. /Ŝ,

где К_см — число умерших на 1000 человек населения в среднем за год на данной территории;

· коэффициент естественного прироста: К_{ест прир} = К_рожд - К_см ;

· коэффициент брачности: К_бр= (2S бр /Ŝ) -1000,

где 2S бр - число лиц, вступивших в брак;

· коэффициент разводимости: Кразв = (2S разв /Ŝ) • 1000,

где 2S разв -число лиц, разведенных в данном году.

Подобным образом можно рассчитать коэффициенты есте­ственного движения для трудоспособного населения. В этом слу­чае в числителе коэффициентов имеются абсолютные показатели естественного движения только трудоспособного населения, а в знаменателе - средняя численность трудоспособного населения. При этом показателями естественного пополнения служат число лиц, достигающих в данном периоде возраста трудоспособности, а также число лиц за пределами трудоспособного возраста, кото­рые в данном периоде начинают заниматься экономической дея­тельностью. Кроме того, к естественному пополнению относится пополнение из системы учебных заведений и армии. Показателя­ми естественного выбытия являются выбытие вследствие выхода на пенсию по достижении возраста, по инвалидности в трудоспо­собном возрасте, из-за смертности населения в трудоспособном возрасте, а также ухода в армию или на учебу с отрывом от произ­водства.

Трудоспособное население отражает имеющийся трудовой потенциал страны, который может быть использован в процессе экономической деятельности. Его следу­ет отличать от располагаемого потенциала, который характеризу­ется экономически активным населением, включающим в себя толь­ко занятых и безработных. Экономически активное население меньше трудоспособного населения на величину численности трудоспособного населения, которое не желает участвовать в эконо­мической деятельности.

2.5. Показатели миграции населения и рабочей силы.

Миграция населения, и главным образом рабочей силы, вно­сит определенные коррективы в формирование и использование трудового потенциала любой страны. В связи с этим трудовой потенциал может быть определен как потенциальный, так и рас­полагаемый. Его величина во многом зависит от различий в чис­ленности наличного, постоянного и юридического населения.

Под наличным населением понимается население, которое на момент регистрации (переписи) оказалось на данной территории независимо от того, проживает оно здесь постоянно или времен­но. Постоянным является население, постоянно проживающее на данной территории. Учет обеих категорий населения проводится не во всех странах мира. Например, в Турции выделяется только наличное население, в США — только постоянное.

Потенциальный резерв труда определяется на базе численнос­ти юридического населения, проживание которого на данной тер­ритории закреплено юридическими актами.

Для изучения всей совокупности миграционных процессов, в том числе и трудовой миграции, на уровне отдельных стран стати­стика использует абсолютные и относительные показатели, при­емы анализа рядов динамики, метод группировок и балансовый метод. Абсолютные показатели миграции представляют собой числа внешней и внутренней миграций или мигрантов. Эти числа могут не совпадать из-за того, что один и тот же человек за изуча­емый период может мигрировать несколько раз. Следовательно, число миграций может быть больше числа мигрантов или равно ему, но никогда не может быть меньше.

Каждый мигрант является выбывшим по отношению к терри­тории выбытия и прибывшим по отношению к территории при­бытия. Число прибывших - это число лиц, въехавших (вселивших­ся) на данную территорию из-за ее пределов, а число выбывших - число лиц, выехавших (переселившихся) с данной территории за ее пределы в течение периода наблюдения. В текущем статисти­ческом учете в настоящее время условно фиксируются числа при­бывших и выбывших как внутри страны, так и за ее пределы; в действительности же речь идет о числах прибытий и выбытий.

Основными абсолютными показателями миграции являются:

• число прибывших на данную территорию за год (S_приб);

• число выбывших с данной территории за год (S_выб);

• сальдо миграции (нетто миграция, миграционный прирост),
рассчитываемое по формуле M = S приб - S выб;

• миграционный оборот (объем миграции, брутто-миграция), определяемый по формуле

MO = S приб + S выб.

В статистических расчетах наибольшее распространение по­лучил показатель сальдо миграции, величина которого характери­зует миграционный прирост (в случае если М > О), миграцион­ную убыль, отток (если М < О) и миграционное равновесие (если М = О).

Показатели объема миграции могут разделяться и группиро­ваться по различным признакам (территориальным, временным, социально-демографическим, целевым) в зависимости от имею­щейся информационной базы и цели исследования.

Поскольку показатели объема миграции зависят от численно­сти населения соответствующей территории и не учитывают ин­тенсивности миграции, но служат основой для ее определения, то для анализа миграционных процессов используются относитель­ные показатели.

Относительные показатели интенсивности миграции характери­зуют частоту случаев перемены места жительства в совокупности населения за определенный период. К относительным показателям миграции относятся общие коэффициенты миграции, частные ко­эффициенты и индексы относительной интенсивности миграции. Чаще всего используются общие коэффициенты интенсивности миграции в расчете на 1000 или 10 000 жителей в год.

Для того чтобы избежать случайных отклонений значений по­казателей миграционных процессов в отдельные годы, рассчитыва­ются также средние коэффициенты миграции за ряд лет (напри­мер, за пять лет). При этом используются показатели миграции и численность населения в среднем за выбранный период времени.

Общими коэффициентами миграции являются:

• коэффициент прибытия:

K приб. =(S приб. /Ŝ) х 1000,

где К_приб - число прибывших на 1000 человек населения в среднем за год на данную территорию;

Ŝ - среднегодовая численность населения, проживающего на тер­ритории данной страны;

• коэффициент выбытия:

K выб. =(S выб. /Ŝ) х 1000,

где К выб. - число выбывших с данной территории;

• коэффициент интенсивности миграционного прироста:

К_{мигр.приб.} =(S приб - S выб / Ŝ) х 1000= К_приб. - Квыб.;

• коэффициент интенсивности миграционного оборота:

К_{мигр.обор.} = (S приб + S выб / Ŝ) х 1000= К_приб. +Квыб.,

где К_{мигр обор} - число мигрантов на 1000 человек населения незави­симо от направления;

• коэффициент эффективности миграции:

К_эфф. = ((S приб - S выб)/ (S приб + S выб)) х 1000,

где Кэфф - удельный вес сальдо миграции в валовом обороте мигрантов;

• относительное сальдо миграции:

М_{0 =} (S приб / S выб) х 1000,

где М₀ — число прибывших на территорию в расчете на 1000 человек, выбывших с территории.

В случае если численность прибывших или выбывших много­кратно превышают друг друга, то показатель относительного сальдо миграции целесообразно рассчитывать в разах.

Для более четкого определения роли отдельных групп населения в общей интенсивности миграционных процессов рассчиты ваются индексы относительной интенсивности миграции по прибытию и выбытию, характеризующие долю каждой группы в общей величине коэффициента прибытия населения в данньй регион и в общей величине коэффициента выбытия населения из данного региона.

При международных сравнениях показателей статистики внеш­ней миграции населения и рабочей силы оперируют терминами «иммигрант» и «эмигрант», «трудящийся-иммигрант» и «трудя­щийся-эмигрант».

По аналогии с рассмотренными выше показателями для каж­дой страны или группы стран при наличии соответствующих ста­тистических данных целесообразно рассчитывать следующие аб­солютные показатели:

• число иммигрантов (въездов) - всего,

из них: трудящиеся-иммигранты',

• число эмигрантов (выездов) - всего,

из них: трудящиеся-эмигранты;

• сальдо общей миграции,

в том числе: сальдо трудовой миграции;

• общий объем миграции,

в том числе: объем трудовой миграции.

Анализ показателей сальдо общей и трудовой миграции слу­жит критерием для отнесения каждой конкретной страны к «цен­трам» притяжения или отталкивания населения и рабочей силы.

В аналитических целях для характеристики миграционных пото­ков и потоков трудящихся-мигрантов целесообразно рассчитывать:

1) удельные веса показателей международной трудовой мигра­ции
в соответствующих показателях общей миграции населения
на основе абсолютных данных;

2) доли эмигрантов и иммигрантов в трудоспособном возрасте
соответственно в общей численности эмигрантов и иммигрантов
данной страны;

3) доли эмигрирующей и иммигрирующей высококвалифици­рованной рабочей силы соответственно в численности трудящихся -­
эмигрантов и трудящихся-иммигрантов.

Относительные показатели международной миграции населе­ния рассчитываются по отношению к среднегодовой численности населения, проживающего на территории данной страны, и могут быть представлены такими показателями, как:

• коэффициент общей иммиграции;

• коэффициент общей эмиграции;

• коэффициент интенсивности общего миграционного прироста;

• коэффициент интенсивности объема общей миграции;

• коэффициент эффективности внешней миграции;

• относительное сальдо внешней миграции.

Относительные показатели международной миг­рации рабочей силы при наличии определенных данных рассчитываются по отношению к среднегодовой численности трудоспособного населения, проживаю­щего на территории конкретной страны, и характеризуются сле­ду ющими индикаторами:

• коэффициент трудовой иммиграции;

• коэффициент трудовой эмиграции;

• коэффициент интенсивности прироста трудящихся-мигрантов;

• коэффициент интенсивности объема трудовой миграции (или
норма трудовой миграции);

• коэффициент эффективности внешней трудовой миграции;

• относительное сальдо внешней трудовой миграции.

Исчисление системы абсолютных и относительных по­казателей внутренней и внешней миграции населения и рабочей силы, их анализ дают возможность не только получить статисти­ческую характеристику трудового потенциала отдельных стран, но и способствуют формированию эффективной государственной миграционной политики на основе регулирования и прогнозирова­ния миграционных процессов, управления процессами размещения трудовых ресурсов по территории страны путем организованной миграции и воздействия государства на все виды неорганизованной миграции, а также разработки мер по улучшению сбалансирован­ности спроса и предложения труда.

Учет миграции всегда был одним из наиболее сложных видов учета из-за проблем в организации самого учета и недостаточно разработанной теории миграционного движения.

В настоящее время основными источниками данных о масш­табе, структуре и направлениях международных миграционных потоков рабочей силы являются:

• статистика пограничного контроля (полицейских или ­
иммиграционных органов власти, контролирующих въезды и выезды) -
наиболее распространенный способ получения информации,
фиксирующий данные лишь на определенный момент времени;

• статистика регистров населения (данные, получаемые при
вручении заграничных паспортов, оформлении въездных виз и др.);

• статистика паспортов для граждан данной страны;

• статистика различных анкет, заявлений о смене мест
жительства, переписей населения — этот источник позволяет
изучать международную миграцию в течение определенного периода,
т.е. анализировать динамику изучаемого явления (данные из
этого источника наиболее достоверны);

• статистика морских и авиационных портов на основе
деклараций капитанов кораблей, других административных документов
навигационных компаний или на основании индивидуальных­
карточек, полученных каждым путешественником или главой семьи;

• статистика разрешений на привлечение иностранной
рабочей силы или трудоустройство своих граждан за рубежом,
контрактов о переезде и т.д.

Таким образом, по источникам статистической информации о миграции населения и рабочей силы выделяют следующие ме­тоды ее учета.

Прямые методы учета миграции, достоверность и своевремен­ность которых не слишком велики (например, из-за свободы пере­движения мигрантов), представляют собой текущую непосредствен­ную регистрацию каждого отдельного случая передвижения.

Косвенные методы учета миграции в большинстве случаев но­сят оценочный характер и опираются на материалы выборочных обследований, статистику труда и транспортную статистику, со­вместное использование которых помогает расширить возможно­сти анализа миграции населения и рабочей силы, позволяет более точно и всесторонне учитывать миграционные процессы при ха­рактеристике международного рынка труда.