Х о д у ч е б н о г о з а н я т и Я. Декабря 1990 года было принято Постановление Совета Министров РСФСР № 606 « об образовании Российского корпуса спасателей на правах Государственного комитета

Декабря 1990 года было принято постановление Совета Министров РСФСР № 606 «Об образовании Российского корпуса спасателей на правах государственного комитета РСФСР», корпус возглавил Сергей Кужугетович Шойгу, бывший в то время Заместителем Председателя Госстроя РСФСР. Именно этот день - 27 декабря- в 1995 году Указом Президента РФ объявлен Днём Спасателя Российской Федерации.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, а также координирующим деятельность других федеральных органов власти в данной области.

Г. Омск

Исходя из сущности и природы патриотизма и воинского долга необходимо выделить следующие

направления работы по их формированию:

а). Воспитание у граждан высоких патриотических чувств;

б). Воспитание волевых и морально-психологических качеств

обеспечивающих практическую реализацию патриотичес-

ких чувств;

в). Изучение гражданами российского законодательства в

вопросах правовой обязанности отстаивать государствен-

ные интересы и независимость страны;

В заключении приведем слова великого русского педагога

В.А. Сухомлинского: «Идея личной ответственности за всё соз-

данное нашим народом может стать моральным приобретением

каждого человека лишь при условии, если в его душе утвердится глубокое личное отношение к этой идее, а оно невозможно без чувства долга перед обществом.»

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1.А.Т.Смирнов,Б.И.Мишин,В.А.Васнев «Основы военной служ-

бы» Москва;2001г.Изд.Высшая школа;

2.Общевоинские уставы ВС РФ;

3.А.В.Воронин «Боевые традиции Вооруженных Сил.Символы

воинской чести.» Москва;2004г.Изд.Армпресс.

Цель занятия:

1.Образовательная:

Знать:

- историю создания МЧС РФ;

- основные задачи МЧС РФ в области гражданской

обороны, защиты населения и территорий от ЧС;

Уметь:

- формировать у слушателей способность

организовать профилактическую работу с целью

уменьшения негативных последствий ЧС;

- обеспечить усвоение данного материала;

2. Развивающая:

- развить творческое мышление;

- развить познавательные потребности и способности;

3. Воспитательная:

- воспитать чувство ответственности,

самостоятельности и дисциплинированности в быту, в колледже и последующей деятельности;

- воспитать высокие гражданские качества личности;

План занятия:

1. История создания Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. Основные задачи МЧС РФ.

3. Структура МЧС РФ

ЛИТЕРАТУРА:

1.Г.С.Ястребов «Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф»; учебное пособие. - Ростов н/Дону,2002г. стр.97- 112

Для России, территория которой расположена в различных физико - географических и климатических поясах, а хозяй-ственный комплекс отличается высокой степенью концентрации опасных производств, риск техногенных аварий и стихийных бедствий особенно велик. Поэтому важной государственной функцией стала защита населения и национального достояния от последстви различных чрезвычайных ситуаций. И не случай-но именно в нашей стране практически впервые в мировой практике была сформирована специальная структура- Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Долгое время эту функцию выполняла система гражданской обороны. В основном она была нацелена на решение задач военного времени, рассматривая своё участие в борьбе с авариями и стихийными бедствиями как дополнительную задачу. И лишь в 1987 году на неё были официально возложены задачи мирного времени. Однако на практике действия Гражданской обороны в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях того времени оказались недостаточно эффективны. Ситуацию в корне изменили три совпавших по времени фактора: гласность, перестройка и «парад катастроф» конца 80-х г.: авария на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986г.), гибель теплохода «Адмирал Нахимов», землетрясение в Армении (7 декабря 1988г.) и железнодорожная катастрофа поездов Красноярск - Адлер, Адлер-Красноярск под Уфой (3.06.1989г.)

Однако уже первые месяцы деятельности Российского корпуса спасателей показали трудности его функционирования как государственно –общественной организации, недостаток полно- мочий для качественного выполнения возложенных на него задач.

19 ноября 1991 года Указом Президента РСФСР был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР, который объединил силы и средства Государственного комитета по ЧС и Штаба Гражданской обороны.

10 января 1994 года ГКЧС России был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), министром был назначен С.Шойгу. Новому министерству передали функции Госкомчернобыля и Комитета проведения подводным работ особого назначения (на месте затопления АПЛ «Комсомолец» в Норвежском море). 21 декабря 1994 г был принят Федераль-ный закон РФ «О защите населения и территорий от чрез- вычайных ситуаций природного и техногенного характера» и 14июля 1995 г. Федеральный закон РФ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей», которые стали основными нормативно-правовыми актами в области преду- преждения ЧС и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. В 1995 году для оказания международной помощи населению, пострадавшему в результате стихийных бедствий и катастроф был создан Российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.

В перспективе развития МЧС РФ в ближайшие годы стоит:

1. Создать Национальный центр управления в кризисных ситуациях, который будет заниматься прогнозированием и контролем за землетрясениями и цунами. Подобные центры уже созданы в Китае, Японии, США и ряде европейских стран.

4. В 2004 году на всей территории РФ был завершён этап создания единых дежурно- диспетчерских служб. Количество звонков, поступивших на единый телефон вызова пожарных и спасателей «01» возросло по сравнению с 2003 г. в 3 раза. В настоящее время в России планируется ввести в эксплуатацию единый «телефон спасения», соответствующий европейскому аналогу «112» или американскому «911».

5. В 2005 году МЧС РФ приступила к созданию Комплексной системы обеспечения безопасности на дорогах страны. «Мириться с тем, что ежегодно в дорожно - транспортных происшествиях погибают более 33 тысяч человек, уже невозможно»- заявил Министр ГО и ЧС России С.К. Шойгу.

2 Вопрос:

Сегодня Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является одной из самых эффективных спасательных служб в мире, способной оказывать помощь населению в самых сложных кризисных ситуациях.

Основными задачами МЧС России являются:

1). Выработка и реализация государственной политики в области Гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС

природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности;

2). Организация подготовки и утверждения в установленном порядке нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС;

3). Предупреждение и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4). Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

5). Защита населения и территорий от воздействия радиации, вредных химических веществ;

6). Научно-технические разработки в области защиты населения и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7). По поручению Правительства Российской Федерации доставка гуманитарной помощи в любую точку страны и мира, международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;

8). Решение вопросов оказания социальной и медицинской помощи населению пострадавшему в следствие ЧС природного и техногенного характера.

3 Вопрос:

МЧС России - главный руководящий и координационный центр системы спасения Российской Федерации - располагается в г.Москве. Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства РФ. Министерство непосредственно подчиняется премьер- министру РФ, который является Начальником Гражданской обороны РФ.

В состав Министерства РФ по ЧС входят:

1. центральный аппарат;

2. территориальные органы - региональные центры МЧС России, а также

3.Главные управления МЧС России по субъектам Федерации 4.Аварийно - спасательные и поисково - спасательные формирования (всего по России – 58);

5.Войска Гражданской обороны;

6.Государственная противопожарная служба;

7.Государственная инспекция по маломерным судам;

8.Невоенизированные (нештатные) формирования ГО (НАСФ);

Центральный аппарат МЧС России составляет 19 структурных подразделений, то есть 11 департаментов и 8 управлений.

Д Е П А Р Т А М Е Н Т Ы

1. Предупреждения чрезвычайных ситуаций;

2. Гражданской защиты;

3. Оперативного управления;

4. Тыла и вооружения;

5. Территориальной политики;

6. Развития инфраструктуры;

7. Международной деятельности;

8. Организационно- мобилизационный;

9. Кадровой политики;

10. Административно- правовой;

11. Финансово- экономический;

У П Р А В Л Е Н И Я

1. Войск и сил гражданской обороны;

2. Организации пожаротушения и специальной пожарной охраны

3. Государственного пожарного надзора;

4. Поисково - спасательных служб, поиска и спасения на водных объектах;

5. Авиации и авиационно - спасательных технологий;

6. Государственной инспекции по маломерным судам;

7. Защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ;

8. Контрольно - ревизионное;

Кроме того непосредственно Министру РФ по ЧС подчиняются Главный военный эксперт и Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору.

В настоящее время в структуру МЧС России входит 7 региональных центров:

Центральный: - г. Москва; Сибирский: -г. Красноярск;

Дальневосточный: - г. Хабаровск; Приволжский: - г. Самара;

Уральский: - г. Екатеринбург;

Северо - Западный: - г. Санкт- Петербург;

Северо - Кавказский: - г. Ростов - на- Дону;

Таким образом региональные центры, в основном, образованы в границах военных округов и административно- регионального деления Российской Федерации. Органы управления Гражданской обороны включены в состав соответствующих органов исполнительной власти на местах. В каждой области, крае, районе и крупном городе России имеется штаб по делам Гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям, а также Комиссия по чрезвычайным ситуациям, которую возглавляет Глава администрации. Это расширяет возможности и упрощает руководство силами РСЧС со стороны начальников Гражданской обороны в военное время. В свою очередь всё руководство Гражданской обороной и РСЧС в мирное и военное время осуществляется через МЧС России. Мы видим, что создана чёткая вертикаль централизованного управления.

В 2007 году в РФ произошло 2847 чрезвычайных ситуации, в результате чего погибло более 6 тыс. человек и пострадало около 8 тыс. чел. Материальный ущерб составил свыше 3 млрд. руб. Усилиями спасателей МЧС РФ удалось спасти 6668 чел. В спасательных операций, в которых приняли участие 12,6 тыс. человек, было задействовано более 2 тыс. единиц техники. Пожарные подразделения МЧС РФ привлекались к тушению пожаров более 200 тыс. раз. При пожарах погибли 17 тыс.379 чел., в том числе 698 детей. Прямой материальный ущерб, причинённый пожарами составил 8 млрд. руб. Подразделения государственной пожарной службы МЧС РФ спасли на пожарах более 100 тыс. чел. и материальных ценностей на сумму 30 млрд. руб. Сапёры МЧС России обезвредили более 37 тыс. различных боеприпасов, в том числе 245 авиабомб. Пострадавшим была оказана различная помощь из резервного фонда на общую сумму более 1, 65 млрд. руб.

В непосредственном подчинении МЧС России находится Государственный Центральный аэромобильный спасательный отряд (ЦЕНТРОСПАС), базирующийся в г. Жуковском. Отряд оснащён новейшими образцами спасательной техники, включая специально оборудованный новейший вертолёт БО-105. В авиацию МСЧ РФ входит 45 воздушных судов: 15 самолётов и 30 вертолётов. Их экипажи выполнили более 11 тыс. полётов в зоны ЧС и перевезли свыше 24 тыс. человек и более 9 тыс. тонн грузов. И как итог можно привести слова из выступления Министра МЧС России С. Шойгу: «Сегодня наша основная задача не только ликвидировать последствия аварий, катастроф и стихийных бедствий, но создать глобальную систему превентивных мер, направленных на прогнозирование чрезвычайных ситуаций, обеспечения готовности к оперативному реагированию всех звеньев гражданской защиты. Для этого мы вкладываем средства в развитие новейших спасательных технологий, в создание и обеспечение лучших технических средств, систем безопасности, поскольку за всем этим в конечном итоге стоят сотни и тысячи спасённых жизней».

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1.«Безопасность России. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы.» /рук. авторского коллектива Данилов - Данильян В.И./, М.: МГФ «Знание», 1999г.,704 с.

2.Измалков В.И., Измалков А.В. «Техногенная и экологическая безопасность и управление риском». М.-Спб, НИЦЭБ РАН, 1998г.,482 с.

3.Москалец А.П. «Становление и развитие законодательства в области регулирования отношений, связанных с чрезвычайными ситуациями», М.,ВНИИ ГОЧС, Информиздатцентр, 2000г.с.123

4. «Безопасность России. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.» /под редакцией С.К. Шойгу/, м.: МГФ «Знание», 1999г. с.592

I. Организационная часть ВРЕМЯ: 2-3 мин.

- Взаимное приветствие преподавателя и студентов.

- Проверяю наличие студентов на занятии и определяю отсутствующих, отмечаю в журнале и рапортичке.

- Проверяю готовность к занятию и состояние учебного кабинета.

- Организую внимание студентов.

II. Мотивация обучения ВРЕМЯ: 2-3 мин.

- Довожу тему учебного занятия и рассматриваемые учебные

вопросы, объясняю значимость темы.

- Выношу на классную доску: № темы занятия, Тему занятия, дату проведения занятия и количество студентов присутствую- щих на занятии.

III. Актуализация знаний студентов и повторение предыдущего материала. ВРЕМЯ: 10 – 15 мин.

- Провожу устный индивидуальный опрос студентов.

1 Вопрос:Назовите направления работы по предупреждению ЧС?