Статья 284. Нарушение законодательства о континентальном шельфе Республики Казахстан и об исключительной экономической зоне Республики Казахстан
Уголовная ответственность за нарушение законодательства о континентальном шельфе Республики Казахстан и об исключительной экономической зоне Республики Казахстан предусмотрена ст. 284УКРК.
Диспозиция ст. 284 УК РК, также как и других норм 11 главы УК, бланкетная. Для привлечения к уголовной ответственности за предусмотренные в этой статье преступления необходимо, соответственно, обращаться к нормам, содержащимся в Законе РК «О государственной границе Республики Казахстан» от 13 января 1993 г. и других законодательных актах.
Объектом преступления признаются отношения по обеспечению охраны от посягательств природных ресурсов континентального шельфа, исключительной экономической зоны Республики Казахстан и отношения по обеспечению безопасности судоходства.
Объективная сторона преступления проявляется в: а) незаконном возведении сооружений на континентальном шельфе Республики Казахстан; б) незаконном создании вокруг этих сооружений или в исключительной экономической зоне Республики Казахстан зон безопасности; в) нарушении правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружении и средств обеспечения безопасности морского судоходства.
Рассматриваемый состав является формальным и признается преступным, если осуществляется без официального разрешения, то есть лицензии, выданной в соответствии с законами на названные в диспозиции статьи виды деятельности.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной.
Субъектом преступления может быть любое виновное лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся гражданином Республики Казахстан; иностранцем либо лицом без гражданства.
В ч. 2 ст. 284 УК РК предусмотрена ответственность за исследование, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа Республики Казахстан или исключительной экономической зоны Республики Казахстан, проводимые без соответствующего разрешения.
Статья 285 УК РК предусматривает уголовную ответственность за порчу земли.
Общественная опасность порчи земли заключается в причинении вреда земле, окружающей среде и здоровью людей.
Объектом рассматриваемого преступления выступают общественные отношения, возникающие по поводу сохранности земли и отравления, загрязнения или иной порчи.
Предметам преступления являются земли любого назначения. На основании Закона РК «О земле» от 24 января 2001 г. № 153' и Земельного кодекса РК от 20 июня 2003 г в соответствии с целевым назначением все земли в Республике Казахстан подразделяются на следующие категории:
1. земли сельскохозяйственного назначения;
2. земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);
3. земли промышленности, транспорта, связи обороны и иного несельскохозяйственного назначения;
4. земли особо охраняемых природных территорий;
5. земли лесного фонда;
6. земли водного фонда;
7. земли запаса.
Объективную сторону преступления образуют: а) отравление; б) загрязнение; в) иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с ядохимикатами, удобрениями, стимуляторами роста растений и иными опасными химическими, радиоактивными или биологическими веществами при их хранении, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, ухудшение природных свойств земли.
Под загрязнением земли понимается ухудшение в результате антропогенной деятельности качества земель, характеризующееся увеличением содержания в них вредных химических веществ или уровня радиации.
Под порчей земли понимается порча и уничтожение плодородного слоя почвы — частично или полное его разрушение. Порча земли состоит в утрате ее плодородного слоя или ухудшении его физических и биологических свойств, а также в существенном снижении природно-хозяйственной ценности земель.
Под отравлением понимается попадание в почву таких микроорганизмов, которые могут вызвать эпидемии и эпизоотии.
По конструкции данный состав материальный и преступление считается оконченным в случае наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью человека, окружающей среде или ухудшения природных свойств земли. Вред здоровью человека может выразиться в заболевании хотя бы одного человека. Вред окружающей среде появляется в гибели животных, растений и т.д. Ухудшение природных свойств земли — это появление эрозии почвы, опустынивание, изменение зольности почвы.
Субъективная сторона преступления характеризуется двойной формой вины или неосторожностью в обоих видах.
Субъектом данного преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, может быть специальный субъект, то есть лицо, обязанное в силу возложенных на него должностных, служебных или иных функций контролировать и соблюдать правила безопасного и безвредного обращения с землей.
В части 2 ст. 285 УК РК предусмотрена повышенная ответственность за порчу земли, совершенную на территории с чрезвычайной экологической ситуацией.
На основании ст. 68 Закона РК «Об охране окружающей среды» от 15 июля 1997 г. чрезвычайная экологическая ситуация - это неблагополучная экологическая обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных сил природы, характеризующаяся глубокими и устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира.
При чрезвычайной экологической ситуации на отдельных территориях республики могут быть запрещены или ограничены отдельные виды хозяйственной деятельности и природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению (воспроизводству) природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды, социальной защите населения в порядке, предусмотренном законодательством.
Чрезвычайная экологическая ситуация на той или иной территории объявляется Правительством. Территории с чрезвычайной экологической ситуацией на основании ст. 69 указанного Закона могут быть объявлены зонами экологического бедствия, если вследствие неблагополучной экологической обстановки нанесен существенный вред здоровью населения и (или) произошли разрушения естественных экологических систем, деградация флоры и фауны. Зоны экологического бедствия объявляются Законами РК.
По части 3 ст. 285 УК РК наказуема порча земли, повлекшая по неосторожности смерть человека.
В соответствии с Законом РК от 9 декабря 2004 г. изменению подверглась лишь санкция части третьей рассматриваемой нормы. Так, в санкции ч. 3 ст. 285 УК РК законодатель отказался от нижнего срока лишения свободы, исключив слова «от двух». В соответствии с этим согласно ч. 3 ст. 48 УК РК минимальный срок лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных УК РК, устанавливается на срок от шести месяцев.