Схема №18. Система финансового права.
Схема №17. Состав предмета науки финансового права.
Схема №16. Состав науки финансового права.
Отличия науки ФП от отрасли ФП.
Отрасль ФП | Наука ФП |
Совокупность правовых норм | Анализирует, классифицирует и систематизирует эти нормы |
Регулирует общественные отношения, определяет поведение субъектов | Не регулирует и не определяет, она изучает ф-п категории и нормы, разрабатывает их, совершенствует финансовое законодательство |
Отрасль материализуется в ф-п нормативных актах | Наука материализуется в статьях, монографиях, учебниках |
Функции науки ФП:
1) аналитическая,
2) критическая,
3) конструктивная.
Состав науки ФП – совокупность частей, из которых складывается содержание этой науки (схема №16) – это предмет, методология, система и библиография науки ФП.
Предмет науки ФП – система знаний о ФП, она включает (схема №17):
Принципы ФП, методы ФП, источники ФП, нормы ФП, финансово-правовые отношения, правоприменительная и правотворческая практика, история науки, сравнительное ФП, понятийный аппарат ФП, тенденции и прогнозы развития ФП и финансового законодательства.
|
|
Система ФП – это объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение ФП, объединение и расположение ФПН в определенной последовательности.
Элементы системы ФП (от меньшего к большему):
1) финансово-правовые нормы (общее правило поведения),
2) финансово-правовые субинституты (совокупность норм, регулирующих отдельные виды общественных отношений),
3) финансово-правовые институты (совокупность норм и субинститутов, регулирующих отдельные группы общественных отношений),
4) подотрасли ФП (совокупность институтов, субинститутов и норм, регулирующих специфические виды общественных отношений), пример – ФП включает «Бюджетное право», «Налоговое право», «Право денежного обращения», «Валютное право»;
5) раздел ФП, пример – раздел «правовое регулирование ГиМ доходов» включает подотрасль «Налоговое право» и институт «неналоговые доходы»,
6) части ФП - наиболее крупные подразделения отрасли.
Финансовое Право состоит из двух частей: Общей и Особенной. (схема №18)
Общая часть – совокупность правовых норм, закрепляющих основы финансовой деятельности государства, финансово-кредитного механизма, принципы финансового права, основы финансового контроля. Имеет значение для всех финансовых отношений.
В общую часть финансового права включаются институты, которые содержат в себе положения, «обслуживающие» почти все институты Особенной части. Общая часть содержит нормы, действие которых распространяется на все регулируемые данной отраслью отношения.
|
|
Такое построение системы права позволяет исключить дублирование нормативно-правового материала, устранить громоздкость юридических конструкций и облегчить восприятие и изучение отрасли права.
Поскольку нормы финансового права опосредуют отношения в области финансов, его система Особенной части, в основном, соответствует структуре финансовой системы общества.
В Особенную часть ФП входят разделы, институты и субинституты, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:
1) бюджетной системы,
2) внебюджетных ГиМ денежных фондов,
3) финансов предприятий и организаций,
4) ГиМ кредита,
5) ГиМ доходов,
6) ГиМ расходов,
7) Валютного регулирования,
8) Денежной эмиссии и денежного обращения,
9) Обязательного страхования.
В современной юридической науке понятие «источник права» нечетко и многозначно.
Наиболее приемлема формула:
Источник права – обусловленный характером правопонимания данного общества способ признания социальных норм в качестве обязательных.
Или:
Источник права (в юридическом смысле) - объективированная форма выражения (существо-вания) нормы права, созданная (санкционированная) государством или муниципальным образованием.
Итак:
Источники ФП – это система внешних форм ФП, в которых содержатся нормы ФП.
Источниками финансового права являются различные нормативно-правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.
Система источников ФП включает следующие элементы (схема №19):
1. Конституция РФ, - главный источник ФП, т.к. в нейзакрепляются основы правовой организации финансовой деятельности государства в целом и по отдельным ее направлениям.
2. Нормы международного права и международные договоры РФ.
Например: соглашения между РФ и другими странами по вопросам избежания двойного налогообложения.
3. Решения Конституционного Суда РФ. (Практически все авторы признают источниками. А вот решения Верховного и Высшего Арбитражного – не признают за источники.)
4. Законодательные акты и соответствующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления:
а) кодексы (Налоговый, Бюджетный),
б) законы:
· федеральные,
· субъектов Федерации,
· нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления.
5. Подзаконные акты:
а) подзаконные акты федерального уровня:
· указы Президента РФ,
· постановления Правительства РФ,
· нормативные правовые акты Минфина РФ, ФНС РФ, ФТС РФ,
· нормативные акты Банка России,
· нормативные правовые акты органов государственных внебюджетных фондов.
б) нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ,
в) нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
6. Нормативные договоры.
Например: соглашения между органами государственной власти РФ и субъектами РФ.
7. Локальные акты государственных организаций, содержащие ФПН.
Например: решения ученого совета НГУ по фин. вопросам.-- Не относятся к источникам ФП.